砥砺前行　 强化安全生产监管和防灾减灾救灾

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过去五年极不寻常、极不平凡”“我国经济社会发展取得举世瞩目的重大成就”“更好统筹发展和安全”“强化安全生产监管和防灾减灾救灾”“建设更高水平的平安中国”……2023年政府工作报告总结过去五年发展成就、提出今年发展目标和工作重点，辉煌成就鼓舞人心，时代号角催人奋进。

今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，报告鲜明提出要更好统筹发展和安全，并对安全生产监管和防灾减灾救灾工作提出明确要求。全国人大代表、政协委员纷纷表示，要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，苦干实干、砥砺前行，在全面建设社会主义现代化国家新征程上谱写新的时代华章、创造新的历史伟业。

五年成就殊为不易

“面对风高浪急的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，政府工作报告一开始就肯定了去年中国经济在面对各种压力的情况下，仍然取得了极为不易的新成就。”全国政协委员、中国矿业大学（北京）原副校长姜耀东表示，这令他印象深刻，充分说明中国经济韧性强、潜力足，这是全国人民的信心所在，也是全世界看好中国经济的判断依据。

全国人大代表、新疆阿克苏地区库车市长宁路消防救援站政治指导员李运飞在听了政府工作报告后，心潮澎湃。“报告紧扣党的二十大精神，站位高远、内容丰富、重点突出、亮点纷呈。”他说。

“过去五年，我们取得了辉煌成就，这得益于有党中央的坚强领导。”全国政协委员、中国科学院院士、清华大学化学系学术委员会主任李景虹表示，机构改革后，应急管理部门在加强安全生产监管、抗击自然灾害、提高防灾减灾救灾能力等方面做了大量实实在在的工作，有力保障了人民群众生命财产安全。

作为一名应急人，谈及应急管理领域改革发展成就，全国政协委员、中国地震灾害防御中心副主任吴健颇有感触：“过去五年，习近平总书记提出了一系列防灾减灾救灾新理念、新要求，亲自部署推动自然灾害防治九项重点工程，极大提升了我国防灾减灾救灾能力。”

政府工作报告指出，经过八年持续努力，近1亿农村贫困人口实现脱贫，全国832个贫困县全部摘帽……“报告以直观数据肯定了脱贫攻坚任务胜利完成这一伟大历史成就，我为自己曾在这项伟大事业中贡献了微薄力量而振奋自豪，也更坚定了跟党走的信心和决心。”全国人大代表、国网浙江慈溪市供电有限公司客户服务中心社区经理钱海军说。

高速铁路运营里程从2.5万公里增加到4.2万公里，高速公路里程从13.6万公里增加到17.7万公里……政府工作报告以翔实数据回顾了过去五年交通基础设施方面取得的新的重大进展。这令全国政协委员、北京交通大学教授钟章队备受鼓舞：“未来五年，制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国将会取得新的更大的进展。”

强化安全生产监管

征程永无止境，奋斗未有穷期。面对经济社会发展任务重、挑战多的实际，做好今年的应急管理工作责任重大、任务艰巨。政府工作报告明确要求，强化安全生产监管和防灾减灾救灾。如何强化安全生产监管，建设更高水平的平安中国？代表委员纷纷建言献策。

钟章队认为，要贯彻落实总体国家安全观，牢固树立安全发展理念，坚持安全第一、预防为主，着力提升本质安全水平、完善安全生产监管体系、强化应急救援能力，有效防范化解重大安全风险，遏制重特大事故，以高水平安全服务高质量发展。

“强化安全生产监管，要充分运用先进科技手段，构建安全生产监管大数据平台，提升监管数字化、智能化水平。”全国政协委员，上海市政协常委、上海中青年知识分子联谊会副会长伍爱群认为，应建设跨行业、跨部门的“互联网+安全生产”风险管理平台、安全生产案例数据库，结合当前安全生产监管动态大数据，对安全风险进行动态监控和研判。

