新型工业城镇现状及消防站建设的对策

慧聪消防网讯内蒙古巴彦淖尔市乌拉特后旗是一个特色资源、矿产最为丰富的一个少数民族边境旗县，现已探明乌拉特后旗各类矿产资源有8大类、46个矿种、118处矿化点，各类矿产具有储量大、品位高、易开采的特点。据勘测，铜勘探储量自治区排名全国第6位，后旗占全区储量的79%；铅勘探储量自治区排名全国第3位，后旗占全区储量的43%；锌勘探储量自治区排名全国第2位，后旗占全区储量的53%；油页岩储量约300亿吨，最高品位达19.6%。仅获各琦、炭窑口、东升庙等矿区矿产资源潜在经济价值就达956.9亿余元人民币。

随着乌拉特后旗经济建设的迅猛发展，招商力度加大，一大批重点厂矿、企业进驻乌拉特后旗，乌拉特后旗依托各种有利资源屹立而起，走现代化城镇道路，以良好的发展态势向全国各地迈进。同时对消防安全保卫工作提出了更新更高的要求。尤其是乌拉特后旗呼和温都尔镇，它是新世纪以来依托雄厚的工业基础和独特的区位优势迅速崛起的工业化城镇，也是一块蕴藏着巨大开发潜力的投资热土。而消防站作为城市消防基础设施建设不可或缺的组成部分，目前却严重滞后于社会经济和城市建设发展，呈现出来的各种矛盾日益突出。结合乌拉特后旗实际，必须在呼和温都尔镇工业园区新建一个消防站，壮大消防队伍力量，提高灭火及抢险救援能力，将各种消防安全隐患消除在萌芽状态。

一、当前呼和温都尔镇存在的主要问题

（一）消防站建设速度与乡镇发展不同步。目前，乌拉特后旗呼和温都尔镇有齐华矿业、飞尚铜业、双利铁业等30余家大中型企业，已形成350万吨多金属矿采选、10万吨粗铜冶炼、35万吨硫酸、40万吨复合肥及20多万吨电石成产能力。300万吨水泥、2×20万千瓦热电联产、120万吨球团、8万吨铅冶炼及500千伏输变电站正在建设，煤化工、冶金加工、物流产业规划全面完成。目前，在乌拉特后旗旗府所在地巴音宝力格镇建成二级普通消防站一座。根据国家《城市消防站建设标准》，现有消防站保护面积不应大于7平方公里，并以消防队接警出动5分钟内到达辖区边缘为原则。随着乌拉特后旗经济建设的迅猛发展，招商力度加大，一大批重点厂矿、企业进驻乌拉特后旗，同时对乌拉特后旗的消防安全保卫工作提出了更新更高的要求。呼和温都尔镇距消防队30余公里，一旦发生火灾、抢险救援等灾害事故，往往是鞭长莫及，得不到及时有效的处置，导致小灾酿成大祸。

（二）消防站规划布局与城市发展不协调。由于乌拉特后旗规划编制和实施工作起步较晚，导致消防站的规划布局与城市总体规划尤其是消防专业规划的要求存在差距。近年来，呼和温都尔镇工业化、城镇化进程加快，常住居民15000余人，驻镇企业30家，全部集中在青科乐工业园区内，危险化学品企业27家，占当地各类企业总数的90%。齐华复合肥厂生产、储存、使用大量液氨、氯气、硫酸、盐酸（仅硫酸、盐酸、磷酸的储量就达到20000多立方米）；飞尚铜业制氧站日均产能达到3000立方米；各类电石、铅冶炼、氧化锌等高载能企业火灾荷载居高不下；正在建设中的热电厂、瑞峰铅冶炼等工业项目，以及依托临策铁路交通优势把呼和温都尔镇打造成周边地区最大的货物集散物流基地，必将使呼和温都尔镇的火灾荷载极速增长。仅齐华复合肥厂储存的1000立方米液氨一旦发生泄漏，就相当于1500吨TNT炸药的威力，且有毒气体弥散，遇火爆炸燃烧，会造成周边5平方公里内的人员中毒、伤亡和重大财产损失。7月1日，齐华公司40万吨选矿厂配电室发生火灾，因齐华公司距消防大队30余公里，消防中队到达现场用时42分钟。但消防官兵接警后出警及时、迅速，故未造成重大人员财产损失，保护财产价值700余万元。伊泰煤制油公司“4.8”特大火灾事故，调集了鄂尔多斯消防支队、呼和浩特市消防支队、包头市消防支队、呼市炼油厂、神华煤制油企业专职消防队共计59台消防车，316名消防员（含企业消防队员51人）到场救援。经过消防部队官兵的成功处置，在扑救火灾过程中无一人伤亡，保护直接财产价值27亿元的关键生产设备和生产线，同时火灾未造成任何环境污染。

根据《中华人民共和国消防法》，规定县级以上人民政府应当将包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防车通道、消防装备等内容的消防规划纳入城乡规划，并负责组织实施。要求旗府所在地及乡镇政府根据当地经济社会发展情况应建设特勤消防站、二级消防站。同时，要求大型电厂；生产、储存易燃易爆危险品的大型企业；储备可燃的重要物资的大型仓库、基地及其它火灾危险性较大、距离公安消防队较远的其他大中型企业必须建立专职消防队。而且，一个地区消防力量的有无、消防力量的强弱已经成为各类企业投资决策的基本要件，政府在呼和温都尔镇新建特勤消防站，必将为招商引资创造良好的消防安全环境。消防站建设任务十紧迫，也十分必要。

