浙江：智能管控 量化考核——杭州上城消防探索微型消防站管理新模式

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杭州市上城区消防救援大队积极推动政府微型消防站建设，实现辖区中心微型消防站“1公里”全覆盖，运用移动互联网、物联网和大数据等手段，建立“一队伍、一平台、一机制”的中心微型消防站监控联动体系，智能管控，量化考核，积极探索微型消防站管理新模式。

“一队伍”，职能明确、职责明晰。

大队整合原街道外聘特保、安全网格员、安全生产工作人员、消防安全工作人员等，充实街道中心微型消防站力量，确保24小时常态化执勤值守。因地制宜、高标准配备微站器材装备。强化街道消安办工作机制，对微站消防工作开展日监督、周点评、月考核。实体化运行区消安委办公室对微站消防工作进行随机督查、定期通报。通过对微站日常拉动测试、月度集中培训、半年一次比武等措施，全面提高微站实战性、联动性、应急性。全区在人员、装备、管理上下功夫，形成了分工明确、责任明晰的消防安全工作队伍体系。

“一平台”，精准管控、精细管理。

大队将紧急处突质量、消防巡逻宣传、单位检查实效作为微站消防工作管理重点，推动区政府建立智慧消防监控联动平台，形成了微站消防工作的自动化、精细化监管平台体系。

一是有效提升了消防物联技术实际应用。以智慧消防平台为“消控主机”，九小场所为无线关联单位，“NB”联网式烟温感为火灾预警设备，“应答器”为警报信息装置，中心微型消防站为第一处置力量，大队利用物联烟温感搭建了上城区无线消控网络，建立了联动处置机制，实现了对辖区80%小、散单位的预警管控。同时，采集积累火灾报警原始数据，辅助政府进行形势研判和管理决策。

二是有效提高了微站调度处置速度质量。使用智慧消防平台实时管控中心微型消防站人员值班在位情况，通过调度指令的接收与反馈，建立一套联动处置程序，运用好GPS工具，提取响应时间、出警到达时间等关键数据，作为督促街道微型消防站履职的抓手。2018年以来，18个街道中心微型消防站保持24小时不间断执勤，共接警出动10140次，出警率100%，接警10分钟内到场参与处置率达98%。

三是有效掌控了微站消防安全巡逻宣传。使用智慧消防平台对中心微型消防站打卡点位与巡逻轨迹进行记录留痕，对每天每个站日间和晚上至少各1次的巡逻宣传工作完成情况进行量化统计，使政府层面对微站消防工作情况的监督指导有据可依。

四是有效突显了单位消防安全检查实效。使用智慧消防平台生成和推送检查任务，检查人员通过配套巡查小程序，以“小程序扫码-现场拍照-填写信息-签字确认”的流程开展巡查检查工作。平台会自动记录并通过7大消防安全要素对被检单位进行“红、黄、绿”三色消防安全评判，红对应的是高危风险单位、黄对应的是较大风险单位、绿对应的是一般风险单位，红、黄单位被推送的受检频次将自动提高直至隐患消除，单位恢复一般风险状态。“三色预警”单位目前已经覆盖辖区九小场所90%以上，检查程序操作方便友好，检查工作执行简单高效，实现了全程无纸化。

“一机制”，以考促进、以评促优。

大队制定和完善了微站消防工作考核评分机制，兼顾日常考评与阶段考评，兼顾量的考评与质的考评，兼顾点上考评与面上考评，梳理了值班在岗、接警响应、处置配合、巡查检查、巡逻宣传、熟悉演练、培训比武、信息报送、装备保养、安全防事故等十大微站管理制度，重点对日常检查、巡逻宣传和应急处突等动态的日常消防工作任务完成情况进行系统自动评分。评定的分数定期通报、发现的问题跟踪督办，累计的全年分数作为街道年度综合考评消防安全工作的重要依据，促使街道消防工作任务高效落地、微站消防工作管理规范精细，形成了合理的消防工作考核评分机制体系。

上城大队遵循数字服务管理、技术服务安全的理念，为地方政府进行微站消防工作管理提供决策辅助，有的放矢、精准发力，扎实保障人民群众的生命和财产安全。