[CFIC2019] UL许洁：平安校园给孩子更安全的环境学习成长

慧聪消防网讯CFIC2019中国消防安全产业大会现场直击消防十大品牌榜单揭晓

10月15日下午，UL建筑与生命科学事业部大中华区总监许洁出席CFIC2019中国消防安全产业大会，做《携手关注未来，UL全周期助力平安校园》为题的主题报告。许洁表示作为有125年历史的企业，UL在“致力于创建更安全的世界”的愿景指引下，服务很多领域。孩子是世界的未来，保障孩子的安全是整个社会的责任。主题报告提到，消防仍然是校园里安全隐患最大的一部分，占30%左右，UL校园安全项目“全危害风险评估框架”、“全周期应急管理计划”紧密结合有助于根据国内实际情况，让我们的孩子能够在更加安全的环境中学习、成长。

UL建筑与生命科学事业部大中华区总监许洁

2019年10月15日，来自全球消防及跨界融合领域的10多个权威机构和600多名企事业单位代表，共聚CFIC2019中国消防安全产业大会，助力消防产业在新政策红利下把握机遇，智联变革。CFIC2019以“智联·创新·变革”为主题，探讨消防产业生态革新，以匠心控风险，践行消防企业社会责任，把握5G助力智慧消防建设大趋势，让科技防火成为共识，实现承诺制下主体责任单位和全民同程的自我安全管理。

以下是演讲实录：

许洁：感谢主持人，感谢主办方，各位消防领域的前辈、专家、同仁，大家下午好。今天借助这个中国消防人齐聚一堂的机会，我想跟各位分享我们在提升校园安全方面的一些思考和一些经验。

今年已经是UL第四年参加中国消防安全产业大会，非常高兴见到很多老朋友，也认识了很多新朋友，在正式进入到有关校园安全的话题之前，请允许我用一页PPT介绍一下UL公司。

-UL是一家检测认证机构，我们刚度过了125年的周 年 庆。在中国，40年来，我们致力于为中国企业走向国际市场提供市场准入的检测认证服务，帮助成千上万家企业走入国际市场，其中包括很多今天在座的消防企业。

-很多人印象当中UL仅仅是提供认产品认证的，其实到今天我们的产品认证服务仅占到业务量的60%左右。在“致力于创建更安全的世界”的愿景指引下，我们在更多的相关领域，比如网络信息安全、银行交易安全、食品药品生产合规、建筑幕墙检验等提供第三方服务。

-这其中很重要的一个项目，就是我今天要分享的校园安全项目-SafetySchoolProgram。

目前国内的校园安全的现状怎么样呢？我们做了一些调研和研究：

-这是一份来自“华夏智星”研究数据，样本是360家一线城市的公立中小学，共计发现隐患5500多个，平均每个学校大概15个。

-我们自己也调研上海、杭州的几所学校，包括私立和公立的。其实，我们看到的隐患数量是大于这个数字的。

-在座的各位朋友，我们都是孩子的家长，不知道大家是否了解或者有机会去了解一下您孩子所在学校的情况？

-从图表中大家可以看到，这个报告里面隐患数量最多的就是消防，就是今天在座的大家所有人的专长，也包括UL的专长。这个过程当中，我们还发现除了食品卫生的15%和校车的6%以上，剩下的80%都是和消防有或多或少的联系的。

给大家看几张图片，这是我们看到的几种比较典型的情况：

第一种，这是一扇防火门，逃生门大家都知道，但是在这个逃生门上面被锁住了，这是经常能够看到的，就是在消防和安全，或者是公共安全防范方面有冲突的时候，很多学校会采取的措施，从消防的角度来说这个隐患是很大的，这也是导致美国历史上最重大的一次校园火灾事故的原因之一。

第二张，把一个开关直接装到了可燃易燃的材料上。还有一个照片没有放上来，是一个外墙用了很多易燃的保温材料保住它的外墙，这是2011年、2012年伦敦那场大火的原因。

