新技术集成创新提升应急报警能力的系统思考（上）

慧聪消防网讯CFIC2018中国消防安全产业大会回顾 消防十大品牌和匠心荣耀颁奖现场

新技术集成创新提升应急报警能力的系统思考

——以LBS火灾手机报警技术为实例

中文摘要：

我国居民房产占家庭财产总额约3/4，实现火灾涉险区域全体人员的早期有效报警，是减少人员伤亡和财产损失的最关键环节。以基于位置服务技术LBS实现火灾手机报警为核心，连接通讯三大运营商、微信、支付宝，连接现有各类消防信息系统，联动视频监控，集成云计算、区块链、AI等新技术，助力智慧消防全过程的全员管理。

关键词：

火灾报警Firealarm，应急emergency，火灾隐患Firehazard，火灾预防Fireprevention，火灾保险FireInsurance，消防志愿者Firevolunteers，消防fireprotectionorFirecontrol，

目录

一、系统概述

（一）信息源/通道/终端

（二）延伸衍生应用

（三）原则方法依据

二、系统整体设计

（一）系统逻辑架构

（二）物理系统

（三）网络系统

三、系统的主要性能

（一）2分钟报警

（二）支持灭火救援

（三）防火检查

（四）火灾隐患整改

（五）值班查岗监管考核

（六）宣传教育和培训

（七）应急疏散预案和演练

（八）领导尽职免责保障

四、火灾群体应用

（一）消防组织网络

（二）LBS系统企业微信群

（三）保险服务消防

（四）LBS系统语音/短信/微信服务

五、技术先进性

（一）接口集成技术

（二）基于位置的服务技术LBS

（三）区块链技术应用

（四）AI技术、大数据

六、应用场景/场所/场合

（一）火灾场景分析及启示

（二）旅馆应用场景案例分析

2018年国家机构改革，新组建了国务院应急管理部，这对于加强、优化、统筹国家应急能力，构建一个统一指挥、权责一致、权威高效的国家应急体系具有非常重要的作用。国务院应急管理专家组组长闪淳昌表示，成立应急管理部是将国家的应急资源和力量做进一步的整合和优化，除原有的安全生产救援队伍外，还将地震、防汛抗旱、地质滑坡、森林防火、草原防火等救援力量整合在一起，可以使我国应对突发事件的成效最大化、最优化。这样的工作不是一蹴而就，既是一个不断融合的过程，也是一个持续学习的过程。尽可能减少突发事件及其造成的伤亡和损失，是机构改革的最终目的。作为发展中国家，我们的应急管理基础还存在一定薄弱的环节，概括起来就是高风险的城市，不设防的农村。

在这新一轮全国性应急管理领域改革创新大潮下，2018年8月25日本人恰好住哈尔滨一酒店，当日当地发生北龙温泉酒店火灾，庆幸不是同一酒店，感触良多，引发本文的系统思考。本文以LBS火灾手机报警技术为实例，就新技术集成创新提升应急报警能力，进行了系统思考。本文的创新思路，可从火灾报警、消防管理，延伸、衍生为应急指挥中心服务，用于应急教育训练，参与风险监测、救援协调、应急预案管理、防汛抗旱、地震和地质灾害救援、危险化学品安全监督管理、安全生产管理、救灾和物资保障、森林防火等。

本人构想的LBS火灾手机报警技术话题，也可称为LBS报警器、电话报警器、手机报警器、座机报警器、119电话报警器；也可延伸为突发事件报警器、LBS交通拥堵提醒预警器/系统、逃生疏散报警器/系统/平台；也包含报警器、报警系统、报警平台的意思。

一、系统概述

面对火灾事件全过程、全生命周期的预防处置，需要区分关键的少数、次要的多数，要把主要精力、主要措施、主要经费投入到关键的少数环节/部位/穴位上，争取小投入，见大效果。

