【慧聪消防网】近年来，随着福州市经济的发展，外来务工人员不断涌入，由于外来务工人员收入水平相对较低，离上班单位近、房租便宜的城中村居民房自然成为了该群体寻租的首选对象，并快速形成了固定的集中居住区域。笔者调查走访后发现，城中村出租屋在方便外来务工人员居住的同时，随之也带来了大量的消防安全隐患，就如人体内的病菌，不断地衍生出众多病症，成为城市公共消防安全体系中男治的“顽疾”。
出租屋隐患丛生
3月7日晚18时左右，福州市台江区世贸外滩对面洋中里一幢出租屋民房发生火灾，消防部门立即调集台江、鼓楼、仓山、战勤保障大队的11部消防车，60多名官兵赶赴现场进行扑救，成功疏散出10名被困群众。当晚20时10分完全扑灭火灾。所幸扑救及时，火灾没有造成人员伤亡。
此次火灾发生后引起了支队的高度重视。次日，福州市消防支队、台江区政府、辖区消防大队组成联合调查组，深入洋中里地区开展城中村出租屋消防安全情况调研。
在洋中里社区，笔者从距离火场最近的马路目测估计，火场直线距离最多只有200米左右，但由于缺乏科学合理的建筑规划，该区域道路情况十分复杂，大型消防车根本无法靠近火场，连车型较小的抢险救援车也无法进入。“火灾发生时，我们只好从500米开外就开始铺设水带，该区域室外消火栓也相对较少，后方的水罐车只好来回运水，来保障前方的灭火工作。”参与当天火灾扑救的消防官兵说。
在火灾调查时，消防人员了解到，起火民房一楼被户主出租给他人作为存放回收废旧电器的仓库，在该民房的三楼、四楼消防人员发现部分房间堆放着大量的废旧电视机、空调机、纸盒箱等易燃物品。
消防人员发现，该楼每个楼层的楼梯道异常狭窄，仅能容纳一个人正常通行，上下楼碰见人需要侧着身子过；本来就十分狭小的楼道上随意地摆放着一些家具杂物，严重影响人员疏散；电器线路铺设杂乱无章，许多电器插座直接固定在木板上……
随后，消防人员抽查了火场周边的几幢出租屋民房，发现几乎如出一辙的火灾隐患，从出租屋的顶楼阳台向四周环顾，违章搭盖的蓝色铁皮棚子几乎覆盖这一区域。据区政府工作人员介绍，由于历史原因，长期以来缺乏对城中村区域有效地规划和管理，加之部分户主受利益驱使，明里暗里的私自违章搭盖，经过多年的抢建，才造成了今天这一区域密集的“蓝色铁皮棚子”现象，埋下了安全隐患。消防人员指出，除了存在违章搭盖的情况，楼与楼之间防火间距不足，楼内结构复杂，电器线路乱拉乱接、老化严重等问题，对居民的人身安全已经构成了严重影响。
过度追求经济利益催生安全隐患。在调查中发现，为了最大化的赚取租金，许多户主使用木板或三合板来分隔房间，但其没有认识到这种做法给租户带来很大的安全隐患。
根据消防人员介绍，用木板和三合板来分隔房间，看起来比较简便实用，但其属于易燃可燃品，一旦发生火灾，大火将在很短的时间内烧穿隔板，殃及邻居。这种教训在以往的出租屋火灾事故中屡见不鲜，所以消防人员建议，在分隔房间时，尽量采用实体砖进行砌墙，而且要封到顶，防止火灾发生时浓烟窜到各个房间。
在随后几天的检查中，笔者跟随消防人员继续走访了鼓楼屏山社区、台江新港里社区，进一步验证了消防人员所讲述的事实，许多出租屋楼房之间伸手就能够着，几乎就是“一线天”，周边建筑布局杂乱，没有基本的消防车登高作业面，楼内光线昏暗，缺少必要的应急照明设施，建筑结构耐火等级低，一旦发生火灾等突发事故，消防登高车辆无法靠近，无法快速控制火势，极易造成人员的群死群伤。
在屏山社区山头角地区，鼓楼区政府和社区居委会在经过消防部门多次的检查和提醒后，已经认识到当前社区出租屋消防安全存在问题的严重性，相继组建了安保防火巡查专职队，开展每日防火巡查；通过社区广播，在早、中、晚三个时段提醒居民注意家庭防火，通过区财政拨款的方式，为重点区域配置家用灭火器和消防水带；对不符合最低居住标准的出租屋，要求户主一律不能对外出租；辖区消防大队和居委会定期组织租客开展灭火演练，提高火灾预防能力。
“由于该区域大部分房屋的户主都已经搬出，把原来自住的房屋用来对外出租，房屋功能发生了改变，而租住在该地的大部分是外来务工人员，存在流动性大、文化水平相对低等问题，防火常识和技能比较缺乏，随着入住人员增加，原有的消防基础设施本身就已经相对不足，加之超负荷使用，如果管理再跟不上，出租屋的消防问题就不可避免地发生，而出租屋发生火灾事故，往往造成群死群伤，外来务工人员本身经济情况就不理想，一把火就有可能烧得倾家荡产，出现人员伤亡的，还会引发一系列的社会问题，防火任务很艰巨，不能有丝毫的松懈，工作压力很大，”屏山社区居委会负责人坦言。
租户消防安全意识令人担忧
