山东：杜绝安全生产执法“宽松软” 一年查处违法行为48万余项

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2021年山东应急系统创新开展常态化异地执法，保持从严执法高压态势，执法“宽松软”等问题得到有效解决。全年全省共检查企业14.2万余家次，查处违法行为48万余项，立案3.2万余次，处罚5.7亿余元。

2021年，山东制定印发了《山东省安全生产异地执法常态化工作方案》，坚持凡检查必执法、凡执法优先采用异地方式，聚焦重大风险和重大事故隐患，通过开展全域性、区域性、示范式和帮扶式异地执法，严惩各类违法行为，倒逼企业落实主体责任。根据《方案》，山东每年至少开展1次全域性异地执法；全省16市分为四个片区，每半年至少开展1次区域性异地执法；采取“带两市查一市、查一企促一地”的省市县联合执法方式，对16市开展示范式异地执法；针对执法工作薄弱的地区，每半年开展1次帮扶式异地执法。2021年，山东采取全域性、示范式异地执法方式开展了百日执法攻坚行动，采取帮扶式、区域性异地执法方式开展了3次集中执法行动，有力打击了各类违法行为。

在山东，执法案例报送被作为提高办案水平和强化执法质量的重要手段。山东建立了省市县案例报送联系人和定期调度通报“两项制度”、案例指导和帮扶执法“两项机制”，做好案例报送与案卷评查、行刑衔接“两个结合”，扩展执法案例抓手作用，推动执法质量整体提升。2021年，全省共报送执法案例962个，报送率、合格率均为100%。贯彻《刑法修正案（十一）》，山东持续加大事前严重违法行为刑事责任追究力度，严惩安全生产领域违法犯罪行为。2021年，全省16市中有11个市共办理行刑衔接案件49起，5起案例被列入国务院安委办和应急部公布的典型案例。

同时，为解决执法质量不均衡问题，选取在创新执法模式、执法规范化建设、乡镇基层执法等方面积极探索并取得成效的地区进行观摩交流也成为山东一项典型做法。通过推广先进经验和创新成果，全省执法质量水平实现了整体提高。