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近年来,广东省深圳市盐田区以全域综合减灾示范社区创建和打造韧性城区为抓手,规范应急避难场所建设和管理,不断提升临灾避难保障能力。
完善制度 创新功能
盐田区针对辖区依山面海、林密水体多、汛期雨季长、降水多易引发次生灾害的特征,强化底线思维、极限思维,按照“以人为本、安全可靠、平灾结合、就近避难”的思路,通过改、扩、增等方式持续推进应急避难场所建设。该区统筹考虑多灾兼顾、就近抵达、有效疏散,赋予公园绿地、广场、公交场站、学校操场、体育中心等场所应急避难功能。目前,全区已建成室内应急避难场所37处,有效使用面积30300平方米,可容纳8545人;室外应急避难场所12处,有效使用面积242400平方米,可容纳近8.7万人。今年规划新增4个室内应急避难场所,新增面积12000平方米,新增可容人数2000人。
该区从场所设置、开放机制、人员责任、经费保障等多方面加以规范和指导,夯实基础。该区制定《盐田区应急避难场所管理实施细则》,完善管理制度,明确应急避难场所分类、设施配置、功能区划定、基本物资储备等标准,指导社区完善社区避难场所等减灾设施的配备。2022年,该区划拨40万元用于应急避难场所内应急指示标志等的更新和修缮。
为方便居民群众在需要时就近使用应急避难场所,盐田区编绘1张区级和19张社区风险减灾地图,以漫画的形式向群众展示全区避难场所、医疗救助点及灾害风险点等详细信息。灾害发生时,居民可在风险减灾地图的引导下到相应的安全场所或避难场所集结。同时,该区利用线上和线下结合的方式进行全覆盖式宣传,普及防灾避险知识。
科技支撑 加强督导
按照上级统一部署,该区把49处应急避难场所录入全国应急避难场所综合信息管理服务平台,保障资源高效利用。根据《深圳市应急管理局关于全市重点视频资源接入情况的通报》要求,把全区应急避难场所370个摄像头全部接入市级平台,推动应急避难场所管理精细化、可视化,确保安全无死角。
在科技的强力支撑下,该区常态化推进应急避难场所隐患治理,优化场所安全性能。该区应急管理部门定期组织应急避难场所所在建筑物所属的主管部门、街道办事处等召开专题部署会,通报和总结上一阶段应急避难场所排查、巡查工作存在的问题,分析存在的问题,指导、协调、监督各方主体落实日常维护管理责任;组织督导检查小组,通过“四不两直”的方式对应急避难场所开展实地核查,重点对场所现状、应急配套设施、运维管理等情况进行督导检查,及时发现问题,第一时间协调处理;进一步明确各部门工作职责,强化协同配合,聚焦年度应急重点工作,落实工作清单任务,推动应急避难场所规范化管理,有效发挥应急避难场所在应急避险中的作用;多形式宣传应急避难场所,普及应急避难场所在应对自然灾害、事故灾难等突发事件中的重要意义,让居民充分认识应急避难场所的作用,提升居民自救避险能力。
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