第三张，这是刚刚讲到的报警探头，这个报警探头我们做了测试，根本没有用。

对于校园安全，其实政府，从中央到地方，各级政府都是非常关注的。让我们来看一看，与校园这些相关的法律、法规、标准和文件。除了这些全国性的文件，各个地方也非常重视，以北京、上海和浙江为例。

a)北京2019年的这个规定，涉及到了18个市级部门，可以说是覆盖了大半个北京市政府。

b)上海过去三年每一年都有相关的校园安全排查的指示和文件发出来。

c)浙江2004年开始，这15年来，有平安校园的建设活动，到2007年通过率达到了90%。到2013年，因为技术更新、火灾隐患发展到2013年在2004年那一轮建设的基础上，重新启动了新一轮的建设。

d)在这些文件的背后，是政府在资金上的投入。据推测，校园安全的市场大概有6000亿左右，这部分的资金大部分来自于各级政府的投入。据我们的调研，杭州市下属的郊县区，2018年在校园安全上的财政投入近亿元，占比GDP千分之一点五。这仅仅在校园安全方面，老师工资这些都没有算进去。

除了政府，那么学校方面的情况？校方，从校长到各级老师，也是非常急迫的想要提升自己学校的安全水平。这需要从三个方面入手来提升。现在的情况来看，我们更多的时候还是比较注重上硬件建设上，也投入了很多资源进行针对老师的安全培训，但是还是面临着在整个安全体系、老师和安全负责人的技能和知识培训等方面的不足。

刚才还提到一个问题，在座的家长们对学校的安全管理了解吗？我们做了一次调查，针对我们UL在全国的3000多名员工，当然他们大部分也是家长，地点包括北京、上海、苏州、广州、深圳、东莞、厦门等一二线城市。从中我们看到，家长一定是对安全是非常重视的，但是他们更多的是被动的参与在学校的安全管理工作中。我相信，只要有机会，在座的每一位家长都会非常愿意配合学校，主动帮助学校，提升安全管理水平。

看完国内的情况，我们看看国外的情况吧。自1896年美国国家消防协会NFPA成立以来，美国历史上共发生9起死亡人数超过10人的火灾。美国历史伤亡人数最多的前十名单体建筑火灾中，学校火灾就占了两起，分别就是大家看到了这两起，可以说伤亡惨烈。从这些教训中，美国政府和社会，一步步建立了法律法规的体系，从而有效的控制了安全的事件和危害发生之后的影响和烈度。可以说通过这一系列的立法：截至目前，美国校园安全保障法已经十分健全，以上各法规加上午餐法，校车法等各联邦法规和州法规共同协作，并且出台一系列简单易操作的框架和计划样本，帮助和监督学校对校园安全进行日常管理。

这个框架就是“全危害风险评估框架”和“全周期应急管理计划”。

a)全危害风险评估框架，将学校可能会遇到的各种隐患纳入到考察范围内，为校方提供评估的框架，但是同时又把识别隐患的主动权交给校方。在为校方安全负责人提供必要的技术培训和技术支援的前提下，让真正了解学校的人，对自己的安全负责并承担责任，并通过保险、执法等力量进行驱动和引导。所以，我们在这里罗列的一系列的风险类别，并不代表每个学校都会遇到所有这些问题，也并不代表学校不会遇到这些问题以外的风险，这是一个框架工具让我们在我们的知识范围内去全面识别和评估风险。时至今日，这个框架，除了美国以外，在加拿大、欧洲、澳大利亚、日本等被广泛接受。上周我是在东京参加类似的这样的讨论，在日本遇到台风的挑战，这里面重点强调的是自然灾害，上周末日本有一个超级大台风，我被滞留在日本，周一才回到国内，然后参加这样的论坛。

b)我们评估了这些灾害和风险以后我们该怎么办呢？美国人提出这样一个叫全周期的应急管理计划，我们要求对全面风险评估之后，制定四个步骤的全周期应急管理计划。强调预防，强调准备，前期的投入，减少响应的资源投入，其实是对资源的节省；恢复，不仅仅包含硬件，还应包括心理干预，而且包括对成年人，特别是老师等可能会被忽略的群体。

我给大家看一下我们在美国为一些学校提供的一些服务，我只是列了一些常青藤的名校，这些名校大家容易记得住，包括耶鲁等等，这些学校都采用这样的框架去准备自己学校的安全管理。国内也正在接洽、试点。

WORKINGFORASAFERWORLD，致力于建立一个更安全的世界，这个使命和愿景永远在路上。除了刚才提到的框架和计划以外，我们还有针对各个年龄段孩子的安全培训课程。我们期待能与各位同仁一起，借鉴西方国家的一些经验教训，将一些管理的方法，与咱们国内的实际情况和挑战结合起来，让我们的孩子能够在更加安全的环境中学习、成长。

谢谢大家。