对于提升监管信息化水平，全国政协委员、北方工业大学科学技术研究院院长兼科技成果转化中心主任李全明也十分赞同。他认为，要推行“互联网+安全监管”模式，通过建立与企业共享的信息系统，监管部门可详细掌握企业工艺、危险源、风险辨识、隐患治理等情况，并能24小时与企业进行“一对一”沟通，了解企业生产的真实状态。

在全国人大代表、山东省东营市湿地城市建设推进中心职工张金海看来，强化安全生产监管，关键在于解决基层人员不足的问题。“以我调研完成的基层消防救援力量课题来说，随着经济社会发展、风险形势变化，国家综合性消防救援队伍人员编制、力量部署情况需要进行创新性调整。基层安全生产监管工作也是一样，要研判地区风险形势，对监管力量进行优化部署。”张金海说。

“要进一步加快安全生产监管体制改革，加大安全生产重点领域监管力度。”全国人大代表、河南理工大学副校长金双根认为，应鼓励各地根据实际，总结经验，大胆探索，创新具有地方特色的安全生产监管模式。围绕危化品、煤矿、非煤矿山等重点行业领域，持续开展安全生产专项整治，解决影响制约安全生产的薄弱环节和突出问题。

“作为一家国有能源化工生产企业，对于安全生产工作，我们深感责任重大、使命在肩。”全国人大代表，中国石化金陵石化执行董事、党委书记张春生表示，将从统筹发展和安全的高度，全面履行企业安全生产主体责任，真正把风险扼杀在萌芽之时。

强化防灾减灾救灾

受全球气候变化和人类活动影响，近年来，极端天气事件呈现趋多、趋频、趋强、趋广态势。政府工作报告鲜明提出，“防灾减灾等城乡基础设施仍有明显薄弱环节”，并提出相应要求。围绕如何强化防灾减灾救灾工作，代表委员提出不少真知灼见。

吴健认为，应进一步完善自然灾害治理全链条工作机制，明确部门职责任务，将其纳入政府目标责任考核体系；持续推动第一次全国自然灾害综合风险普查成果应用，切实支撑各类治理措施落地见效；重点提升基础设施防灾能力，尤其是提升国家重大战略基础设施和城市关键基础设施防灾抗灾能力。

全国人大代表，四川省成都市温江区寿安镇岷江村党委书记、村委会主任陶勋花说：“做好基层防灾减灾救灾工作，需要强化党建引领。”她以成都大力开展的社区“微网实格”治理为例，认为要发挥应急队伍党员干部示范带动作用，推动基层灾害信息员、安全监督员等应急力量进网入格。同时，有针对性地对网格员开展安全生产、消防安全、自然灾害等知识和技能培训，培养基层防灾减灾救灾“明白人”。

对于培养“明白人”的观点，全国人大代表、广西林业集团有限公司副总经理黄超深表赞同：“要重点加强对群众的防灾减灾宣传教育，增强全民安全意识。应急管理部门可联合社区等基层单位，培养一批基层防灾减灾宣传员，开展入户宣传，做群众身边的防灾减灾‘明白人’。”

“当前，广大农村地区仍是防灾减灾救灾的薄弱环节。”全国人大代表、河南省辉县市张村乡裴寨村党支部书记裴春亮认为，要加强宏观统筹，制定应急预案，开展日常性应急演练，做到应时不乱、平时不闲；鼓励建设以基层党组织为领导机构，以党员、家庭、村民小组等为单位的自发性救援小组，确保灾难发生时能够互帮互助。

“我将把政府工作报告深入学习好，回去后传达好，当好党和政府联系人民群众的‘桥梁纽带’。”全国人大代表、安徽省黄山风景区管委会迎客松第19任守松人胡晓春表示，将立足本职岗位，踏实勤恳工作，把黄山森林防火作为头等大事，多层面、全覆盖、高密度开展森林防火宣传，精心守护黄山160.6平方公里的森林资源。