从火灾事件全过程、全生命周期看，起火前的潜伏期如漏电升温/30分钟——1小时，是预防和避免火灾发生的上上对策期；起火早期1——5分钟，是黄金逃生疏散期，也是将火灾消灭在萌芽状态的最佳时段期；在消防警力到达之前时段，是自救互救为主力的时段，火灾现场人员特别是安全工作人员平时接受培训、演练技能派上用场表现的发挥期。从火灾全周期、全流程管理来看，有效覆盖现场人群的实时火灾报警，是避免和减少伤亡的关键环节、关键节点。在火灾发生初期阶段，报警的一二分钟可能只占火灾管理全过程千分之一时段，但是可最大限度的减少人员伤亡。

LBS火灾报警系统，区别于传统的物理火灾报警装置设备，是对存量消防手段、消防方式的有效二次开发利用，有第一时间响应的及时性，有最新的技术组合先进性，有高度的多元集成性，有广泛的普及型，有典型的代表性，是救死扶伤的最大民生工程，是平安城市、智慧城市、城市大脑建设的最大亮点之一。

LBS火灾报警系统，可无缝衔接火灾自动报警系统automaticfirealarmsystem，探测火灾早期特征、发出火灾报警信号，为人员疏散、防止火灾蔓延和启动自动灭火设备提供控制与指示，及时覆盖更多的危险危急人群，延伸和放大火灾自动报警系统的作用。

LBS火灾报警系统定位，火灾发生的局部性，火灾可能发生在一栋楼、一片房屋、一个园区、一个街区，火灾方圆辐射半径10----1000米，现有技术对火灾现场人员的定位精度，以中国移动为例，新基站对手机发送短信和语音电话的定位精度为3---5米，旧基站对手机发送短信和语音电话的城区定位精度50—100米，郊外定位精度500米。LBS技术Location-BasedServices，是一种基于位置的服务技术。火灾是一种典型的小苗头引发大事件，通过LBS火灾报警系统，把人防、技防、物防有机串联起来，为预防火灾服务，为避免和减少火灾人员伤亡服务，为领导尽职免责目标服务。LBS火灾手机报警系统是一种组合发明创新，在全国普及到一定程度，可申报地方、行业、国家规范标准，可要求手机生产厂商出厂预装LBS火灾手机报警器APP。

（一）信息源/通道/终端

LBS火灾报警系统，由信息源/信息通道/信息终端/信息接收群体组成。

1.信息源，火灾报警信息源可分为人工信息源、自动信息源。人工信息源，有来自119报警中心的信息源，有现场人员含工作人员手机发出的信息源，有夜班保安人员、巡逻人员发起的信息源，有一线现场目击人员发起的信息源，有现场人员互动群发的信息源。有现场工作人员手动按钮、设备、设施发起的信息源，包括消防控制室/中控室、视频监控室值班人员发起的信息源。自动信息源，有消防信息化系统输出的信息源，有视频-消防系统联动发起发出的信息源，有人工智能发出AI的信息源。

2.信息通道，LBS火灾报警系统的基站，将消防监控系统、有线/无线通讯、119报警指挥中心、云计算平台、三大通讯运营商、微信、支付宝连接在一起。通过各类消防系统接口协议与LBS火灾报警系统基站实现互联互通。

3.信息终端，通过集成开发技术，将手机/无线电话、座机/有线电话、就近的广播、声光终端，变成火灾报警器。通过手机/座机电话全方位调动，使手机并发启动微信、支付宝、短信、响铃、震动。通过手机让火灾现场危险人员与外界多渠道、多形式、多手段互动。具备操作权限的安全管理技能人员群体，可通过手机信息终端，反向操作消防设施、设施、开关、按钮，实现远程遥控消防设备仪器，实现多人顺次操作，强化操作薄弱环节，预防操作断档延误损失。

