福建南平高层建筑消防安全现状及对策

【慧聪消防网】福建南平市中心城市因用地紧缺，高层建筑开发速度迅猛，据统计，南平现有高层建筑318幢，地下建筑有23幢。仅延平区高层建筑就有近300幢，50米以内的高层170多幢，50米到100米的高层150多幢。高层建筑人员比较密集、功能众多、结构复杂、疏散困难，一旦发生火灾，火灾扑救和人员疏散难度大，极易造成群死群伤事故和重大经济损失。

一、南平高层建筑的消防安全现状

1、公共建筑消防安全管理问题严重—职责不明确，管理混乱

目前高层建筑消防安全管理职责不明确，管理混乱。开发商开发建设完之后并撤离了，根本不负责建筑的管理；街道、社区又认为建筑的消防安全管理是物业管理公司的事，与自己无关，所以没有参与到建筑的消防安全管理工作中去；而物业管理公司则认为消防安全管理是件“麻烦事”，因而不愿去管；甚至有些建筑的消防安全根本无人管理；即使有人管理的建筑，多数的管理人员缺少消防管理经验，消防安全素质普遍较低，在消防安全管理的过程中，也发现不了存在的消防违法行为和火灾隐患。市区沿街道设置的高层建筑，70％以上产权高度分散，多产权单位由于各自的责任和义务不明确，又没有相对统一的物业管理单位，建筑内业主各自为政，根据各自所需，随意占用、分隔公共疏散通道，消防设施丢失与损坏严重。

2、建筑内部消防设施缺失损坏严重

一是室内消火栓无水。南平市市政供水管网改造后，大部分居民住宅楼实行一户一表，市政供水管网直接进入每户居民家中，不再进入屋面水箱，造成了由屋面水箱供给的室内消火栓管网全部无水。检查发现多数装有自来水一户一表的高层建筑，其室内消火栓均不能正常供水。少数建筑存有消防泵损坏、管网漏水等问题。二是建筑室内消防栓损坏、器材丢失严重。绝大部分建筑，特别是住宅建筑和多产权建筑或多营业场所建筑的公共部分，由于管理不到位，造成建筑室内消火栓损坏、器材丢失等情况相当普遍。三是自动报警系统损坏较多的。有的高层建筑大楼的消防控制中心无人值班，大多数自动报警系统损坏，的喷淋和消火栓系统不能正常运行。造成报警系统损坏的主要原因，是业主的消防管理不到位，往往个别探头误报，就将报警系统长时间关闭，促使了整个报警系统损坏、瘫痪。值班人员未经过消防培训，不会操作控制设备。四是公共疏散通道中疏散指示标志、应急照明灯多数损坏，电气线路私拉乱接，消防设施得不到有效的维护保养，年久失修，损坏严重甚至完全瘫痪，火灾隐患令人触目惊心。

3、人员消防安全意识淡薄

多数建筑内存在前室或楼梯间常闭的防火门处于常开状态，楼梯间内被杂物堵塞，消防设施随意关停，疏散通道、安全出口、消防车道堵塞，一旦发生火灾，火势很容易扩大蔓延，人员疏散困难，造成不必要的火灾损失。有的人不会使用灭火器，不能扑救初期火灾，甚至有的单位随意关闭报警系统和消防控制室设备的电源。大多数物业管理人员未经过消防部门培训，不会利用末端试水装置对自动喷水灭火系统的进行检查。

4、建筑防火间距不足，无登高面

受地理条件制约，南平市高层建筑密度非常大，无法形成安全的防火间距，约30%的建筑防火间距不符合要求；消防车通道、登高作业场地无法满足要求。多数上世纪90年代建设的高层公共建筑，新建时周边环境比较“宽松”，建筑密度不大。但随着城市的发展，周边建筑物越建越多，甚至出现违章建筑，空间十分狭窄，消防车通道、登高作业场地无法满足要求，由于市区地形高差大，约15%的高层建筑消防车道坡度超过2％，难以形成消防登高面，不利于消防车停靠；加上历史原因，造成约10%的高层建筑建筑无环形消防车道，一定程度延误火灾扑救时间，满足不了消防车环行、回转或登高的要求，一旦发生火灾，消防车也只能望“火”兴叹。

5、人员物资分布不合理

由于经济、历史、地理等原因，高层建筑的建设也日益向着大型化、多功能化、高层化、地下化发展。这些建筑往往人员密集、功能众多、结构复杂、疏散困难。像金辉大厦、长富大厦、胜利大厦、黄金中心等建筑均在28—30层，高度已接近100米，这些高层如庞然大物，功能应有尽有，人员密集。据统计，市区85％的公共娱乐场所、商场、市场、宾馆、饭店等人员密集场所集中在高层建筑，而且这些场所内往往设置有大量的可燃物和可燃装修，火险等级高，一旦发生火灾，其易造成人员伤亡和大量的经济损失。

