数字化透视上海世博会消防安保新理念

慧聪消防网讯 应对6万世博建设大军，5.28平方公里超大面积园区，147个造型奇特世博场馆，40余吨世博焰火集中燃放，184天超长会展期，园区日均40万以上客流和社会面7300多万客流出行、“落脚”，诸多国际性消防难题聚焦申城等“七大考验”，上海世博会消防安保工作超前谋划、强力攻坚，不折不扣地兑现了“园区零火灾，五大活动及焰火燃放消防绝对安全，社会面火灾形势平稳受控”的郑重承诺，为世博会的成功、精彩、难忘提供了强有力的消防安全保障。

一、超前7年编规划，600天行动打基础：巧用“时间换空间”策略，牢牢掌控了世博消防安保主动权。前瞻编制的《上海市消防规划(2003—2020)》、《上海世博会园区消防专项规划》，不仅为法治先行做好了铺垫，保证了市人大、市政府世博前顺利颁布实施新《上海市消防条例》、《上海市消火栓管理办法》2部法规，为世博消防安保依法治火提供了有力支撑；而且为世博消防安保增编1039名警力提供了具有法定效力的依据，尤其为园区布设消防“3站、3船、4分队、1码头”（实现单个消防站点保卫面积仅0.75平方公里），以及全市新建12个消防站和民爆物品专用仓库，增配一批消防高新技术装备，设定了推进计划，预留了发展空间。超前排定的世博消防安保前期准备、试运行、实战、清场、恢复常态“5步走”方略和“迎世博600天行动”计划，有效磨合、无缝运作了军政主官挂帅、分管领导分司“园区监督、面上管控、灭火救援、政治保证、后勤保障”5大任务的扁平化消防指挥体系，提前搭建了“1+10+8”（1个前指，10个片组、8个消防队）的园区“主战场”消防警力布局，落实了“1、3、5、10分钟”的消防靠前指挥和快速响应机制，确保了世博期间快速妥善处置世博园区各类消防警情189起。

二、世博会5大活动重兵压阵，40余吨焰火燃放从严把关：活用“抓住战略枢纽部署战役，抓住战役枢纽部署战术”军事思想，确保了世博消防安保关键战役万无一失。事前，严密消防安保总体方案以及主会场、贵宾住地、24个世博专用停车场、园区周边500米范围等11个重点场所、重要环节消防安保分方案，并逐馆、逐点踏勘检查，实兵、实装、实地、实战“带妆彩排”。事中，市公安局、公安部消防局、市消防局等各级领导靠前指挥督战，全市8800名消防官兵进入一级战备，其中1000余名防火、灭火、排爆官兵贴身监护重大活动场所及周边火灾风险较高部位，7000余名官兵从严管控社会面人员密集场所、高层建筑、地下空间、易燃易爆等重点目标，确保了开幕式、开园仪式、中国国家馆日、高峰论坛、闭幕式等世博会5大活动的消防安全万无一失。先后6次提出世博焰火表演方案的安全优化意见，派出精兵2400公里全程押运，1186名消防官兵8天8夜驻守在浦江两岸3.4公里岸线、黄浦江江面18艘船舶、浦西7幢建筑以及卢浦大桥、东方明珠电视塔等9个区域，严看死守264个焰火燃放炮阵，确保了超大规模世博焰火在设计、运输、储存、安装、燃放、清场等6大环节的绝对安全，保证了焰火燃放精彩与安全高度统一。