4.信息接收群体/接收方式，火灾现场所有人员，可听到、看到消防系统报警装置的信息；室内有座机的人员，可接到房间座机报警；手机处于开机状态的人员，可接到三大通讯运营商的电话呼叫、手机短信报警，可接到来自119指挥中心的电话报警；手机开启支付宝的人员，可接到支付宝的报警；手机开启微信的人员，可接到微信的报警，可被自动拉入火灾现场微信群。房内无座机、手机又关闭的人员，得不到电话报警的各类信息。火灾现场工作人员和辖区内垂直管理相关消防组织人员，通过企业微信连接在一起。实时、及时、早期构建火灾保健全员参与体系，并发调动报警资源，让领导/安全员/警员/消防中控室值班员/网格员/安全人员/内部HR系统相关人员，第一时间参与火灾报警、救援工作中来。

误报/漏报/瞒报/重复报分别处置对策，误报/漏报/瞒报/重复报分别处置对策可考虑采取如下措施：消防中控室/控制室值班工作人员，负责甄别误报情况，串联确认后发出消防监控系统的信息。视频监控室值班工作人员，通过调取监控摄像头视频，负责甄别误报、漏报情况，串联确认后发出视频-消防监控联动的报警信息。119报警指挥中心通过综合119来电报警信息判断火灾是否误报、火灾大小等级程度。火灾现场人员含工作人员、一线现场目击人员手机发出的信息源，电话呼叫119，可通过加入火灾现场微信群与安全工作人员互动，协同甄别、判断误报、漏报情况。火灾现场工作人员，包括夜班保安人员、巡逻人员，还可通过平时的企业微信火灾安全工作群，协同甄别、判断误报、漏报情况。

火灾现场手机开启微信的人员和火灾现场辖区内所涉及的防火安全专兼职的工作人员，可接到微信的报警，可被自动拉入火灾现场微信群。火灾信息发起、接收、参与群体上，LBS火灾报警系统，可覆盖火灾现场涉及辖区范围内安全人员网络体系中的全体人员，并依据职责相应划分各类权限，成员动态变更可与HR等相关信息系统动态同步。可多维度划分参与人员，进行分类、分工、分解、分责等，可通过人员区块链数据库技术实现挂钩问责，可以设备设施区块链记录作为挂钩问责依据，可让火灾过程区块链记录，实现“区块链+物联网+问责+手机/座机”有机组合，起到飞机黑匣子作用，意义非凡。

火灾是低频事件，防火培训、防火演练是经常性事件。LBS火灾报警系统中，消防演练、培训、预警、报警工作，通过中国移动、联通、电信三大运营商和微信、支付宝/城市服务5方联动，并发可选，可定位群发，可会商互通。LBS火灾报警系统，消防演练、培训、预警、报警可以微信入口和通道，企业微信、微信公众号、微信小程序、微信/城市服务、微信二维码、微信朋友添加、手机号添加等，区分不同应用场景，多种形式组合实现。防火演练信息、培训信息、火灾报警信息，告知、互动方式，可广播，可定向发送，可提醒，通知，通报，预警，报警，警醒；可以是声音、震动、文字、图片、短视频、直播视频、逃生疏散方向方位地图等。LBS火灾报警系统，采用科学应急手段，位置LBS功能，可关联北斗系统，可结合实现LORA定位功能，实现自主可控，满足国家相关安全。LBS火灾报警系统，可关联、衔接辖区内相关物联网系统，增加传感器信息来源、种类，丰富火灾信息内容，提升报警质量。LBS火灾报警系统，可结合视频监控系统，组合叠加提升报警效果，可实现手机视频直播网上巡逻、网上发现、网上核实、网上测量。LBS火灾报警系统的典型应用场景记录，后期可回放回溯、可虚拟、可复盘，可凭证、凭据化，可生成规范的描述报告材料。

