河北省安全生产专项整治三年行动取得阶段性成效

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河北省安全生产专项整治三年行动实施以来，全省各级各部门多措并举、全力以赴，全面排查整治问题隐患，毫不松懈解决实际问题，三年行动取得阶段性成效。

2020年，全省实现事故起数、死亡人数、较大事故起数三个下降，未发生重大及以上生产安全事故。

2021年，全省各类事故起数、死亡人数同比下降18.7%、11.7%，未发生特别重大事故。

高位推进，在全国率先出台方案

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，从根本上消除事故隐患，国务院安委会于2020年印发《全国安全生产专项整治三年行动计划》，在全国部署开展安全生产专项整治三年行动。河北省委、省政府高度重视，省委书记王东峰强调要把安全生产专项整治三年行动作为一项重大政治任务，站在当好首都政治“护城河”的高度做好各项工作，谋划推动安全生产大排查大整治工作。省长王正谱多次召开会议研究推进举措，安排部署相关工作，推动安全生产专项整治三年行动深入开展。常务副省长葛海蛟多次召开全省电视电话会议进行安排调度，并深入一线指导检查，省政府各位副省长对分管行业领域实施方案进行专题研究、审核签批。省政府办公厅召开专题会议对方案逐一审查，务求件件高质量。省安委办明确9个牵头部门和22个责任部门工作分工，多次召开专题调度会研究解决具体问题。

2020年4月26日，河北省印发并实施《河北省安全生产专项整治三年行动总体方案》，该方案包括1个总体方案、2个专题实施方案和14个专项实施方案，2个专题分别为学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题和落实企业安全生产主体责任专题，14个专项涵盖危化品（烟花爆竹）、煤矿、非煤矿山、消防、道路运输、交通运输、冶金、特种设备、渔业船舶、旅游、燃气、城市建设、工业园区等功能区、危险废物等行业领域。

河北省在《全国安全生产专项整治三年行动计划》基础上增加了冶金、燃气、特种设备、旅游、渔业船舶5个专项实施方案，形成了更加符合当地实际的“1+2+14”三年行动计划方案体系，成为全国率先印发实施安全生产专项整治三年行动总体方案的省份。

2020年6月1日，河北省政府新闻办召开河北省安全生产专项整治三年行动新闻发布会，对三年行动进行系统解读。通过媒体平台，深入宣传三年行动背景、重大意义和重点任务措施。自此，河北省正式拉开全省三年行动序幕。

河北省安委办、省应急管理厅积极发挥综合协调作用，对各市、各部门进行专题调度推进。全省上下勠力同心，在全国率先实现省市县三级方案印发全覆盖。张家口、唐山、沧州、衡水市结合实际分别制定了冬奥工程、广告牌匾、渔港渔业、烟花爆竹等专项方案。

思想引领，强化组织领导

思想的深度决定行动的高度，在三年行动推进过程中，河北省狠抓思想建设，强化思想引领。

2021年6月25日，王东峰主持召开河北省委理论学习中心组（扩大）学习会议，在集中观看《生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述》电视专题片后，就做好安全生产工作提出五点具体要求，一要坚持深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署，切实增强政治自觉、思想自觉、行动自觉；二要坚持统筹发展和安全，全面提升安全发展质量和水平；三要坚持深入全面排查整治安全风险，深化安全生产专项整治不放松；四要坚持隐患就是事故、事故就要处理，严格落实各方安全生产责任制；五要坚持加强组织领导，科学及时有效处置突发问题。

2021年6月29日，河北省政府召开党组理论学习中心组学习会，围绕《生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述》电视专题片交流学习体会，深化思想认识，研究推进安全生产专项整治三年行动工作举措。会议强调，安全生产责任重于泰山，任何时候都不能有丝毫松懈，要统筹发展和安全，坚持底线思维，强化风险意识，持续升级加力，压实党委和政府领导责任、部门监管责任、企业主体责任，抓紧抓实抓细安全生产各项工作，确保万无一失，坚决当好首都政治“护城河”。

2021年7月14日，河北省应急管理厅召开厅党委理论学习中心组会议，深入学习习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神，并观看了《生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述》电视专题片，深刻领会习近平总书记“七一”重要讲话的精神实质和核心要义，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，按照修改后的安全生产法规定要求，制定更加务实管用的举措，切实推动各级责任的落实，把安全生产专项整治三年行动进一步抓深抓细抓实。

河北省各级各部门均组织学习观看了《生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述》电视专题片，并纳入各级党校（行政学院）学习培训内容，累计达1.5万场次，观看人次超百万。

河北省应急管理厅把学习习近平总书记“七一”重要讲话精神作为重要政治任务，通过组织开展集中学习研讨、专题网络培训班等，引导全厅党员干部不断深化规律性认识，提高做好安全生产专项整治三年行动的本领。

自三年行动开展以来，河北省安委办、省应急管理厅始终把企业落实安全生产主体责任作为重点，对落实企业安全生产主体责任专题实施情况实行“一月一调度”，通过对企业加强法治教育，开展大排查大整治行动，夯实企业安全生产管理基础，健全完善企业安全风险防控机制，推动企业安全生产社会治理，督促企业主体责任落实。

