江苏淮安高标准推动基层“一支力量管安全”全覆盖

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今年以来，为全面加强镇（街道）安全生产和消防监管能力建设，进一步完善基层安全治理体系，江苏省淮安市围绕机构设立要“实”、人员配备要“专”、保障工作要“精”的要求，倒排工期、挂图作战，高标准完成各项建设工作。截至目前，全市10个县区（园区）102个镇街全部挂牌成立安全生产综合监督管理局，配备各类专兼职工作人员1240人，基层监管能力得到有效加强。

构建贯通联动工作格局。全市各镇街统一成立安委会、消委会、应急委、减灾委“四委”，由镇街党政主要负责人共同担任主任，安监办统一更名为安全生产综合监督管理局，承担安委办、消委办、应急办、减灾办“四办”职责，构建“四委四办一局”的机构体系，形成三级贯通、上下联动的安全生产监管工作格局。

壮大安全生产基层力量。明确全市第一批经济发达、监管任务重的22个镇街，配备5名以上在编监管执法人员，其他镇街至少配备3名在编监管执法人员，严把人员“入口关”，固定岗位、专人专职。同时将安全生产纳入网格管理，充分发挥社区网格员力量，建立问题隐患“发现－报告－回访”工作机制，对巡查发现的问题隐患及时报告镇街安全监管机构，由安全监管机构负责跟踪落实整改，网格员定期回访，实现问题隐患整改闭环管理。

完善常态长效制度体系。制定考核、举报、激励等3个管理办法，监督检查、值班值守和信息报告、应急预案管理、应急处置等4项工作制度以及“四办一局”共5份职责清单，实现用制度管人、管事、管权。下一步，将探索实施派驻执法、委托执法，提升执法规范化水平；依托民兵预备役人员、志愿者、保安人员、医务人员等，在镇街建立综合性应急救援队伍，增强应急救援能力。