LBS火灾报警系统的适用范围，从应对火灾事件领域，可延伸到其他突发事件、应急事件，比如踩踏事件，塌方事件，水灾事件，爆炸事件，恐怖事件，水电气泄漏事件；比如重大交通事故/预警报警提醒绕行/重大堵车事件撤离。LBS火灾报警系统，可连环、连锁放大报警场景。一人触发报警后、又作为报警源、自动或人工发出报警，提高报警保障能力。LBS火灾报警系统报警终端，可以是座机+手机+电视+pc+平板电脑+广播+led屏+逃生路线灯+夜灯的组合叠加。LBS火灾报警系统，报警局部辖区半径、范围，可依据火灾等级设置，可自动划分、人工动态确认、调整。

LBS火灾报警系统，在2分钟救死扶伤关键期报警，多渠道、多终端全覆盖受灾人群，意义重大。可以说，当今手机移动无现金支付无处不在，华档ARCN-LBS手机报警无处不在。LBS手机报警器，可能可望成为手机微信和阿里支付宝中的头部应用，可能成为一款手机APP爆款产品。LBS手机报警系统符合国家消防科学研究和技术创新政策的支持导向，可争取成为一款国家推广使用先进的消防和应急救援技术、设备、产品。LBS手机报警系统，满足火灾早期自救互救的刚性需求，集成诸多技术亮点，涉及人命关天、救死扶伤的火灾大事件，救人一命胜造七级浮屠，所发挥的功用是无量功德的善行，是一种行善积德的公益行为。

（二）延伸衍生应用

通过特殊公用事业电话号码，反向延伸应用场景，通过来电显示电话119、电话120、电话110、电话112、电话10086，发挥突发应急事件来电提醒、预警、报警作用。火灾报警延伸组合应用场景如下表

电话号段

突发应急事件

描述

电话119

119火灾来电提示警示报警器

建立相应微信公众号，接到119报警电话或微信公众号报警，基于LBS自动定位事发位置，自动接入报警人员微信/支付宝城市服务，可接受拍照或视频，自动生成报警凭证依据，自动与投诉人员建立动态双向联系，启动119火灾来电提示警示报警器相关工作。

电话110

110报警事件来电提醒报警器

中国报警电话号码，负责受理刑事、治安案件，还接受群众突遇的、个人无力解决的紧急危难求助等，不收取任何费用。基于110报警人员手机动态定位，通过电话110保持互动联系，附近警力可加入电话群聊/提高响应救援时效性，可提醒附近一定空间范围内潜在危险人群疏散避灾，减少减轻乃至预防灾害损失。

电话122

122交通故障突发应急事件来电提醒预警报警器

基于可能导致拥堵的交通故障地点定位，通过电话122提醒影响路段一定距离内的驾驶员提前绕行，减少减轻乃至预防拥堵。

电话10086

10086突发应急事件来电提醒预警报警器

参照中国移动模式，可接入中国联通、中国电信的对应电话和短信。

电话112

112突发应急事件来电提醒预警报警器

唯一裸体GSM手机可拨打的免费电话号码，也叫“紧急呼叫中心”，无论手机中有没有卡都可拨打，不收取费用。手机拨打112时，通话录音：“您好！匪警请拨110，火警请拨119，急救中心请拨120，交通故障请拨122。

电话120

120急救事件来电提醒报警器

中国大陆急救电话号码，全国统一，不收取任何费用。基于急救车的动态移动定位，通过电话110提醒路段上一定距离内的驾驶员提前避让，减少减轻乃至预防急救车的拥堵。急救车上有声光报警器/意义不大。

北京市可能涉及的应急投诉举报电话/LBS反向延伸应用场景如下表：

序

电话名称

电话号码

描述

1.

市环保局举报电话

12369

建立相应微信公众号，接到投诉举报电话或微信公众号投诉举报，基于LBS自动定位事发位置，自动接入投诉人员微信/支付宝城市服务，可接受拍照或视频，自动生成投诉凭证依据，自动通知就近执法工作人员赴现场处理，并可自动与投诉人员建立动态双向联系。

2.