二、南平高层建筑消防工作对策

1、明确职责，落实消防安全责任

明确物业管理公司、街道社区委员会和房产部门的消防安全职责，尤其要把物业管理公司确立为建筑消防管理的责任主体，对消防安全工作负责。要落实消防安全责任，高层建筑的使用、管理单位，应设置消防安全管理部门或明确由那个部门管理，明确日常消防安全自查人员，制定责任，落实消防安全管理措施，经常开展消防设施的自查与保养，消防设施毁损损坏要及时整改。同一建筑由两个以上单位管理或使用的，应当您却各方的消防安全责任，并确定责任人对共用的疏散通道、安全出口、建筑消防设施和消防通道进行统一管理。组织楼层的人员开展消防常识教育，制定应急预案，组织发生火灾时施救、人员疏散的演练。

2、加强消防安全培训，维护和改善高层的消防设施

各级消防部门和主管部门要加强对物业管理队伍和高层人员密集场所工作人员的消防安全培训，使其能够掌握消防管理的基本常识，能够熟练的操作消防控制室的设备和掌握初起火灾的扑救方法。单位消防工作人员，实现持证上岗。同时，逐步推行高层建筑火灾自动报警联动控制系统，对重点单位施行远程监控。这样，既能解决因警力不足而造成对社会单位的漏查问题，又能及时发现火情，快速出警、迅速灭火。强制对高层建筑内消防设施实行专业消防工程公司定期维护保养制度，确保消防设施的完整好用。街道、社区应加大精力投入，组织开展消防灭火演练，熟悉建筑消防设施的操作。高层建筑使用单位、业主要加大资金投入，成立义务消防组织，配备必要的消防器材和救生设备。

3、加强宣传力度，提高人员消防安全意识

公安消防部门要积极会同教育、建设、房产、城管、广电等部门，充分运用各种宣传媒介和手段，广泛深入地宣传消防法律法规，在社会普及防火、灭火和自救逃生知识。要在高层建筑内建立消防宣传栏、消防漫画、专题图片展等，让群众在进出楼道时，时时看的到警示图片与视频。内容上要重点突出高层建筑安全疏散、初起火灾的扑救方法、简单设施使用以及高层建筑内常见的习惯性违法行为等基本常识。同时加强宣传高层建筑消防设施保养维护和确保其完整好用的重要性。通过宣传，提高人员的消防安全意识。

4、强化监督执法力度，消除火灾隐患

由于地理环境的原因，致使南平市区只能向上发展来解决人口住房问题。因此，辖区公安机关消防机构、公安派出所要严把高层的日常监督检查关。要在熟练掌握消防监督检查业务的基础上，加大对高层建筑消防安全状况的监督检查力度，做好高层的专项活动。在检查的过程中，对违反消防法律法规的行为进行查处，及时消除隐患，确保高层建筑消防安全。加大与安监、工商、卫生等职能部门联合执法整治的力度，充分发挥各部门的职能优势，对高层建筑开展不定期联合执法检查，及时发现的火灾隐患和消防违法行为，存在隐患和违法行为的坚决予以查处，追究法律责任；对不具备消防安全条件的单位要依法责令停产停业；对确实无法立即整改又无法停产停业的重大火灾隐患单位，报请政府研究制定整改期限、整改责任和防范措施或由政府挂牌督办，在政府的领导下形成齐抓共管的局面，强化监督。

5、政府提高认识，加强组织领导

由于客观的原因致使市区高层越来越多，因此，各级政府要充分认识做好高层建筑消防安全工作的紧迫感和责任感，认清当前高层严峻的火灾形势，把高层消防工作摆到重要位置去抓。《消防法》也明确规定了各级人民政府的消防安全管理职责。因此，各级党委政府要提高认识，切实加强领导，明确各级责任，按照职责分工，认真履行消防监督管理职能。各级政府要做好城市的消防规划工作，将高层建筑的消防工作纳入国民经济和社会发展计划，建立与经济社会发展水平相适应的消防经费保障制度。同时，要严格实行消防工作责任制，把责任落实到各级、各部门、各单位。凡是因为忽视消防工作疏于领导，玩忽职守，导致发生重大火灾事故，造成严重损失的要逐级追究责任。积极构建“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的消防工作新格局，确保高层消防安全工作的落实，使人民群众的生命财产安全得到最有效的保障。