让山望得见　 水看得见 　乡愁记得住

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2月13日发布的2023年“中央一号文件”——《中共中央 国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》提出，实施传统村落集中连片保护利用示范，建立完善传统村落调查认定、撤并前置审查、灾毁防范等制度。

记者梳理发现，近三年的“中央一号文件”均在聚焦乡村振兴重点工作时，强调保护传统村落、开始和实施传统村落集中连片保护利用示范建设。

2012年12月17日，住房和城乡建设部等部门组织开展了全国第一次传统村落摸底调查，决定将北京市房山区南窖乡水峪村等第一批共646个具有重要保护价值的村落列入中国传统村落名录。截至目前，相关部门已经公布了6批中国传统村落名录，共纳入8171个具有重要保护价值的村落。

近年来，应急管理系统基层工作者将服务延伸至“最后一公里”，护航传统村落安全，让山望得见、水看得见、乡愁记得住。

配齐硬件 　提升软件

在保护传统村落方面，应急管理系统基层工作者结合专业特点和自身实际，从改善村居安全环境、建立联合保护机制两方面着手，为村民营造安全舒适的生活和生产环境。

河北省石家庄市井陉县位于八百里太行第五陉，其辖区321个村庄中有48个被纳入中国传统村落名录。

近日，山间积雪渐融，沿着连接27个传统村落的“太行天路”，记者跟随井陉县消防救援大队走进距离县城30多公里的大梁江村。

大梁江村原名大梁家村，现有1100名村民。因常年干旱少雨，村民对水十分渴望，遂将“大梁家村”改为“大梁江村”。村口那棵1300多年的老槐树见证着村里162处古院落作为“露天博物馆”的历史，随处可见的瓦口记录了村民积水的智慧。

“庄子头打井——实打实”是当地的一句谚语，反映了当时村民修建水窖的不易。记者看到大梁江村村民梁新荣正为游客讲述戏台旁水窖的作用。她说：“水窖原有扩音、灭火的用途。如今，消防部门将其改建为消防井，让其如村口的老槐树一般，继续守护村子的安全。”

目前，大梁江村的微型消防站有6名村级消防员，24小时备勤。站里配有手抬机动泵、灭火防护服等。河北大梁江旅游开发有限公司主要负责人梁金科说：“一旦发生险情，队员将第一时间进行处置。如需大量用水，队员使用手抬机动泵抽出水窖中的积水，供水高程可达60米，能覆盖全村。”

2019年第四届河北省旅游产业发展大会闭幕后，井陉县消防救援大队着力帮助传统村落逐步提升灭火救援专业能力。在此背景下，大梁江村老槐树旁的消火栓、戏台旁的消防井、村里的微型消防站逐步配备齐全，消防基础设施不断完善。井陉县消防救援大队大队长田海峰说：“井陉县传统村落数量多且分散，多靠近林区，森林火灾风险与乡村火灾风险交织叠加，防火压力很大。”

为提高扑救森林火灾能力，该大队与当地森林消防队伍合作，解决了水带接口口径不一致的问题，一旦发生森林火灾能够实现扑救打得远、水量供得上。为提高火灾预防能力，该大队为大梁江村、于家石头村拓宽道路、拆除限高标识，方便消防车通行，同时，帮助村里建设微型消防站、培训村内应急救援力量，力争打早打小、灭初期。如今，这些服务已延伸至天长镇、陶瓷水镇等地。

近年来，越来越多的部门参与到保护传统村落这项工作中，聚焦现实需求，针对性开展联合检查和服务，不断完善共同保护机制。

自2012年中国传统村落摸底调查启动后，一直参与传统村落立档调查、保护利用工作的井陉县文联主席何克宁说：“传统村落保护不是一个人、一个部门就能够完成的。这是一个动态的过程，离不开大家的共同努力。”

目前，井陉县消防救援大队联合文化旅游等部门建立联合执法机制，细化传统村落隐患排查重点内容和标准。为推动责任落实，井陉县政府与乡镇、乡镇与村层层签订责任状，对因监管、整改不到位而引发火灾事故的责任单位和责任人，由有关部门依法依规追究责任。

与大梁江村相似，在云南红河哈尼彝族自治州泸西县永宁乡城子古村，坐落在200多米高的飞凤坡上，土掌房依山而建，下家村民的屋顶是上家的庭院。近日，泸西县消防、地震、应急管理三部门组成宣传小分队，深入城子古村等4个传统村落，开展消防地震应急宣传服务。

“南方的传统村落以木质结构为主，隐患问题很多。”泸西县住房和城乡建设局村镇建设科科长兼县地震局办公室主任刘天喜说。曾多次参与传统村落联合检查和宣传服务的他认为，多部门联合能够“集众智”“聚合力”“击要点”，更有力地解决当地群众急难愁盼问题，常态化推动传统村落保护工作。

与此同时，云南省普洱市澜沧拉祜族自治县芒景村村委会副主任李新华正在准备将于4月开幕的第1717届山康节仪式。芒景村于2013年被列入第二批中国传统村落名录，是景迈山面积最大的茶寨，下辖芒洪、上寨、下寨、瓮基、瓮哇、那耐等6个大大小小的村寨，村村皆产茶。李新华对前来开展应急管理科普宣传的澜沧县地震局副局长李小波说：“多亏了地震、应急管理、消防、森防等部门的工作人员，把安全带进村里700多户人家，我们感到十分安心。”