电力投诉电话

12398

应用场景同上

3.

市文化市场行政执法总队举报电话

(010)12318

4.

市城管执法局举报电话

(010)96310

5.

井盖管理监督热线

62357575

6.

市建委施工扬尘举报电话

63958811

7.

市园林局24小时园林热线

68300880

8.

食品安全违法案举报-市农业局

82078443

（三）原则方法依据

1.方法上，常言道行百里者半九十，努力走完最后十里。火灾事故减少伤亡工作，走好最后一公里，争取极大减少伤亡人员数量和比例。进行组合创新，集成各类新技术、新理念，实施“最后一公里”策略，实现业务模式的最后一公里、应用场景的最后一公里、高新技术集成的最后一公里、关联人员人群协同的最后一公里、局部区域/局部空间/局部时空的最后一公里、信息互联互通的最后一公里、应急事件预报预警报警的最后一公里，进一步细分细化最后一公里的具体对策措施。

2.领导重视，习近平指出，坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，从应对单一灾种向综合减灾转变。要强化灾害风险防范措施，加强灾害风险隐患排查和治理，健全统筹协调体制，落实责任、完善体系、整合资源、统筹力量，全面提高国家综合防灾减灾救灾能力。推进安全生产领域改革发展，关键是要作出制度性安排，依靠严密的责任体系、严格的法治措施、有效的体制机制、有力的基础保障和完善的系统治理，解决好安全生产领域的突出问题，确保人民群众生命财产安全。各级党委和政府特别是领导干部要牢固树立安全生产的观念，正确处理安全和发展的关系，坚持发展决不能以牺牲安全为代价这条红线。

3.消防法规依据

(1)《中华人民共和国消防法》

(2)《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》公安部61号令2002

(3)公安部智慧消防建设的指导意见（公消[2017]297号）

(4)《北京市消防条例（2011年修订）》

(5)《北京市消防安全责任监督管理办法》

(6)《火灾自动报警系统设计规范》GB50116-2013

(7)《火灾自动报警系统组件兼容性要求》GB22134-2008

(8)《消防控制室通用技术要求》GB25506

(9)《点型感烟火灾探测器》GB4715-2005

(10)《点型感温火灾探测器》GB4716-2005

(11)《火灾报警控制器》GB4717-2005

(12)《消防联动控制系统》GB16806-2006

(13)《手动火灾报警按钮》GB19880

(14)《线型感温火灾探测器》GB16280-2005

(15)《电气火灾监控系统》GB14287-2005

(16)《建筑设计防火规范》GB50016-2014

(17)《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》2016

(18)《中华人民共和国突发事件应对法》

(19)《中华人民共和国安全生产法》

(20)《生产安全事故报告和调查处理条例》

(21)《火灾事故调查规定》

(22)《火灾统计管理规定》

(23)《公安消防部队执勤战斗条令》

(24)《北京市实施<中华人民共和国突发事件应对法>办法》

(25)《北京市突发事件总体应急预案》2016

根据国家消防法第五条，“任何单位和个人都有预防火灾、报告火警的义务，都有参加灭火的义务。”中国移动、联通、电信三大运营商、微信、支付宝等单位，都可通过技术手段与119电话报警系统连接，对火灾现场处于潜在危险危急中任何人的手机端，实施电话声光震动或其他形式的预警报警。

二、系统整体设计

（一）系统逻辑架构

LBS火灾报警系统框架结构拓扑图如下：

消防火灾全过程描述分析

火灾燃烧过程特征曲线如上图，火灾一般经过阴燃引燃、充分燃烧、衰减熄灭三个阶段。燃烧过程特征曲线、温度——时间曲线如上图。阴燃引燃阶段，图中AB段，0---20分钟，生成大量可燃烟雾，局部燃烧，灭火容易；充分燃烧阶段，图中BC段，20---40分钟，时间段与当时当地燃烧条件如燃烧面积、可燃物数量种类有关，火势猛，迅速蔓延，温度高，难扑灭；衰减熄灭阶段，图中CD段，40---60分钟，时间段与当时当地燃烧条件如燃烧面积、可燃物数量种类有关，可燃物基本燃尽，自行熄灭。火灾一般经过阴燃引燃、充分燃烧、衰减熄灭三个阶段；消防系统工作流程，可分为火灾初期、火灾确认、火灾灭火三个阶段。

