浅谈严把流通使用领域消防产品质量关

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公安部消防局、省消防总队开展的奥运场馆消防产品排查整治活动正在如火如荼的进行，结合工作实际，本人认为当今市场上流通消防产品的质量问题存在以下的情况：从严把好消防产品的生产标准和出厂审核关，应该是保证消防产品质量的最根本措施，但是随着消防产品经营的日益市场化，消防产品流通和使用领域的质量监管正日渐弱化，合格产品得不到很好应用而假冒伪劣产品大量充斥市场的现象正愈演愈烈。目前，非法生产、销售或使用假冒伪劣消防产品的现象在全国各地普遍存在，实践证明，要切实保障使用领域消防产品合格有效，仅仅依靠加强消防产品生产领域的质量管理是远远不够的，必须同时加强对流通和使用领域消防产品的质量监管。只有做到生产、流通、使用“三管”齐下，才能切实堵塞消防产品监管漏洞，才能真正让假冒伪劣消防产品无立锥之地、无生存空间，本人认为应从以下几方面加强我们的消防产品监管工作。

建立及时高效的消防产品市场准入制

通过市场准入，严格控制非法生产的消防产品流入市场，严把流通领域消防产品质量关。市场准入制的实施，主要应落在由各省、直辖市、自治区消防部门对合法生产的产品进行及时的登记发布，同时实现各省、直辖市和自治区之间的资源共享。应按照“统一受理、统一发布，及时受理、及时发布”的原则，将合法生产的消防产品信息通过官方报刊、网站进行定期、及时对外发布，并对互联网官方网站上的产品信息进行及时更新，以确保消防产品信息来源渠道正规，内容准确无误。

建立消防产品购置事前审查制

这一制度的制定和实施，主要是为了切实把住消防产品购置使用质量关。通过购置产品事前审查，加强对消防产品购置使用的依法监管。要求所有购置使用消防产品的单位，在拟定购消防产品前，将有关消防产品资料报经当地公安消防部门进行资质认证审查。通过审查，严把消防产品购置质量关，有效避免假冒伪劣消防产品直接流入到使用单位。

进一步明确消防部门监管职责，彻底打破“不敢管”局面

当前加强消防产品质量监管，首要的是要进一步明确消防监督部门的监管职责，同时加大对监管不力的督察查处力度。只有这样，才能有效促进基层消防监督部门切实加强对消防产品质量的依法监管，彻底打破“不愿管、不敢管”的局面。

细化判定标准、减少执法环节，提高执法效率和打击力度

在这一点上，消防监督执法不妨借鉴工商、质量技术监督等部门的打假经验。一方面，可以通过细化判定标准，为消防监督人员实施消防产品质量检查时，准确判断消防产品是否合格提供更便捷、操作性更强的依据。如在检查防火门时，发现防火门安装的门缝间隙过大或未按要求填充不燃材料等，可在采用现场记录和拍照等方法保留证据后，直接判定为不合格，并直接转入依法查处，从而减少不必要的抽样送检。另一方面，可以通过加强消防产品质量管理的立法，明确不合格消防产品的查处对象既可以是生产厂家，也可以是直接经销商，以减少执法环节，缩短办案时间，既使严格执法与便民利民措施有机结合，又有效打击和震慑不法销售商，切实提高有效打击力度，保护消费者。

强化消防监督人员培训，提升管理意识和执法水平

可以通过举办培训班、请专家授课等方法，使每个消防监督员都能清楚了解有关消防产品的性能和技术指标，切实增强辨别是否是合格消防产品的能力。通过培训，使每个消防监督员都能像识别真假钱币一样识别消防产品是否合格。同时通过培训，切实提升基层消防监督人员加强消防产品监督管理的意识，增强查处违法经营消防产品的能力和水平。

充实基层消防检查检验设备，提高基层直接检测判定能力

基层消防监督部门应当逐步提高加强消防产品质量的科技含量，根据消防产品的发展需要，及时配备日常工作中常用的照度计、气体检测仪、螺旋卡尺等设备，同时有针对性地增加一些消防产品质量检测新设备。通过强化质检硬件建设，确保一般消防产品的直接检验判定，为加强消防产品质量监督提供更快捷、高效的服务。

建立消防产品各部门联动监管机制，确保监管不留死角

可以将消防产品生产、流通、使用环节的相关监管部门统一联系起来，实现监管的资源共享，实施互为把关、共同监督。可以建立消防产品监管信息通报制度，定期将各自实施消防产品质量监管的信息通报给相关部门，从而实现生产、流通、使用领域的联合监管。如在使用、流通领域查到有非法生产消防产品行为则应及时将情况通报给国家质量技术监督部门；在生产、使用领域发现的非法经营消防产品现象则应及时将情况通报给工商行政管理部门；在流通、使用领域发现的不合格消防产品也应及时将情况通报给公安消防部门。只有这样，才能真正实现消防产品生产、流通、使用领域的联合监管，才能及时有效地打击一切非法生产、经营、使用不合格消防产品行为，才能真正让一切不合格消防产品没有生存空间。

总之，消防产品质量监督是一项长期而面广量大的任务，涉及到所有消防产品生产、销售和使用单位，要想彻底改变消防产品质量监管不力的现状，必须逐步完善有关消防产品质量监督管理制度，实行多措并举、多部门联动，同时切实加大对非法生产经营和使用假冒伪劣消防产品的查处力度，从源头上、制度上和措施上加大管控力度，才能真正堵塞管理漏洞，才能彻底将假冒伪劣消防产品清除出市场。