取消投标报名！取消投标保证金！各地陆续发文

• 政府采购工程招投标项目免收投标保证金；

• 依法必须招标的工程建设项目投标保证金不得超过合同估算价的1%，最高不超过50万元。

• 在工程建设领域，推行以保险、保函替代现金保证金；

• 政采招标免收投标保证金、履约保证金。

• 投标保证金缴纳比例不得超过工程招标控制价（或项目估算价）的2%，且最高不得超过50万元。

• 非中标候选人和在投标截止时间前放弃投标的投标人，其保证金及银行同期存款利息最迟应在中标公示结束之日起五日内退还；

• 中标人和中标候选人，其保证金及银行同期存款利息最迟应在签订合同之日起五日内退还；

• 招标人终止招标或招标失败的，应及时退还投标保证金及银行同期存款利息。

（二）对政府采购类项目：1、在成交结果公告发布结束5个工作日内未提请退还未中标人投标保证金的，保证金系统将自动清退未中标人的投标保证金；2、在合同归档受理通过后5个工作日内未提请退还中标人投标保证金的，保证金系统将自动清退中标人的投标保证金。

《安徽省财政厅关于进一步规范政府采购管理支持企业发展的通知》（皖财购[2021]349号）自2021年6月1日起施行。文件明确：

政府采购项目一律免收投标（响应）保证金。定点采购项目免收履约保证金，其他采购项目鼓励采购人综合考虑项目特点、供应商资信等情况不收或降低履约保证金缴纳比例。

2021年1月15日，西藏自治区住房和城乡建设厅印发《关于进一步减轻企业负担推动保函替代现金形式保证金有关事宜的通知》，在保证金收退方面，做出四项要求：

一是在各级政府投资项目或国有投资的工程、技术、服务项目中大力推行保函替代现金形式保证金，相关单位在招标文件中明确投标企业可以保函、担保、保险等方式代替各类保证金。保证金包含但不限于投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金等。保函是指具备合法资质的金融机构开具的银行保函、担保公司保函、保证保险等。

二是金融机构、担保公司等应当依法制定合理条款、完善流程，保证保函办理及索付的及时性。出具的保函必须与项目相对应，有效期符合项目实际。投标人应对其保函的真实性负责。

三是工程建设项目不得限制以保函缴纳投标保证金的形式，不得限制投标人选择办理保函的金融机构和担保公司。

四是保函由招标人或者其委托的招标代理机构收取、查验、退还，开标前应严格保密，开标后方可查验。

2020年10月20日，《宁夏公共资源交易平台工程建设、政府采购项目投标保证金提交、退还操作规程》印发，,对公共资源交易平台现有投标保证金缴退系统进行了规范、优化和升级,实现了中标候选人公示后自动退还非中标候选人投标保证金、签订合同后自动退还非中标人投标保证金的功能,同时对投标保证金提交、顺延、异常处理等操作流程进行了明确,进一步提升了投标保证金缴退的效率。

在优化投标保证金缴纳方式方面,宁夏公共资源交易管理局推行投标保证金以银行转账、电子保函等多种方式收取,探索引进保险保证金电子保函和担保机构保证金电子保函,目前已经完成投标保证金电子保函应用系统的开发建设,年内完成与金融服务机构的对接并上线运行。

2020年9月15日，吉林省政府印发《吉林省招标投标营商环境指标优化提升方案》。

坚决落实投标和履约担保制度。严格执行招投标和政府采购法律法规，切实规范投标保证金和履约保证金提交程序，结合项目特点，在通常采用银行汇票、支票、现钞提交投标保证金和履约保证金的同时，鼓励优先选用由银行或第三方担保机构出具的保证担保形式，促进招投标和合同履行紧密结合，相互支撑。

长春：自2021年7月1日起，取消政府采购投标保证金。

2020年7月，江苏省财政厅印发《关于做好政府采购支持企业发展有关事项的通知》，要求进一步降低供应商投标成本，取消政府采购投标保证金。

上海出台的《上海市促进中小企业发展条例》规定，2020年6月18日实施。中小企业发展专项资金用于小企业的比例不得低于三分之一，其他相关专项资金用于中小企业的资金比例原则上也不低于三分之一。不仅如此，中小企业在参与政府采购时还可减免投标保证金，计算应纳税所得额时也可扣除研发费用。

