国务院任命王祥喜为国家消防救援局第一政治委员，琼色为国家消防救援局局长

1月6日前后，“应急管理部消防救援局”官网已更名为“国家消防救援局”。官方会议报道透露，2023年，是国家消防救援局实体运行的第一年，也是消防救援机动力量开局起步之年，更是队伍增编组建实质展开之年。值得一提的是，1月6日，人社部网站发布消息称，王祥喜出任国家消防救援局第一政治委员，琼色出任国家消防救援局局长，徐平出任国家消防救援局政治委员。

王祥喜现任应急管理部党委书记、部长，琼色此前为应急管理部党委委员、消防救援局局长（中管正局级）、党委副书记，徐平此前为应急管理部党委委员、森林消防局局长（副部长级）、党委副书记。

《“十四五”国家应急体系规划》明确，要将消防救援队伍和森林消防队伍整合为一支正规化、专业化、职业化的国家综合性消防救援队伍，实行严肃的纪律、严密的组织，按照准现役、准军事化标准建设管理，完善统一领导、分级指挥的领导体制，组建统一的领导指挥机关，建立中央地方分级指挥和队伍专业指挥相结合的指挥机制，加快建设现代化指挥体系，建立与经济社会发展相适应的队伍编制员额同步优化机制。完善应急管理部门管理体制，全面实行准军事化管理。

今年1月5日，全国应急管理工作会议在京召开。会议要求，建强国家综合性消防救援队伍和区域应急力量，扎实推进消防救援队伍整合改革等。

那么，国家消防救援局有哪些新意，应急管理部和国家消防救援局的关系是什么呢？

从政策层面上，国家消防救援局是归应急管理部管理的国家局，是国务院的组织机构，并非应急管理部的内设司局，具有相对的独立性。这也是几十年来，消防机构第一次以国家局形式出现。

国务院机构分为办公厅、组成部门、直属特设机构、直属机构、办事机构、直属事业单位、部委管理的国家局、议事协调机构 。

国务院组成部门，依法分别履行国务院基本的行政管理职能。国务院直属机构，主管国务院的某项专门业务，具有独立的行政管理职能。国务院办事机构，主要是协助国务院总理办理专门事项，不具有独立的行政管理职能。目前，国务院部委管理的国家局级别均为副部级。国家局的定性以及其和主管部委之间的关系，国务院专门在1998年发过一个文件，沿用至今。以下为文件全文：

国务院关于部委管理的国家局与主管部委关系问题的通知

（国发〔１９９８〕１２号）

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

《国务院关于部委管理的国家局设置的通知》（国发〔１９９８〕６号），明确了部委管理的国家局（以下简称国家局）设置。为了使国家局与主管部委之间协调运转，经过１９９３年机构改革以后的实践并根据这次机构改革的精神，经国务院第一次全体会议审议通过，对国家局与主管部委的关系作了一些调整。现通知如下：

一、国家局是负责国家某方面工作的行政管理机关，具有相对的独立性。主管部委主要通过部长（主任）或部长（主任）召开会议的形式，对国家局工作中的重大方针政策、工作部署等事项实施管理，由主管部委部长（主任）对国务院负责。

二、国家局原则上不直接向国务院请示工作。国家局在工作中有需要请示国务院的事项，应由主管部委向国务院呈文；遇有紧急情况，国家局需直接向国务院请示时，应同时报告主管部委。

三、国家局可以根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在权限内拟定部门规章、指示、命令，经主管部委审议通过后，由主管部委或主管部委授权国家局对外发布。国家局使用带国徽的印章，印章规格按国务院办公厅规定办理。

四、国务院下发的有关文件、电报直接发给国家局，国务院召开的有关会议通知国家局参加。

五、国家局正、副局长的任免，按照有关干部管理权限的规定办理；国家局内设司的司长职务的任免，由国家局审批，报主管部委和中组部备案；其他人事工作由国家局管理。国家局机关党的工作，由主管部委机关党委统一管理。

六、国家局的外事工作，按照国家有关外事管理的规定办理，原有的外事经费渠道和外事审批权不变。除重大外事活动需经主管部委批准外，国家局可直接开展对外合作交流。国家局的副部级以上人员出访，由主管部委报国务院审批；其他人员出访，按有关规定办理。

七、国家局原有的资金、财政、物资和机关行政经费渠道，原则上不变。

１９９８年４月２９日

相关资料：琼色、徐平简历

（琼色）

琼色，男，藏族，1961年2月出生，在职研究生学历，中共党员。

1975.05—1978.08 中央政法干校西藏班学习

1978.08—1983.04 西藏自治区公安厅三处干部

1983.04—1985.08 武警西藏自治区总队消防处参谋

1985.08—1987.05 武警西藏自治区总队消防处防火科副科长

1987.05—1991.04 武警西藏自治区总队消防处防火科科长

1991.04—2000.09 西藏自治区公安消防总队副总队长

2000.09—2008.12 西藏自治区公安消防总队政治委员(其间:1998.08—2000.12在中央党校经济管理专业函授本科学习

2001.03—2004.01在中央党校中共党史专业研究生在职学习)

2008.12—2012.09 西藏自治区公安消防总队政治委员（副军职）

2012.09—2013.07 浙江省公安消防总队政治委员

2013.07—2015.11 公安部消防局副政治委员

2015.11—2018.10 公安部消防局副局长

2019.11—2020.02 应急管理部消防救援局局长、党委副书记

2020.02—2020.04 应急管理部党组成员，消防救援局局长、党委副书记

2020.04— 应急管理部党委委员，消防救援局局长、党委副书记

徐平，男，汉族，山东淄博人，1960年8月出生，1978年4月加入中国共产党，1976年12月参加工作。解放军炮兵指挥学院高炮军事指挥专业、中央党校政治学理论专业毕业，在职研究生学历。

1976.12——1982.01高炮第六十一师六〇二团一营二连战士

1982.01——1983.04高炮第六十一师六〇二团一营二连代理排长、排长

1983.04——1985.08高炮第六十一师六〇二团一营三连副连长、连长

1985.08——1988.06高炮第六十一师六〇二团二营副营长（其间：1985.09—1987.07在解放军炮兵指挥学院高炮军事指挥专业大专学习）

1988.06——1991.05三十八集团军坦克第六师炮兵指挥部参谋

1991.05——1994.05三十八集团军坦克第六师高炮团参谋长

1994.05——1996.12三十八集团军坦克第六师炮兵指挥部副主任

1996.12——1999.09三十八集团军装甲第六师高炮团团长

1999.09——2004.01武警北京市总队十三支队副支队长

2004.01——2008.10武警北京市总队十三支队支队长(其间:2004.09—2007.07在中央党校政治学理论专业在职研究生学习)

2008.10——2011.04武警北京市总队副参谋长

2011.04——2014.07武警北京市总队第一师师长

2014.07——2017.08武警北京市总队副司令员

2017.08——2018.09武警森林指挥部司令员（正军职）

2018.09——2019.11应急管理部森林消防局负责人

2019.11——2020.02应急管理部森林消防局局长（副部长级）、党委副书记

2020.02——应急管理部党组成员，森林消防局局长（副部长级）、党委副书记