（三）消防站建设规模与形势需要不合拍。根据2006年5月1日修订后实施的《标准》，标准型普通消防站建设用地应为2000至4800平方米，特勤消防站应为4900至6300平方米。但全国各地大部分消防站的现有用地根本无法满足灭火救援工作、训练、学习和生活等方面的需求。主要体现在以下几个方面：一是消防装备和训练设施日益更新，如举高消防车、模拟训练设施等都需占用大量的训练场地。二是根据公安消防部队正规化建设的要求，消防站的营房设施及设备配置标准更加具体和完善，对用地规模和配套设施建设提出了更新的要求。三是新《中华人民共和国消防法》赋予了公安消防部队应急救援的职能，除传统的火灾扑救任务外，还要积极参加以抢救人员生命为主的危险化学品泄漏、道路交通事故、地震及其次生灾害、建筑物坍塌、重大安全生产事故、空难、爆炸及恐怖事件和群众遇险事件的救援工作，并参与配合处置水旱灾害、气象灾害、地质灾害、森林、草原火灾等自然灾害，矿山、水上事故、重大环境污染、核与辐射事故和突发公共卫生事件。政府主导、依托当地企业，打造一支特勤消防队伍，既为企业大大节约了安全投入成本，又显著提升了乌拉特后旗应急救援处置水平。同时，乌拉特后旗与蒙古国接壤，一支强大的应急处置力量，必将能在跨国应急救援中产生重要的国际影响，必将有力提升中国及乌拉特后旗的国际形象。

根据《中华人民共和国消防法》、《关于进一步加强消防工作的意见》（国务院15号文件）和《城市消防站建设标准》，结合乌拉特后旗呼和温都尔镇实际情况，遵循“因事而异、因地制宜”原则，急需在呼和温都尔镇新建一座占地24亩（含附属配套设施）、建筑面积2300平方米的特勤消防站，承担起灭火、抢险救援、救灾、救护、民防等多种应急救援任务。届时，必将有力保护当地人民群众的生命财产安全，必将有力提升乌拉特后旗工业园区招商引资的力度，必将有力推进乌拉特后旗应急救援力量建设的进程，必将有力提升乌拉特后旗政府的公共形象（以消防特勤站建设为切入点，做从部门行政体制转向公共行政体制的典范）。

二、关于加强乌拉特后旗新型工业城镇消防设施建设的对策和建议。

针对呼和温都尔镇公共消防基础设施建设存在的消防站布点不足、辖区内的火灾增多，发生火灾后扑救困难等问题，作为一名消防部门的工作人员，我认为应采取以下措施和对策，切实加强新型工业城镇的消防安全管理工作。

（一）为了预防和减少火灾事故的发生，保护边境牧区牧民群众的生命财产安全，根据边防派出所点多、线长、面广，片警熟悉人情、社情的优势，乌拉特后旗全面强化边防派出所在牧区消防工作中的主导作用，使其成为牧区防火主力军之一。此外，他们在边境牧区和基层单位建立了消防联络员或协管员，由派出所责任区民警、消防联络员或协管员不定期对牧户、二级单位和驻苏木企业进行消防安全检查，督促整改火灾隐患，举报消防违法行为，及时掌握和了解牧区消防工作动态，为指导做好牧区消防工作提供了第一手信息。该旗还建立健全牧区消防组织，建立了牧民义务消防队，依靠村民兵组织，成立义务消防队，负责本村家庭、小作坊初起火灾的扑救，同时加强对义务消防队员的业务培训，增强他们的实战能力。从而提高牧区抗御火灾的能力。

（二）牢固树立科学发展观，做好消防站建设发展科学规划。由于经费不足，对消防站建设，地方党委政府存在能拖既拖，托而不建的思想，对消防站建设缺少科学发展的战略思想，城市消防站建设必须树立科学发展思想，统筹规划，着眼于未来，做好消防站建设科学规划。

（三）主动汇报，积极沟通，最大限度争取地方党委政府支持。城市消防站建设是保障城市安全运行、提高城市防灾抗灾能力的重要前提和基础。随着乌拉特后旗建设的突飞猛进，经济得到了快速发展，城市化进程也逐步加快，火灾和其他灾害事故日趋增多，消防部队职能不断拓展和灭火救援任务日趋繁重，需在呼和温都尔镇新建一个消防站，积极向乌拉特后旗旗委、政府进行专题汇报，并结合呼和温都尔镇新型工业的新建、生产各种易燃易爆危险物品、城区建筑密集等，进行新建标准消防站建设的建议，消防站的建成将提高乡镇抗御火灾能力，最大限度减少火灾损失。

（四）科学布局，合理设计，加快消防站建设进程。在消防站选址规划上，要结合乌拉特后旗实际，按照“建一个消防站保一方平安”的思路，针对城市建设规模和建成区面积不断扩大，要遵照国家消防站建设标准，加快消防站建设进程。在消防站设计上，坚持“有利战备、方便生活”的原则，注重“战备第一、以人为本”的理念，抓好设计环节，广泛征求意见，避免建设过程中的重复建设和资金的流失，取长补短，相互借鉴，优化设计方案，努力使消防站建设在满足功能需要的基础上，设计出具有人性化先进理念的消防站，符合消防官兵执勤、工作、生活需要的消防站，使乌拉特后旗的消防站建设得到跨越式的发展。