澳大利亚没有统管全国消防工作的机构。消防工作由各州自行负责管理,州与州之间的管理模式也不完全一样。如昆士兰州有大小城市146个,330万人口,在全国居第三大州,该州消防救援局隶属州的体育、消防救援部(州政府下设17个部)。消防救援局机关设有消防、医疗救护、紧急救援、计划及后备服务、地区服务等五个部门,州的下属消防救援机构不是按行政区域设立,而是根据消防救援工作开展的需要,在全州设了8个消防救援地区,每个地区下设5至6个消防救援分区,分区下设消防救援队。整个消防救援机构是垂直领导关系,各级之间是采取下管一级的原则。
一、昆州消防救援队伍是一支由职业制、半职业制和志愿制人员组成的较为稳定的队伍。昆州消防救援人员共有4.5万人,约占全州人口1.4%,其中职业制和半职业制人员各2000多人,志愿制人员40000多人。全州消防救援队共有1845个,分为四种形式,其中职业制、半职业制队和职业制、半职业制混合编制消防队共有245个,志愿消防队1600个。各级消防机构管理人员全是职业制人员。职业制队主要在大中城市,半职业制队、混合队和志愿消防队大多在小城镇和郊区。半职业制人员平时有自己的工作,一旦管区发生火灾,随呼随到,双休日要轮流到队里值班,值班和出警工资每小时15澳元;志愿消防队有车有站,但平时没人值班,发生火警也是随呼随到,报酬与半职业制人员相同。
二、昆州消防救援队伍是一支多功能的队伍。昆州消防救援队伍除了负责消防工作外,还承担紧急事故处置和人员救护任务。紧急事故处置包括道路交通、化学危险物品、风灾、水灾、地震、森林火灾等各种灾害事故的紧急处置。1996年该州消防救援队共出动20,268次,其中火警出动12,131次,各类救援出动8,137次。另外,昆州因地域辽阔,海岸线长,空中和水上救援任务较重。除消防救援局直属三个空中救援站拥有三架直升飞机外,全州还有五家私人空中救援站的五架直升飞机和一个志愿者水上救援协会承担救援工作。
三、昆州消防救援法律实用性强,便于操作。昆州消防救援法律的制定分成两个方面,一是在制定其它相关的法律中,比如环境保护、危险物品管理、交通运输等法律中含有消防救援的内容。二是单独制定。目前,昆州比较综合性的消防救援法律有2部,一是消防救援法案,于1990年经州议会通过由政府颁布。该法对全州消防救援工作的机构设置、权利、职责、经费,以及对全社会在消防救援工作方面要做到的要求和奖惩等都做了明确规定。第二部是消防安全法,于1975年制定。该法对民众的消防安全要求、防火监督检查、建筑防火审核等作了非常具体明确的规定。
四、昆州消防救援经费投入充足,装备先进实用。昆州消防救援经费由消防救援局统管,分消防与医疗救护两大块,经费包括人员工资和业务装备费用等。每年全州消防经费约需1.8亿澳元,其来源6/7靠消防税所得,1/7由州政府拨给。消防税由州政府立法明确规定,并由政府有关部门负责征收,交给消防部门使用。维多利亚洲消防经费85%由保险公司负担,15%由州地方政府开支。政府法律规定,各单位和居民要积极投保,凡不投保的单位和居民发生火灾,消防队前往扑救,按每辆车每小时2000澳元标准收费,最多对某企业曾一次收费50万澳元。昆州的消防装备技术先进,实用性强。目前,昆州共有各类消防车辆1236辆,其中各种泵浦车950辆,特种车47辆,拖车239辆。报警调度指挥通讯装备也较先进。昆州消防救援队不受理报警,由州消防救援局所设的分布在各个地区的10个报警中心统一负责火灾和各类救援的报警和调度指挥,报警电话为000。中心与所属消防救援队都建立了计算机网络和有线通讯,一旦接到报警,根据不同类型的火灾,立即向警片队下达指令,消防救援队从接到报警至车辆到达现场平均7分钟。志愿消防队的管片发生火灾,也由报警中心直接对志愿制人员传呼下达命令。另外,各报警中心都设有与管片建筑物内消防设施报警联网的控制系统,并向用户收取一定费用。
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