火灾全过程的时间——消防事件关系如下图：

LBS火灾报警系统平台主要功能分述如下：

（二）物理系统

物理上由LBS火灾报警基站、手机、座机、消防设备设施器械仪器、摄像头组成。在消防监控室、视频监控室有PC端信息管理子系统。LBS火灾报警系统，一个消防控制室匹配一个基站，一个视频监控室匹配一个GPU服务器，可以一栋房子为细胞单元，一个单位为细胞组织，一次火灾事故、火灾演练、火灾培训为一个细胞事件，可复合组合扩展。

LBS火灾报警物理系统如下图：

（三）网络系统

LBS火灾报警系统，也是一个网络平台，通过认证的安全机制，连接消防中控室网络，连接视频监控室网络，连接互联网和移动互联网，连接中国移动、联通、电信三大运营商，连接微信和支付宝，连接云计算平台。LBS火灾报警系统，连接辖区范围的市和区、县人民政府的消防安全监控系统，与辖区内“消防安全监控系统”互联互通，对应集成管理分配安全权限，加入本土火灾防范和预警机制。参与消防安全监控系统的消防安全监测和相关信息的汇集、储存、分析、传输。消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络。LBS火灾报警系统可为社会化的消防工作网络添砖加瓦。

消防工作、火灾预防、救援管理工作各环节及流程如下：

火灾报警开放系统入口/接口如下图：

微信/钱包/城市服务下，可设置栏目消防服务、应急服务、突发事件服务、火灾事件服务；类推，支付宝/城市服务，可设置栏目消防服务、应急服务、突发事件服务、火灾事件服务。通过微信、支付宝2个APP，让当今手机移动无现金支付无处不在，也能让LBS手机报警无处不在。

LBS火灾报警网络系统分为三层，分别如下：

1.前端感知层，主要包括气敏型、感温型、感烟型、感光型、感声型五大类探测器，包括电气火灾报警器、视频监控报警探测器以及其他传统消防终端信息采集设备。前端感知层通过传输装置将采集的实时数据，通过有线或无线网络传输方式(TCP/IP)传给数据支撑层。

2.数据支撑层，包含四个部分：连接集群、连接管理、数据管理和基础服务。主要是通过前端感知层将设备的数据采集到后台区块链数据库中进行保存，并集成连接移动互联网及三大运营通信网络。

3.业务应用层，主要是针对消防业务的具体应用来实施。通过对数据支撑层收到的数据进行分析处理，针对不同的业务、用户以不同的数据和展示方式来呈现。示例如下图：

LBS火灾报警网络系统如下图：

LBS火灾报警网络系统图中，绿色背景部分为华档自身软硬件系统，其它为集成对象的系统，云平台华档应用可部署在各类公有云如移动云、腾讯云上。华档基站和云平台华档应用的SDK软件开发工具包或API应用交互接口，包括与各类消防系统的对接，与视频监控系统的连接，与119指挥系统的连接，与中国移动、联通、电信三大运营商的连接，与微信的连接，与支付宝城市服务的连接，与家庭互联网传感器的连接等。华档基站和云平台华档应用的SDK软件开发工具包或API应用交互接口，遵循国家标准《火灾自动报警系统组件兼容性要求》GB22134-2008，可保证与各类火灾自动报警系统的互联互通，保证系统的兼容性和可靠性。华档的SDK软件开发工具包或API应用交互接口，是开放式应用接口，可供第三方开发、接入各类具体应用。比如，家庭互联网传感报警器的制造商、集成商、销售商、运维方，可用华档SDK开发应用连接华档API，可接入最近的消防控制室和物业保安值班系统，接入所属辖区119的报警系统，一旦互联网传感报警器报警时，上述系统都同时知晓警情；同时，连接家庭相关成员的手机/座机电话，可实现语音/短信/微信/支付宝同步报警。实现家庭火灾消防警情家庭、物业、社区、辖区消防力量全员管理，更大范围保障家庭生命、财产安全。

