编印指南照着做 　培育标杆带着干 ——看山东阳谷县如何强化危险作业规范化管理

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“未经允许，禁止使用”，红底白字张贴在电气焊装置上面，警示语一旁是两把已经上锁的铁锁。以上是笔者近日在位于山东省阳谷县的山东天盾矿用设备有限公司看到的一幕。

“我们为了把电气焊危险作业牢牢控制住，专门对危险作业装备实行上锁管理。只有装备管理人员和安全员确认取得作业许可后，才可以实施作业。”该公司生产经理李恒林说。

今年以来，阳谷县对包括电气焊作业在内的动火、有限空间、吊装、盲板抽堵、动土、断路、检维修、高处作业等八大危险作业行为开展专项整治，着力推动企业管控危险作业环节，确保安全生产。截至目前，全县260家工贸企业已经全部实行危险作业规范化管理。

成立工作专班

制定标准指南

近年来，工贸企业事故多集中在动火作业、有限空间作业、高空作业等危险作业环节中，而阳谷县工贸行业企业从业人员多、涉及行业广，普遍存在安全投入低、安全基础薄弱、作业防护条件差等问题。对此，阳谷县加强危险作业规范管理，切实提升全县工贸企业安全生产管理水平。

阳谷县应急管理局成立由局长牵头、业务骨干组成的工作专班，定期组织工作研讨，分析各类危险作业中可能存在的风险，做到“安全第一，预防为主”。

该局组织经验丰富的行业安全专家，以危险作业相关法律法规为纲领，精心编制《阳谷县工贸行业企业危险作业安全管理指南》，共计2.6万余字，涵盖定义、责任主体、管理重点、管理清单、监管清单、安全作业证管理、危险作业要求及作业证示例、安全交底和风险告知、作业检查表等10余项规范化内容，让危险作业有章可循。

“我们通过周调度、月点评，每周由各组组长汇报所负责行业领域危险作业规范化管理工作推进情况，每月对各组进展情况进行点评，及时调度工作进展情况，对进展慢的工作组相关工作进行系统分析找准症结，确保相关工作一体化推进。”阳谷县应急管理局局长闫文涛说。

此外，该局将企业危险作业组织落实情况列入执法检查计划，严查危险作业隐患排查台账、特种作业人员持证上岗、作业票开具、危险作业现场管理等方面情况，对危险作业违法违规行为依法严肃处理；聘请专家对全县110余家企业危险作业进行隐患排查，查处问题300余项，企业危险作业规范化管理水平较以往有了明显提升。

培育标杆企业

提升安全水平

培育标杆，试点先行。阳谷县选择基础条件好、安全生产工作主动性强的企业作为危险作业规范化管理试点，在机械、塑胶、建材等16个行业中均选树一家标杆企业。

阳谷县在试点企业召开标杆企业培育会，组织经验丰富的安全专家对标杆企业经验、做法进行研判，详细讲解企业建章立制、场所管控、人员提升等各项规范化措施执行情况。各标杆企业完善相关工作后，先后召开机械、塑胶、建材等16个行业现场观摩会，组织相关行业企业人员参加，通过现场看、当场问、坐下听、轮流谈等交互式学习交流，县域260余家企业全面学习标杆企业经验做法，以点带面，推动阳谷县工商贸行业领域危险作业管理水平整体提升。

针对作业频次较高的有限空间、高处作业等危险作业，该局强化限制出入（对出入口、通道口进行上锁）、安全提醒（增设安全标识和标语）、专人负责（安全部门或安全管理人员统一管控）、防护措施（增设高空防坠落装置）多管齐下，切实织密危险作业防护网。

山东阳谷鲁塑塑胶有限公司有职工50人，由于职工安全素质不高，原来不知道如何管控安全风险，自开展危险作业规范化管理以来，通过参加现场观摩学习，企业安全管理水平大幅提升。“在现场观摩过程中，我们发现别的企业针对有限空间、电气焊作业、登高爬梯实行上锁管理很实用。观摩回来后，我们就对10多个危险作业点进行了上锁，危险作业不经过审批、不办理票证就不开锁作业，从源头上杜绝了不规范作业行为。”山东阳谷鲁塑塑胶有限公司安全员穆绍锐说。