点穴施治，风险隐患得到有效管控

在河北省三年行动工作专班的办公室书柜内，整齐地摆放着“工作推进台账”“一表三清单”（情况汇总表，问题清单、隐患清单、制度措施清单）等资料。“我们每月通过对各部门及各地市上报的台账、清单进行分析总结，针对工作推进较缓、推动力度较小单位，进行通报、督查、跟踪督办。此外，全省14个市（区）全部成立领导机构和工作专班，建立6164项重点任务台账，统筹推进落实。”三年行动工作专班工作人员朱晓灿介绍。

在三年行动推进过程中，河北省各行业领域找“病症”开“药方”，依托“工作推进台账”和“一表三清单”细化整改任务，点穴施治，重拳出击。

三年行动开展以来，河北省各级各部门深入分析安全生产共性问题和突出隐患，深挖背后深层次原因，健全完善各项规章制度，层层压实责任，制发《关于全面加强危险化学品安全生产工作的若干措施》《河北省道路交通安全责任制规定》《河北省有限空间作业安全管理规定》《河北省安全生产责任保险实施细则》等6000多项安全生产制度措施。省安委办坚持全链条、全类别、全覆盖原则，专门对安全风险集中、工作环节交织、部门职责交叉的10个重点行业领域安全监管职责进行了细化明确，制发了《河北省重点行业领域安全生产监管责任清单》，精准确定行业监管边界，明确安全生产监管责任。对油气生产、运输、储存、经营、使用全链条全流程安全监管和取缔非法等职责进行梳理，明确了油气全链条安全监管责任。

河北省不断加快信息化综合应用平台建设，构建应急系统“智慧大脑”。目前，河北省应急管理信息化综合应用平台基本建成并投入应用，平时可开展安全生产、防灾减灾救灾、应急救援等日常业务工作；遇到突发事件时，为应急救援处置提供通信网络、救援处置方案、指挥调度等支撑。

在化工行业专项整治攻坚行动中，为最大限度减少生产装置区人员数量，有效遏制较大以上生产安全事故，河北省针对危化品企业生产装置区“五室”（即控制室、交接班室、办公室、休息室、实验室），开展搬迁清零专项行动，完成搬迁233家，共计868处，撤出人员7390人；在冶金行业开展管理制度诊断提升工作，以炼铁、炼钢、煤气等高危生产单元为重点，对安全管理制度进行诊断提升；在煤矿行业开展从业人员素质提升工程，与2017年相比，全省煤矿井下从业人员工伤发生率下降37%、“三违”人数下降24%；在非煤矿山行业出台企业主体责任清单，推动非煤矿山企业建立“一岗一单一档一奖惩”制度，健全完善全员安全生产责任制和考核问责工作机制。

三年行动开展以来，河北省各级各部门把隐患治理作为“祛病治根”的关键环节，推进落实《河北省安全生产风险管控与隐患治理规定》，全省10.4万家企事业单位建立了安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。

此外，河北省深化道路交通安全整治，查处道路运输企业所属车辆交通违法56.4万起；完成公路安全防护工程2263公里，建设改造桥梁403座，整治道路隐患5596处；检查在建项目工程4.9万个（次），完成排水管网清淤8933公里；深化消防安全整治，6518个老旧小区完成消防车通道治理，12065个住宅小区建成电动自行车集中充电停放场所；加强景区大型游乐设施、客运索道等安全检查，不符合安全要求的一律停止运营；建立“河北省气瓶安全管理系统”，实现对全省480万只气瓶的制造、充装、检验、监察等环节信息化管理。其他相关行业领域也采取有力措施积极推进三年行动，均取得了明显成效。

刚柔并济，确保整治行动取得实效

2021年3月16日晚，张家口坝上气温仍在冰点徘徊，张家口市应急管理局执法人员顶着寒风，突击检查张北县张北镇西梁村居民张某院落，发现其在危化品经营许可证过期后未办理延期手续，非法从事乙炔、氧气等气体经营。执法人员当场查封氧气充装设备和现场气瓶共计49瓶，并将张某移交公安部门。

这只是河北省开展三年行动中的一个缩影。为确保三年行动取得实效，河北省各级各部门敢于动真碰硬，始终保持“打非治违”高压态势，坚持分级分类精准执法，突出查处安全生产非法违法行为。自三年行动开展以来，全省共成立检查组15.7万个，检查单位92.6万家，责令停产整顿6000多家，暂扣吊销证照2300多个，关闭取缔980余家。省安委办先后组织督导执法检查组在全国两会，党的十九届五中、六中全会，庆祝中国共产党成立100周年大会等重点时间节点，突出重点区域和重点行业领域，开展暗查暗访和集中执法。

