江苏：召开全省火灾防范工作座谈交流会

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9月18日至19日，江苏省消防救援总队在苏州市召开全省火灾防范工作座谈交流会。会议期间，组织现场观摩了苏州支队“精准防控、系统治理、综合监管”等火灾防范工作的经验做法，围绕河南安阳“11·21”火灾事故调查报告中指出的消防执法存在的问题以及当前火灾防范工作难点，进行了深入反思和座谈研讨。南京、镇江、无锡、扬州、泰州、徐州、盐城支队分别作了经验交流发言。

会议指出，全省火灾防控工作按照年初既定思路和工作部署，共同努力、接续奋斗，全省火灾起数和亡人数保持“双下降”，在国家局组织的两次防火重点工作评估赋分中蝉联“第一名”。一是注重齐抓共管，深入推进火灾治理社会化。提请省政府办公厅印发13个设区市、38家省消委会成员单位消防重点任务，在全国率先实现设区市党委、政府高质量发展综合考核评价消防工作单独考核、独立计分，部署开展“生命至上，隐患必除”消防安全专项行动，推动省五部门联合发文加强乡镇（街道）安全生产和消防综合监管能力建设。二是注重协调联动，积极推进行业监管标准化。编制21类重点场所消防安全风险自查检查指南，出台《单位消防安全管理规范》，联合民政、卫健、商务、教育、交通等部门制定达标验收评定细则，提请省安委会印发《关于进一步加强“九小场所”和企业班组安全生产和消防能力建设的工作措施》，推动71万个“九小场所”配备82万名专兼职消防安全员。三是注重常态长效，着力推进防控体系法治化。提请省人大修订出台《江苏省消防条例》，出台全国首创《江苏省高速公路灭火与应急救援条例》，会同省司法厅组织开展执法人员专场考试，开展全省冒牌消防培训和制售假冒伪劣消防产品工作。各地紧跟总队，主动作为，想办法、出实招，扎实推进火灾防控工作。

会议强调，干防火工作，必须坚持实事求是，理性看待当前的消防安全形势，既不能极度悲观，也不能盲目乐观，要用辩证的思维去分析形势问题，用长远的眼光去看待发展趋势，用坚定的信心去干好防火工作。一是要客观分析当前火灾的总体形势。当前火灾形势的平稳，既有“人努力”的主观因素，也有“天帮忙”的运气成分，实际上稳的基础不牢、定的变数很大，稍有不慎，就会发生意想不到的事故。各地决不能盲目乐观，必须始终保持强烈的风险意识、忧患意识，切实增强“时时放心不下”的责任感。二是要清醒认知面广量大的风险隐患。全省总体呈现出“高发展带来高风险、新产业伴生新问题、多业态滋生多隐患”的特点，“高低大化”“新兴业态”“小火亡人”等风险依然突出，每个地方都有各自的一些火灾风险特征。各地要增强前瞻性和敏锐性，主动加强风险研判，知道风险是什么、风险在哪里，立足本地实际，精准发力、严密防范。三是要正确认识主观方面的问题短板。有的思想认识不到位，存在侥幸心理、混日子心态，风险意识、忧患意识、责任意识不强。有的能力素质不适应，发现问题解决问题的意愿不强。有的监督执法不严，片面以“放管服”改革、优化营商环境等为理由，刻意规避执法，执法总量出现下降苗头。有的工作推进不扎实，消防安全培训、火灾隐患曝光、“九小场所”监管不到位。各地要实事求是地研究解决，拿出管用、有用的办法措施，切实将工作做实做细。

会议要求，一是要完善分级监管体系，坚决消除空白盲区。要守好重点单位“责任田”，重点单位要应列尽列，重点场所要应抽尽抽，关键部位要应查尽查，问题隐患要应改尽改。要指导派出所做好“分内事”，深化与公安机关“六联”机制，尚未出台三级重点单位界定标准的地区，要确保10月底前联合公安机关制定出台；切实履行好业务指导和培训职责，推动将派出所消防工作纳入公安系统综合考评内容。要筑牢基层监管“压舱石”，规范细化“一委一所一队”工作模式，实体化运行镇街消委办，年底前积极通过政府或消委会发文的形式明确基层消防工作所、公安派出所的监管范围，探索推进消防行政委托执法。二是要扣紧压实责任链条，增强综合监管合力。要报请党委、政府研究解决影响消防安全瓶颈问题，用好高质量考核利器，压实各级党委、政府消防工作责任。要督促部门落实行业监管责任，分行业、分领域开展消防安全专项整治，联合开展消防安全标准化达标创建，依托消委会平台深化“四个集中”措施，推动“三管三必须”落到实处。要监督单位落实主体责任，宣贯《单位消防安全管理规范》，督促“九小场所”逐一明确消防安全员，指导单位加强微型消防站建设和管理。要引导群众提升消防安全意识，扎实开展好119消防宣传月活动。三是要提升专业能力水平，规范监督执法行为。要健全“双随机”名录库，支、大队和公安派出所要按照分级监管权限建库，督促指导派出所建立三级重点单位和一般单位名录库。年底前，各地要全面建成辖区单位名录库，并逐步对库内的已停产停业或注销营业执照的“僵尸”单位进行清理，确保库内单位数据全面、准确、鲜活。要提高执法检查质效，全面推行执法公示、全过程记录、法制审核、执法评议考核等制度，优化内部执法流程控制，落实执法问责机制。要加强队伍廉政建设，研判和预防廉政风险，加大政治巡察力度，常态化开展消防执法营商环境评估。四是要树牢责任担当意识，务求工作取得实效。要担起责任，对照年度重点任务逐项梳理细化，明确责任到人。各级领导干部担起组织领导、牵头协调、推动落实的职责，各业务条线负责人负起督促指导的责任。要稳住形势，在前期工作基础上，加强形势研判，强化防控措施，坚决防止发生较大及以上火灾事故，力争在国务院消防工作考核中取得好成绩。要创出佳绩，继续加强探索和创新，注意总结和提炼，形成可复制、可推广的江苏经验，力争在全国火灾防控工作中走在前、做示范。