三、316个世博场馆及配套设施贴身看护，430公里轨交全线设防，社会面7300万大客流“落脚点”从严管控，全国31个省区市消防联防联勤联动：坚持“以人为本”理念，推行“点、线、面、环”网格化管理，筑牢了世博会多重消防安全“防火墙”。5.28平方公里世博园区：222名防火警力从2007年9月起分批进驻，以人员消防安全为第一坐标，创新编制世博场馆消防审核验收、临时建筑防火设计、参展者布展消防管理等消防技术标准5个，人性化地有效沟通海内外的参展方、建设方共同做好消防工作，组织专家评审论证会17次，优质高效完成世博场馆及配套设施消防审批316个，实现了消防源头把关与世博精彩创意的最佳契合。世博运营期间，园区防火力量告别“人海战术”，科学用警，梯次上阵，错时运作，实行重点场馆“每3小时巡查”，其他场馆及设施“开园前、运营中、闭园后必查”2个等级的防火巡查机制，严格电气、厨房、禁烟、停车场4项重点管理，依法审批监护动火89批次，检查场馆单位84176家（次）、专用停车场车辆24680辆（次），填发消防法律文书7962份、《车辆存在消防隐患告知书》4016份，督改火灾隐患20163处。430公里轨道线路：以确保世博期间轨交10.5亿人次超大客流消防安全为目标，以世博专线等13条线路、39座换乘车站、28座主变电站、18座大型停车基地、12个控制中心等为重点，排查督改各类火灾隐患4011处，堵截易燃易爆化危物品18190起、29645件，实现了轨道交通安全运行15157.5万公里无火灾。全市社会面：以严防亡人火灾为主攻方向，与40多万家单位逐家签订《社会单位消防安全责任书》，力推高层及地下建筑、公众聚集场所、危棚简屋、民爆物品、大客流“落脚点”等5个消防专项整治和“盾影系列”3个消防专项行动，组建世博消防平安志愿者29万人，挂牌督办重大火灾隐患单位128家，排查社会单位68万家次，督改火灾隐患32万余处，填发各类消防法律文书、告知单26.11万份，责令“三停”单位1437家，依法处罚单位8297家，不仅全市社会面单位没有发生一起死亡3人以上的火灾，而且亡人火灾下降了41.2%，亡人数下降了36.8%，筑牢了世博会社会面消防安全“防火墙”。“环沪护城河”乃至全国范围：在公安部消防局的统一指挥下，为了弥补上海消防警力不足，全国31个省区市选派60余名消防技术骨干进驻园区，全程保障了中国馆地区展馆、城市最佳实践区展区在布展施工、运营阶段的消防安全；浙江、江苏消防部队奉命靠前驻防385名警力、78辆消防车，分层应急拉动10次，随时准备应急增援，并圆满完成了6场在各自城市举办的世博主题论坛安保任务。“环沪护城河”警方在省界道口联手查堵、收缴各类废旧炮弹2694枚、非法烟花爆竹1453箱，共同保障了民爆物品安全。

四、600余辆新型战车优化配置，1.94万个应急预案制作完善，8800名将士赴汤蹈火，5万余起救援任务屡战屡捷：实行“人才、装备、练兵、预警一体化运作”理念，把好了世博消防安保最后一道防线。以消防部队为依托的上海市应急救援总队和18个区县、化学工业区应急救援支队挂牌成立，充实灭火救援和消防装备建设2个专家组，4个层次、6个专项、54个专业的灭火、救援、排爆攻坚队作用明显，全国最大的600吨“沪消1号”等4艘消防船、亚洲首辆双头消防车、空气压缩泡沫车等600余辆消防车、210余种、10000件套打造消防铁军装备和8个消防高空了望摄像机部署在世博消防安保关键部位，19400个重点单位数字化灭火救援预案优化完善，4774家单位联网城市消防远程监控系统，形成了“水、陆、空”立体式、数字化的世博消防安保体系。进入世博年以来，上海消防部队共接处警出动52258起（其中，扑救火灾4573起，抢险救援12336起，排爆处置336起，社会救助等35013起），抢救、疏散被困人员8478人，保护财产价值30.8亿元，尤其在关键时刻接连打赢了“4.13”东方明珠塔460处塔尖雷击火灾、“5.9”中石化5000吨储油罐爆炸燃烧、“9.16上海三岔港储运公司2190吨石蜡仓库火灾”等高难度灭火救援大仗，将灾害损失和负面影响降到了最低程度，出色完成了“平安办博”、保障城市安全运行和群众安居乐业的光荣使命。