提高错时消防监督检查执法工作质量

慧聪消防网讯 消防监督执法错时检查工作机制是针对消防监督管理面临的新形势提出来的，是推进消防监督执法服务制度改革、合理配置消防警力资源、提高消防监督的时效性与针对性、有效预防火灾事故发生的有力举措。切实抓好消防监督执法错时检查工作的落实，对于增强社会火灾防控能力、遏制重特大火灾事故发生、保持社会稳定具有重大意义。笔者结合工作经验，认为应从以下几个方面入手加以巩固和完善。

一、加强制度建设，保障工作落实。要建立健全消防监督错时检查工作制度，对开展错时检查工作进行明确和规范，防止“说说而已”、“空对空”等现象发生。

一是要从时间上对开展错时监督检查工作的频度予以明确。一般来说，消防监督部门每周应有不少于两个晚上开展错时检查；“五一”、“十一”、春节等放假时间较长的节日期间，开展错时检查的天数不得少于假期的一半；火灾多发或警力相对充足的地方可视情增加错时检查的次数。

二是要提高错时监督检查对象的针对性。错时检查主要是针对社会正常工作时间之外经营场所和易发生火灾其它场所的一种应急性检查，凡被确定为消防安全重点单位的商场、市场、宾馆、饭店、歌舞厅、录像厅、游艺厅、夜总会、网吧、洗浴中心等夜间营业场所，医院住院部、学生宿舍、夜间生产企业、员工集体宿舍等应全部纳入公安消防部门错时检查的重点对象。

三是要从检查内容上对开展错时监督检查工作予以明确。检查中，要对单位和场所在营业或使用期间疏散通道是否畅通，有无违章锁闭或遮挡安全出口行为；应急照明设施及疏散指示标志是否完好；消防器材是否按要求配备到位、是否按要求放置、有无挪用和遮盖现象；消防控制室值班人员是否在位，是否经过消防专业培训并持证上岗；是否按规定开展巡查、检查，有无违章用火用电现象；人员住宿条件是否符合消防安全规定等内容进行重点检查，增强错时检查发现隐患、有的放矢的能力。

四是对开展错时检查工作要建立明细台帐，做到情况清、底数明，并为隐患整治和灭火救援提供准确资料。

二、构建完整体系，杜绝失控漏管。要按照消防二级监督管理体系，构建完整的错时监督检查网络，防止“抓大放小”、顾此失彼的现象。支队防火处要对列管的中心城区重点单位和重要场所开展错时监督检查，对其他区县重点单位进行抽查，监督指导基层大队开展好错时检查。基层消防科和大队要对规模不大、距离公安消防机构较远且又存在晚间营业并有一定火灾危险性的单位进行错时检查。将所有应当实施错时检查的单位和场所纳入管控范围，形成支队、消防大队二位一体的错时监督检查职责体系，有效防止失控漏管现象发生。

三、加强内部监察，严明工作纪律。要成立以主管防火工作的领导为组长，防火处、纪检等相关部门干部为成员的专项督导小组，定期或不定期对各基层单位开展错时监督检查情况进行明察暗访。要将开展错时监督检查工作情况纳入对单位和个人的总体考评范围，并制定相应的奖惩措施，保障错时检查工作落实。

一是督促各单位提高对错时检查工作重要性的认识，成立相应的领导小组，确保错时检查工作有人抓、有人落实。

二是明确错时检查要力诫形式主义，坚决杜绝图形式、走过场的现象，做到严格执法、细致查案。要认真履行职责，杜绝徇私枉法。担负错时检查任务的干部要遵守保密制度，不得将开展错时检查的时间、单位等内容事先向外界透露。

三是要加大宣传，发挥舆论监督作用，夜间检查时可视情邀请新闻单位参加。

四要结合专项督察定期对错时检查工作开展情况进行考核考评，对在开展错时检查工作中取得优异成绩的单位和个人予以表扬和奖励，并及时宣传其先进经验和做法；对制度不落实、工作不力的单位，要追究领导及相关人员责任。

四、注重长效管理，建立激励机制。八小时以外对公众聚集场所的监督检查，一般有两种方式。

一种是根据形势需要，由政府、各级公安消防机构或公安派出所开展集中夜间突击检查，另一种就是公安消防部门根据“错时工作制”要求开展的经常性的夜间消防监督检查。经常性的夜间消防监督检查，针对场所营业时间段特性，只要检查覆盖面达到一定数量，其作用是十分明显的。要充分发挥这种检查形式的作用，必须注重长效机制建立。

一是将夜间监督检查与防火干部值班机制相结合，通过增加防火干部值班职责，来推动这项工作长效运行。

二是强化内部制约机构建立和完善，提高“错时工作制”运行质量。夜查工作中，要彻底打破参谋分管的局限，对检查单位进行统筹计划，根据防火干部的业务特长，安排相应的被查单位。对发现的重大火灾隐患，采取上级对下级督办的形式督促单位整改。

三是进一步健全夜查工作考评机制。要将夜查的开展情况纳入防火监督考评内容，同时加大对夜查人员工作质量、数量和督办质量的跟踪考评。另外，还应建立激励奖励制度，充分发挥从优待警的原则，调动消防监督人员参与错时检查的积极性。

总之，错时消防监督检查是消防部队加强社会面火灾防控的得力之举，丰富和创新了消防监督检查的形式，提高了消防监督检查的时效性和针对性，对打击各类消防违法行为、稳定社会消防安全形势必将发挥积极而深远的作用，产生立竿见影的效果。我们要继续坚持“人民消防为人民”的工作宗旨，发扬不怕吃苦、乐于奉献的精神，大力推行错时检查制，认真研习错时工作之道，在具体实践中不断探索错时工作经验，完善错时工作的方法和措施，提高错时工作的实效，为构建和谐社会、创建平安社会做出积极的努力和贡献。