三、系统的主要性能

（一）2分钟报警

消防专家表示，火灾发生时通常只有短短2min的逃生时间，但大多数美国民众错误地认为至少有5min逃生时间。[2.《消防科学与技术》2015年第07期作者：李艳艳美国感烟报警器测试与火灾逃生计划]LBS火灾报警系统实现2分钟内人工或自动报警，在存量消防传感器、设施设备、系统平台、人工与自动化基础上，增量开发与集成LBS功能，3大运营商通讯功能，手机加座机+存量声光报警装置+人工呼叫行为功能，微信加支付宝/城市服务并发功能，119报警集成与互联互通功能，消防监控加视频监控联动功能，现场工作人员或一线人员手机视频直播网上发现、一键上报功能，人联网、物联网互动叠加放大实时并发报警保障功能，现场工作人员或一线人员发起LBS微信报警现场组网、组群功能，人工与人工智能结合报警功能。

火灾预警报警期事件流程图如下：

（二）支持灭火救援

配合灭火救援/事故处置全过程，在企业微信的关联人群中，实现指挥、调度、会商。可实时、及时建立领导前线、后勤全关联体系工作圈群；可根据火灾严重程度、级别自动扩大缩小群规模，可内外有别分别建立内群、外群、混合大群、指挥群、群众群，便于呼叫、呼救、互救、搜救、帮助受困人员。119火警电话实施几十年，广泛普及，深入人心。LBS火灾报警系统，将119由单一、单项的一对一火灾报警功能，扩展为双向互动功能，扩展增加定向辐射广播功能，使警力调动、预警报警时效叠加放大。

（三）防火检查

防火检查涉及人员，多数人在检查过程中处于移动状态，几乎身边都有手机，几乎都使用微信和支付宝，几乎都是工作在岗人员，适合结合企业微信应用开展检查工作，通过技防手段，提高检查效果和效率，记录检查过程，留存检查凭据，通过区块链数据库技术保障记录凭证的真实完整，不可篡改更改，落实“尽职照单免责、失职照单问责”。检查过程中，可在手机端开发适合轻应用场景，比如可填报简单的、字数较少的表单，可现场录音、录像，可保留检查地图轨迹，可自动保存参与检查的人员及岗位职务名单，可自动生成格式化、规范化的检查报告、报表；可扬长避短、实现手机端与PC端的分工协作功能；可结合物联网技术，比如信标连接、设备设施二维码连接、消防系统无缝连接，部分自动生成检查记录、检查日志或检查表单，比如每日防火巡查记录、公众聚集场所营业期间至少每二小时一次的防火巡查记录和巡查轨迹地图、夜间防火巡查记录和巡查轨迹地图，机关、团体、事业单位的季度防火检查多媒体记录，其他单位的月度防火检查多媒体记录；单位对建筑消防设施完好有效情况的检查和维修保养多媒体记录；设有自动消防设施的单位对其自动消防设施的全面检查测试的检测自动报告和人工报告，并网络存档备查；减少纸质填报项目和内容，提高自动化、信息化水平。