在检查中，笔者随机调查询问了11名租户，他们大都是来自四川、江西、湖南等地的外来务工人员，在外务工时间大都超过5年。当笔者询问其寻找出租房时，有没有靠考虑过安全问题，其中10人回答基本没有考虑过，迫于经济压力，只要房租便宜就好，安全问题自己也没得选择；只有其中来自四川的小盛回到说，经过这几年在外务工，挑房子也有一定经验了，自己以前也看见过出租屋发生火灾事故，有工友被烧伤和烧死的，所以现在在选择出租屋时，除了考虑离上班地点近、舒适之外，他每次租房子时都会考虑安全问题。
其中不少租户反映，现在的出租屋内的应急照明设施实在太少，碰到停电的时候，楼道内一片漆黑，下楼梯的时候根本看不见，对于发生火灾时如何逃生，大家普遍表示了担忧，但由于户主可能出于经济利益考虑，出租屋内安装应急照明灯的寥寥无几。
针对此问题，消防部门指出，表面上出租屋的消防隐患是由承租人安全意识淡薄、不安全使用造成的，应该由租户承担责任。但从以往发生的出租屋火灾事故案例来看，结果却不尽然，责任往往是多方面的。
据消防人员介绍，回顾以往案例，大致有二种责任认定情况，第一种是假如户主的消防安全措施没有做足、做到位，发生火灾事故时，由此产生责任，户主则要有可能承担主要责任；第二种是假如户主此前已经落实了各项消防安全措施，管理也到位，而租户因使用不慎引发火灾，租户肯定要承担主要责任，甚至户主还可以就租户造成的损失提出赔偿要求和责任追究。
出租屋消防问题两头连着户主和租户，一旦发生火灾事故最终付出代价还是双方，户主辛苦积攒的财富可能付诸一炬，如果因管理不到位造成人员伤亡的，其多年收获的房租可能由此全部倒贴出去，而租户也可能付出生命和财产的代价。
消防部门支招
在检查中，市消防支队领导介绍说，当前，在城市发展中，逐渐暴露出一些历史遗留的消防安全问题，城中村出租屋安全问题作为近年来社会经济发展中出现的一个综合性社会问题，消防安全问题光靠消防部门一家很难得到有效地解决，针对目前出租屋存在的火灾隐患，消防部门已经采取相应的措施，一是加快推进摸底排查工作，摸清底数，拿出具体可行的治理方案，积极提请市、区两级政府对城中村出租屋进行消防安全专项整治，统一部署、精心安排，明确整治工作要求、重点、步骤和责任，严格落实各项整治措施；二是积极利用创建全国文明城市的契机，争取把城中村出租屋纳入城市景观改造工程，完善消防基础设施，加大遏制违章搭盖的力度，消除较为突出的消防安全隐患；三是消防部门指导社区成立保安防火巡逻队，加大防火巡查力度，发挥群防群治机制作用，提高火灾防控能力；四是开展常态化的消防宣传，挨家挨户的宣传防火常识，定期组织保安队伍举办消防培训班，提高其防火灭火技能。
户主和社区管理很重要。消防人员还建议，户主在出租房屋时，要计算好自己房屋的最大入住容量，用电设施配置最好超标准配置，加大电器线路配置参数，防止租户过多，造成线路超负荷使用，引起短路；尽量做好功能分区，要把使用明火的厨房与卧室分开；在日常收房租和水电费的时候，要细心观察，如果发现租户有使用“电热棒”、取暖灯等功率较大的电器时，要及时提醒租户注意使用安全，特别是不要使用劣质的电器设备，以免引起消防安全问题；社区居委会要认真落实每日、每月、每年的防火巡查制度，重视流动人口的管理，加大宣传力度，发现火灾隐患要及时消除。
政府部门在行动
就在消防部门着手研究治理城中村出租屋消防安全隐患之际，该问题也引起了台江、晋安等区政府的高度重视，采取措施着手整治。据了解，3月9日上午，台江区副区长谢谦华组织召开会议，专题研讨部署台江区城中村消防安全隐患整治工作，区安监、消防、公安、街道等部门主要负责人出席会议，会议决定自3月份起，在辖区内全面开展城中村消防安全隐患专项整治工作，争取在未来两年内，使台江区城中村的消防安全隐患得到改善。会议明确此次专项治理围绕三个方面，一是对城中村家庭作坊、小工厂、小餐馆、小娱乐场所、废品店等消防安全隐患进行排查整治；二是对商住合一、违规存放可燃物品及违章搭盖现象进行排查整治；三是整治存在安全隐患的各类电路管线，对城中村电路架设不规范、电器线路乱搭乱接问题进行整治。3月17日下午，晋安区政府陈信英副区长主持召开部署全区城中村消防安全专项整治工作会议。各乡镇（街道）、福兴经济开发区、金城投资区、火车站综管处、区直各部门及安办负责人参加了会议。会议决定，在今后一段时期将主要针对城中村消防车道、消防水源、防火间距、出租屋、“九小场所”以及城中村的家庭式作坊等内容开展整治工作。会上，晋安区消防大队领导还就城中村消防安全专项整治工作的整治范围、整治重点、整治分工进行全面部署，与会人员还学习了城中村消防车道、防火间距、消防水源要求、消防设施配置、出租屋和“九小场所”的整治标准等内容。
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