从2021年4月下旬起，河北省委、省政府部署在全省开展“防风险、除隐患、保安全”安全生产大排查大整治行动，制定了1个行动方案和14个专项方案，坚持企业自查、属地检查、行业抽查和省级核查相结合，组织14个重点行业领域22万多家生产经营单位全面自查。自2021年7月中旬至年底，省安委会组织省市两级派出129个安全生产督查组，省驻市、市驻县持续开展督导检查，每月排名通报重点目标任务落实情况。自10月中旬至年底，省安委办组织各级执法力量全部下沉一线，集中开展隐患排查和执法检查专项行动。

为确保三年行动有效开展，河北省各级各部门持续加强对三年行动的动态检查和过程监督，对工作不负责、不作为，分工责任不落实，措施不得力，重大问题隐患整改悬而不决，没有完成预期目标的，依规依纪依法严肃追责问责。截至2021年底，全省共约谈警示企业3500家，联合惩戒118家，通报122家，下达整改令654个，党政纪处分166人，移送司法机关54人。

除了在“硬支撑”上下功夫外，河北省还不断增强“软实力”，提升全民安全素质。三年行动开展以来，该省深入宣传三年行动背景、重大意义和取得的成效，联合全省各级媒体广泛宣传报道三年行动先进经验。截至2021年底，刊发相关新闻宣传稿件567篇。

针对提升党政机关、企事业单位、农村社区各类人员安全素质，河北省印发《全民安全素质提升工程三年行动方案》，提出多项务实举措，明确了目标任务。省应急管理厅组织开展“开工第一课”云课堂培训教育活动，在“河北省应急管理”微、网、端等平台同步播出，总点击量突破4000万人次；与河北广播电视台联合开办第二季《一路向前》全民应急知识竞技综艺节目，共播出12期，同时在微信小程序开展知识竞答，群众参与热情高涨，参与答题人次突破2.4亿；联合安责险承保企业在全省开展安全宣传“五个一”公益活动，年均覆盖100余家企业单位和6000余户家庭；开展“农村大喇叭——安全之声”主题宣传活动，编制安全生产、防灾减灾救灾知识等系列音频80集，发至各村常态化播放，营造了关注安全的良好氛围。

此外，河北省各地多措并举深入推进三年行动宣传工作，邯郸市线上线下相结合开展集中宣讲培训；唐山市深入开展燃气安全集中宣传活动，完成约83万名居民用户的安全入户排查和安全宣传工作；定州市先后两次召开专题新闻发布会，通报工作推进情况。

持续发力，推动三年行动向纵深挺进

河北省安全生产专项整治三年行动开展以来，各级党委和政府对安全生产重视程度更高，着力排查整治了一批问题隐患，健全完善了一批制度措施。但河北省安全生产基础相对薄弱，部分行业领域安全风险较高，管理水平有待提高，安全生产专项整治提升工作任重道远。

2022年，河北省进一步明确目标，细化措施，扎实推进三年行动巩固提升。

狠抓排查整改——河北省坚持常态化排查整治不放松，开展三年行动“回头看”，统筹推进2个专题和14个行业领域专项整治，按照已有成效的要巩固提升、已经破题的要深入攻坚、没有破题的要重点突破的要求，持续推动重点难点问题整治；深入分析安全生产共性问题和突出隐患，深挖背后深层次矛盾和原因，完善各项规章制度，固化工作成果。

狠抓组织推动——河北省强化三年行动督导调度，严格执行“一表三清单”制度，定期统计、调度、通报工作进展，同时把三年行动纳入安全生产巡查考核内容，推进各项重点任务落实落细；组织召开三年行动调度推进会，督促各市、各行业领域牵头部门按照方案要求扎实推进巩固提升。

狠抓重点领域——河北省强力推动化工园区安全整治提升，优化“一园一策”方案，加快园区封闭化建设；做好危化品安全监管，强化储罐区和易自热反应危化品的仓储安全防控，严防泄漏、火灾、爆炸等事故发生；加强矿山安全整治力度，加强瓦斯、透水、中毒、火灾等灾害防范，安排专人盯紧严守，严防赶进度、超强度、超能力等违法违规生产建设行为；集中开展大型商业综合体、地下轨道交通、高层建筑、宾馆饭店、影剧院、娱乐场所等重点场所消防安全治理，坚决避免发生火灾事故；进一步加强建筑施工、交通运输、城市地铁、旅游景区等重点领域安全防范，确保安全生产形势稳定。

狠抓督查检查——河北省组织开展常态化、“全覆盖”执法检查，特别是对隐患排查长期零报告或漏报瞒报的进行重点执法检查，对检查发现的非法行为，依法依规处理，并纳入企业诚信体系“黑名单”，实施联合惩戒，在新闻媒体公开曝光；突出雄安新区、冬奥赛区、环京周边重点地区监管，开展安全生产督导检查，强化对各地各单位落实安全生产工作部署情况的督导检查，突出事故多发行业领域的专项督查，推动安全防范措施落实。

时间表、路线图已备好，河北省上下将认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，在省委、省政府的坚强领导下，持续加大力度狠抓责任落实，着力解决重点难点问题，确保三年行动取得实效。