上海市财政预算安排中小企业发展专项资金，并逐步加大资金投入力度，用于支持本市中小企业发展、改善中小企业发展环境。在市场开拓方面，条例规定，上海市政府采购的采购人和采购代理机构应当公开发布采购信息，为中小企业参与政府采购提供指导和服务。符合条件的中小企业，可以享受投标保证金等费用减免。

甘肃省住房和城乡建设厅等八个部门联合印发《关于推进房屋建筑和市政基础设施工程实行工程担保制度的实施意见》（甘建建[2020]215号）。分类实施工程担保制度。

一是全面推行工程保函替代保证金。对于工程建设领域的投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金，企业可以工程保函的方式缴纳，任何单位和部门不得排斥、限制或拒绝。

二是建筑工程招投标中，投标人可以以工程保函的方式提供投标保证。投标保证金或投标担保额度不得超过投标总价的1％，且施工招标最高不得超过50万元，勘察、设计、监理等招标最高不得超过5万元，国家另有规定的从其规定。

三是招标文件要求中标人提交履约担保的，中标人应当按照招标文件的要求提交，履约保证金或履约担保额度不得超过中标合同金额的2％。

四是承包单位可以工程保函方式替代工程质量保证金提供工程质量保证担保，采用工程保函的，发包单位不得再预留保证金。工程质量保证金或工程质量保证担保额度不得超过工程价款结算总额的1.5％。

兰州：自2020年7月1日起，取消政府采购投标保证金。

2020年3月4日，山西省发展和改革委员会印发了《关于进一步减轻企业负担 推行投标保函制度的通知》。提出：

2017年6月，青海省《关于在工程建设领域推行工程担保和工程保险的意见》明确，工程担保主要包括业主工程款支付担保、承包商履约担保、投标担保、农民工工资支付担保、工程质量保修担保。投标保证金、履约保证金、质量保证（保修）金、农民工工资保证金应优先采用担保方式，有关部门、单位和企业不得强制要求采用现金形式。凡提供相应担保证明的，有关部门、单位和企业不得以任何方式排斥、限制或拒绝接受。建设工程招投标中，投标人可以以保险公司保险合同、银行保函或专业担保机构担保书方式提供投标保证。投标担保额度不超过投标总价的2%，最高不超过80万元。投标人中标，按投标文件规定签订合同后7日内解除担保。投标人未按投标文件约定履行义务时，招标人有权要求保证人承担担保责任。

2020年6月17日，为减少疫情影响，支持企业复工复产，减轻中小微企业参加政府采购活动负担，进一步规范政府采购代理机构保证金管理，近日，省财政厅开通了政府采购电子保函业务。

电子保函是以辽宁政府采购网为依托，运用“互联网+政府采购”手段，由金融机构、担保机构向参加政府采购活动的企业出具的有法律效力的担保凭证。参加政府采购活动的供应商可在政府采购公告中在线办理电子保函，系统自动发送给采购人和代理机构，不需额外提供纸质材料，实现了办理保函“零跑腿”。相比传统的投标保证金，电子保函具有手续简、价格优、出函快、免担保的特点。电子保函业务的推出，有效缓解了企业参加政府采购活动递交投标保证金造成的资金占用压力，降低了代理机构延误或挪用保证金的风险。

黑龙江省政府采购中心经请示监管部门同意，决定从2016年4月11日起，取消执行了十几年的投标保证金。

按照中央确定的帮助企业降低成本的相关要求，黑龙江省政府采购中心取消年均收取过亿元的投标保证金，降低供应商的投标成本，提高企业参与投标的积极性。取消投标保证金后，供应商如出现违法违规行为时，可通过建立供应商不良信誉黑名单制，加大对供应商违法行为的限制力度，使供应商一地受罚全国受限，促进供应商依法参与政府采购，维护政府采购的良好竞争秩序。

自2015年8月起，政府采购部分项目免收投标保证金，减轻中小微企业投标成本，缓解中小微企业经济压力。

虽然部分项目免收投标保证金，但按法律法规规定，中标企业仍需缴纳履约保证金。