热忱服务 　深入宣传

如今，各地认识到传统村落保护的价值，有不少地方也已经在保护中获益，比如利用原有生态宣传文化、引入网红项目吸引游客等。为应对可能产生的新风险，各地各部门送上科技赋能安全监测、紧盯关键节点排查隐患、防范新业态风险等服务，助力打造传统村落集中连片保护利用示范建设样板。

大梁江村右岸的建筑承载着历史，而左岸则映照着村民的现实生计。民宿、农家乐、商店星罗棋布，周末游客峰值可达1000多人。经营商店的梁女士春节期间的营业额最高一天达到3000元。

“游客多了，补货、进货、解答游客问题等工作千头万绪，店里情况难以全部顾及。多亏了消防部门安装的智能烟感器，一旦有情况，手机便会响铃提示，很安心。”梁女士指着手机说。

近日，井陉县消防救援大队推动“九小场所”消防物联网远程监控系统建设，并逐步将传统村落的重要点位纳入，免费为村民安装智能烟感装置，24小时不间断监控火情信息，实现精准治理。该大队还实施十户联防、邻里互助制度，打通防火“最后一公里”。

春节打树花、元宵节迎花灯、山康节放烟火……传统村落的热闹时刻，各地应急人的安全护航一刻不敢怠慢。

井陉县天长镇共有37处文物保护点，其中国家级2处、省级7处、未定级不可移动文物29处。今年春节期间，天长镇举办了多场打树花表演。“群众过节我们过关。”天长镇微型消防站站长赵晓亮说。每天早上8点，在游客未入场前，赵晓亮和同事已经检查完毕沿街商户、表演场地等情况，及时消除隐患问题。晚上打树花表演前，他们先在表演区洒一遍水降低温度。表演正式开始时，他们站在游客身后的消防车前，随时待命，准备处理各种突发问题。

“元宵节前，安监站牵头开展隐患排查，重点检查迎花灯活动方案、烟花爆竹燃放等应急方案。”福建省龙岩市永定区下洋镇安监站站长江福生说。下洋镇中川村被誉为“天下第一侨乡”，在2016年被列入第四批中国传统村落名录。每年元宵节，村里都会举行迎花灯闹元宵活动，祈求风调雨顺、国泰民安。中川村有100多座形态各异的土楼，耐火等级低。对此，近年来，安监站还联合村干部、景区管委会负责人，对村民自治义务队进行消防宣传培训。

山康节仪式举办在即，芒景村的烟花燃放方案、应急预案逐级报备进展顺利。李新华说：“各级给出的安全建议细致、有针对性，我们尽力把风险预防工作做在前头。”芒景村以茶为主要产业，人均年收入1.5万元，村民对生产安全、消防安全、防汛、减灾等信息尤为关注。

“无论开发多少项目，游客的安全始终是第一位的。”井陉县陶瓷水镇景区营销经理李凯说。经历了近一年的改造升级，陶瓷体验商铺、瓷器博物馆、游船、露营太空舱等陆续入驻，让这个有1200多年历史的古镇充满了现代和古代交织的气息。无论多小的事，李凯和同事都记在心中。前几天村里供水管道破裂了，影响消火栓使用，他们第一时间冒雪进行维修。

2022年十一“黄金周”前10天，村里的7家民宿全部满员，不少游客为了欣赏村里的夜景，选择在绵蔓河边露营。对此，井陉县消防救援大队联合应急管理等部门，组织水域、山岳救援演练，指导景区管理单位编制应急预案、改造新建设备、开展安全巡护等。

近年来，各地应急管理工作者充分发挥自身优势，用多种宣传方式将应急管理知识送入传统村落，增强村民自身的安全意识。

自2020年以来，泸西县地震局陆续开展了徒步宣传、公益应急科普电影下乡、“大手拉小手”地震知识讲座等活动。刘天喜说：“村民自己是安全发展的第一责任人，要注重处理保护和利用示范的关系，预防风险，不能盲目跟风。”下一步，该局将持续开展应急演练，进一步完善多部门联合检查和宣传机制。

“我们靠前服务的次数多了，村民也更关注安全了。”结合长期的调研走访、入户宣传、前置执勤等经验，北京市密云区消防救援支队古北口消防救援站副站长王东说。最近，天气转暖，京郊旅游再度火热，不少长城脚下经营民宿的年轻人主动向消防救援站咨询用火、用电等注意事项。目前，王东和19名队员正在为辖区40余支自防自救队伍开展消防安全培训，提升初期火灾处置能力。队员在开展防灭火培训同时，摸清游客攀爬野长城的风险点位，并借助无人机绘制了27个行政村的水源和道路平面图等。

2016年，井陉县被命名为“中国传统村落保护区”。2022年，井陉县被评为传统村落集中连片保护利用示范县，示范期2年。近期在村里开展调研的何克宁说：“传统村落承载着文化遗产、生活习俗、生产方式，对传统村落进行保护、因地制宜用好优势引流入村，离不开各种政策和各部门的支持。”