河北：指导帮扶 加强中小企业安全管理

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近日，河北省应急管理厅发出《关于加强工贸行业中小企业安全监管工作的通知》，要求进一步强化企业安全生产主体责任，全面推进安全生产“双控”机制建设，加大执法检查和监督问责工作力度。提出今年６月底前完成规模以上和金属冶炼企业“双控”机制建设任务，今年１２月底前基本完成规模以下工贸企业建设任务。

指导帮扶企业加强安全生产管理

《通知》要求，进一步强化企业安全生产主体责任。

指导帮扶企业加强安全生产管理。市县两级都要研究制定具体的指导帮扶和督导工作方案，深入企业开展指导帮扶工作，引导、督促企业主要负责人认真履行安全生产职责，对于管理基础薄弱的中小企业以及涉及有限空间、易燃易爆、涉氨制冷等企业，必须要求企业主要负责人对落实“双控”机制建设、专项整治、隐患排查治理等工作部署做出承诺。

要根据企业安全管理工作情况对企业加强安全管理提出要求，确保每一家企业都有安全管理“明白人”管安全。

对于有一定规模和管理基础的企业，要加强对企业安全管理人员的调度指导，及时帮助企业解决实际问题。针对存在硫化氢中毒风险、涉爆粉尘、涉氨涉氯以及易燃易爆有害因素的重点企业，要组织专业技术人员到企业检查指导工作，帮助企业安全管理人员开展工作。对于规模小管理基础薄弱的小型微小企业，要组织安全管理专业技术人员入住企业进行重点帮扶，直接参与企业管理，帮助企业开展风险辨识与管控、隐患排查、完善管理制度、现场管理以及员工教育培训等工作。

督促企业开展系统隐患排查治理。要统筹市县乡力量，督促指导企业开展一次全面系统的隐患排查，要针对不同规模、危害因素的大小，要求企业制定相应的工作方案，采取企业购买服务的方式组织实施隐患排查。

组织开展一线作业人员安全教育培训。对于规模以下企业，一线作业人员做到全覆盖，教育培训的内容突出安全防范意识和岗位作业实际操作能力，有培训能力的由企业自行组织，县乡组织专业人员进行指导。没有培训能力的采取选派专业技术人员深入企业开展培训或集中办班的形式组织实施培训。

年底前完成“双控”机制建设

《通知》强调全面推进安全生产“双控”机制建设。

对于未完成创建的企业，要根据全省统一确定的时间节点要求，倒排工期，逐企业明确责任单位和责任人，确保今年６月底前完成规模以上和金属冶炼企业“双控”机制建设任务，今年１２月底前基本完成规模以下工贸企业建设任务。

督促企业落实各项风险管控措施。各市县在督促指导企业安全风险管控措施落实到位的同时，也要告知相关服务机构，以落实风险管控措施为基准点帮助企业开展“双控”机制建设。对于规模以下以及安全管理基础薄弱的企业，要组织专业技术机构指导企业开展“双控”机制建设，严禁照抄照搬、纸上搞“双控”。

关于风险管控层级设定，规模以上企业必须严格落实省政府２号令中四级管控排查的要求，规模以下企业可将风险管控和隐患治理简化为主要负责人、安全管理人员、车间三个层级，微小企业可简化为主要负责人、岗位员工两个层级。

“双控”机制建设基本完成后，在每个县随机抽取３家规模以上工贸企业和２个乡镇，对企业工作情况进行抽查验收，并对各县区“双控”机制建设工作开展情况进行整体评估。评估结果纳入安全生产目标考核内容。

加大执法检查和监督问责工作力度

《通知》明确，各地要在推进“双控”机制建设的同时，同步组织开展执法检查工作。

执法检查要重点围绕爆炸火灾、中毒窒息、高处坠落、机械伤害、电气伤害等安全风险的辨识与管控展开。对于主要负责人不重视，不按“双控”机制建设工作部署和要求开展工作的企业，以及“双控”机制建设走形式，照抄照搬、纸上搞“双控”的企业，要组织专业人员对该企业实施全面彻底的执法检查，针对检查发现的问题，依法责令停产或按照上限予以经济处罚，并约谈企业主要负责人，派工作组监督企业制定整改方案。

发现中介服务机构不负责任，帮助企业弄虚作假、应付检查的，要禁止该机构在本地开展工作。