山东：东营消防全面构建监督执法规范化建设新格局

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山东东营市消防救援支队聚焦新要求、新使命，精准把握消防监督执法现状，着力解决落实不力、本领不强、质效不佳三大难题，着力构建“规范担当、敢闯先试、高效共治”的监督执法新格局。

突破制度瓶颈，解决落实不力难题，实现执法高度规范。营造公平环境。在市政府网站开设信息公开窗口，公布《东营市消防行政处罚裁量规定（试行）》，每周公示消防监督检查、行政许可、行政处罚等信息，实现消防执法公开透明、便民利民。推行阳光执法。将消防监管单位信息全部录入“政企行”阳光执法监督平台，开展检查时，选取检查对象、检查内容等事项，生成“入企”通行码，被检查企业扫描“通行码”确认检查事项和检查人员信息。检查结束后，执法人员上传检查结果，形成执法全过程、全链条电子留痕。打造纪律队伍。建立纪检、法制“消防执法督察”队伍，邀请纪委参与执法回访工作，开展“双重”内部监督，采取“随机抽取、电话回访、实地核查”的方式，详细了解消防执法服务和执法质效情况。组织监督执法干部走进法院旁听庭审，转变工作理念，树牢法治观念。

突破用人瓶颈，解决本领不强难题，实现人员高度专业。认证硬门槛。以打造“人人均是监督执法员、人人均需持证执法”的消防监督执法队伍为目标，组织36名消防监督执法干部参加全市行政执法资格认证考试，经省政府行政执法监督局审核通过，全部取得行政执法证号，率先实现消防监督“亮证执法”。培训硬素质。在全市开展“执法能力提升年”活动，实行业务学习“周测、月考、季比武”制度，成立“消防注册工程师+法律执业资格证”学习组，举办执法干部、消防文员防火业务培训班，组织全市防火岗位知识竞赛，解决执法队伍业务不精、本领不强的问题。考核硬标准。建立常态化执法考评工作机制，推行法制工作“巡查+考核”“督办+提示”模式，制定《法制工作月度考核内容》，依据《具体案卷考评细则》，科学设置考核指标体系，紧盯执法全过程，督办、提示执法“漏洞”，确保执法能力和执法效果“双提升”。

突破职能瓶颈，解决质效不佳难题，实现联动高度贯通。会商+研判，创新社会化联动。与东营市人民调解中心、东营市人民政府行政复议委员会办公室建立会商研判联动机制，每季度召开座谈研讨会，分析涉消行政案件，共同做好涉消复议和诉讼工作。约谈+讲评，强化立体式督导。先后召开2次全市技术服务机构负责人集中约谈会，督促全市服务机构规范执业行为。召开4次全市执法工作讲评会，分析研判火灾形势和执法数据，对执法数据较低、完成情况较差的大队进行重点督促，推动加大执法力度、提升执法质效。陪伴+家教，做好全方位服务。建成“技术专家”“法律顾问”消防执法“家教”队伍，组建消防技术服务机构专家人才库，与东营市盈科律师事务所、山东康桥（东营）律师事务所签订协议，开展“陪伴式”消防执法、“家教式”帮扶补习，引导更多社会专业人才参与消防监督执法工作。