9月1日“开渔”！山东明确海上安全风险防控“两个一律”

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9月1日起，黄渤海海域将全面“开渔”，大批渔船集中出海作业，海上事故风险将明显加大。8月18日山东省召开海上安全监管现场观摩交流会，该省将在海上安全领域全面实行两个“一律”原则，聚焦重点领域进一步加大排查整治力度。

2022年，山东省海上交通事故起数同比下降25%，渔业事故起数和死亡失踪人数同比下降38.5%、31.7%；今年以来，水上交通和渔业领域没有发生较大及以上生产安全责任事故。但从总体上看，山东省海上安全基础还比较薄弱，事故突发性强、可控性差的状况尚未得到根本改变。两个“一律”，即未经备案的船舶，一律不允许出海；未经培训，或培训不合格的船员，一律不允许上船。对违反两个“一律”导致事故、造成人员死亡失踪的，山东将严肃追责问责。山东明确，开海前，以县（市、区）为单位，全省各地要迅速开展一轮全覆盖排查摸底，明晰各县（市、区）“一船一册”、“一人一档”台账并报各市政府安委会备案。

对照水上客运、危险货物港口作业、渔业船舶三个重大隐患判定标准，各地将从严从实从细排查整治“制度、设备、工艺、管理”等方面的重大隐患，确保覆盖到所有企业、所有船舶、所有设施设备。海上安全领域需全面摸清违规电气焊作业、有限空间作业、高处作业三类作业基本情况，一旦发现无证作业、证件造假、无资质施工、冒险作业、现场管理混乱等严重违法违规行为，采取零容忍。

山东还将深入开展“商渔共治2023”专项行动，持续加大联合执法力度，严厉打击船舶未按规定进出港报告、船舶配员不足或超员、无证驾驶、违章作业、冒险开航等重点违法行为，并依法用好停产停业整顿、扣押、关闭、联合惩戒等措施，形成严惩重罚的强力震慑。相关案件将严格实行“一案双罚”，既处罚企业违法行为，又处罚企业主要负责人，强化行刑衔接。

据介绍，为推动海上安全治理模式向事前预防转型，山东正在加强VTS（船舶交通管理系统）、新型海洋与渔业综合管控平台建设应用，加快淘汰老旧渔船，推进机械化、智能化捕捞作业，并加快推广应用具有定位功能的保温救生服、北斗卫星电话、碰撞预警系统等先进装备。各市也将逐步健全完善属地政府领导下的海上安全协调机制，建立常态化船舶安全监管联动、海上搜救联动、灾害监测预警信息共享、涉外船舶联合监管、“三无”船舶取缔等机制，形成“全链条”监管合力。