云南：部署焊接与切割作业专项整治工作

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近日，云南省安委办印发《云南省焊接与切割作业专项排查整治工作方案》，着力健全全链条安全监管机制，大力整治焊接与切割违法违规行为，全力防范遏制焊接与切割作业生产安全事故发生。

《方案》聚焦关键环节，明确全链条部门监管职责。在源头培训发证环节，明确应急管理、住房城乡建设、市场监管部门负责依法落实职责范围内焊接操作人员培训和考试机构（点）的监督管理，督促严格落实培训、考试、发证制度；人社部门负责将相关职业技能培训纳入全省职业技能培训范畴，协助相关部门监督检查培训、考核鉴定和证书发放工作。在持证上岗、作业审批管理环节，明确各负有安全生产监督管理职责的部门按照职责分工切实加强焊接与切割安全监管，督促用工企业、施工单位严格用工管理，实行动火作业分级管理和作业审批制度，严格外包作业管理，严禁聘用无证人员进行作业。在执法查处环节，明确应急管理部门负责危化品和工矿商贸企业焊接与切割作业的安全监管；市场监管部门负责引导特种设备生产、经营、使用单位规范焊接与切割作业管理；公安机关负责相关行业民爆物品储存、流通等过程监管审批和相关违法犯罪行为的查处；住建部门负责房屋建筑和市政基础设施施工现场、燃气设施、户外广告等焊接与切割作业安全整治；交通部门负责公路、地方铁路、水路有关重点工程和交通运输基础设施等焊接与切割作业安全整治；消防部门负责对焊接与切割等动火作业依法开展消防督检查，实施消防监督管理。

《方案》突出场所、人员及设备，全面部署开展专项整治工作。针对培训和考试机构（点），要求各相关部门重点整治虚假培训、培训学时不够、教学质量不高、档案管理不健全、违规发证等问题。积极探索建立联合（接续）培训、考试制度，指导在培训考试中增设安全生产内容，普及安全操作知识。针对用工企业、施工单位，实行行业主管部门牵头，重点核查作业人员持证上岗，动火作业管理、审批制度，现场监管和安全防范措施落实等情况，从严查处外包、分包、转包中以包代管、包而不管等行为；督促用工企业、施工单位清理辞退无证人员，对有证人员开展再教育、再培训；加强小修理铺、小作坊、小加工点等焊接与切割作业安全监管，规范辖区内有证自由职业者的登记管理。针对存量电气焊设备，以乡镇（街道）为单位，全面开展焊接与切割设备摸底排查，切实摸清底数，签订安全使用电气焊设备承诺书，明确电气焊设备所有人和使用人责任，及时对新购置的电气焊设备登记建档。

《方案》细化具体任务，着力规范焊接与切割安全管理。对动火作业审批，要求相关企业要健全完善动火作业审批制度，严格履行动火作业审批手续；负有安全生产监督管理职责的部门要对企业落实动火作业审批及实施情况进行重点检查抽查。对现场监管，要求企业按照动火作业管理制度，加强动火作业现场监管；实施动火作业及临时作业时，需明确现场负责人；涉及特殊动火作业的，行业主管部门要督促有关单位加强现场监管。对监管执法，要求负有安全生产监督管理职责的部门依法严惩、严厉打击违法违规行为；严格落实“行刑衔接”制度，对构成危险作业罪或者强令、组织他人违章冒险作业罪的，违规电气焊作业和违规施工引发事故致人死亡或造成严重后果的，依法追究相关人员刑事责任。

下一步，云南省安委办还将组织省应急管理厅等部门牵头研发“云南省焊接与切割作业安全信息查询平台”，探索建立单位、人员和设备“实名制”管理和“扫码验证、作业提醒”模式，将涉及焊接与切割作业的企业、社会单元、有实操能力的人员及设备信息全部入库，实现常态长效管理。