消防安全重点单位应当进行每日防火巡查，并确定巡查的人员、内容、部位和频次。其他单位可以根据需要组织防火巡查。巡查的内容应当包括：

①用火、用电有无违章情况；

②安全出口、疏散通道是否畅通，安全疏散指示标志、应急照明是否完好；

③消防设施、器材和消防安全标志是否在位、完整；

④常闭式防火门是否处于关闭状态，防火卷帘下是否堆放物品影响使用；

⑤消防安全重点部位的人员在岗情况；

⑥其他消防安全情况。

公众聚集场所在营业期间的防火巡查应当至少每二小时一次；营业结束时应当对营业现场进行检查，消除遗留火种。医院、养老院、寄宿制的学校、托儿所、幼儿园应当加强夜间防火巡查，其他消防安全重点单位可以结合实际组织夜间防火巡查。防火巡查人员应当及时纠正违章行为，妥善处置火灾危险，无法当场处置的，应当立即报告。发现初起火灾应当立即报警并及时扑救。防火巡查应当填写巡查记录，巡查人员及其主管人员应当在巡查记录上签名。

机关、团体、事业单位应当至少每季度进行一次防火检查，其他单位应当至少每月进行一次防火检查。检查的内容应当包括：

①火灾隐患的整改情况以及防范措施的落实情况；

②安全疏散通道、疏散指示标志、应急照明和安全出口情况；

③消防车通道、消防水源情况；

④灭火器材配置及有效情况；’

⑤用火、用电有无违章情况；

⑥重点工种人员。以及其他员工消防知识的掌握情况；

⑦消防安全重点部位的管理情况；

⑧易燃易爆危险物品和场所防火防爆措施的落实情况以及其他重要物资的防火安全情况；

⑨消防(控制室)值班情况和设施运行、记录情况；

⑩防火巡查情况；

⑪消防安全标志的设置情况和完好、有效情况；

⑫其他需要检查的内容。

防火检查应当填写检查记录。检查人员和被检查部门负责人应当在检查记录上签名。单位应当按照建筑消防设施检查维修保养有关规定的要求，对建筑消防设施的完好有效情况进行检查和维修保养。设有自动消防设施的单位，应当按照有关规定定期对其自动消防设施进行全面检查测试，并出具检测报告，存档各查。单位应当按照有关规定定期对灭火器进行维护保养和维修检查。对灭火器应当建立档案资料，记明配置类型、数量、设置位置、检查维修单位(人员)、更换药剂的时间等有关情况。

（四）火灾隐患整改

单位对存在的火灾隐患，应当及时予以消除。对下列违反消防安全规定的行为，单位应当责成有关人员当场改正并督促落实：

①违章进入生产、储存易燃易爆危险物品场所的；

②违章使用明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火等违反禁令的；

③将安全出口上锁、遮挡，或者占用、堆放物品影响疏散通道畅通的；

④消火栓、灭火器材被遮挡影响使用或者被挪作他用的；

⑤常闭式防火门处于开启状态，防火卷帘下堆放物品影响使用的；

⑥消防设施管理、值班人员和防火巡查人员脱岗的，

⑦违章关闭消防设施、切断消防电源的；

⑧其他可以当场改正的行为。

违反前款规定的情况以及改正情况应当有记录并存档备查。对不能当场改正的火灾隐患，消防工作归口管理职能部门或者专兼职消防管理人员应当根据本单位的管理分工，及时将存在的火灾隐患向单位的消防安全管理人或者消防安全责任人报告，提出整改方案。消防安全管理人或者消防安全责任人应当确定整改的措施、期限以及负责整改的部门、人员，并落实整改资金。在火灾隐患未消除之前，单位应当落实防范措施，保障消防安全。不能确保消防安全，随时可能引发火灾或者一旦发生火灾将严重危及人身安全的，应当将危险部位停产停业整改。火灾隐患整改完毕，负责整改的部门或者人员应当将整改情况记录报送消防安全责任人或者消防安全管理人签字确认后存档备查。对于涉及城市规划布局而不能自身解决的重大大灾隐患，以及机关、团体、事业单位确无能力解决的重大火灾隐患，单位应当提出解决方案并及时向其上级主管部门或者当地人民政府报告。

对公安消防机构责令限期改正的火灾隐患，单位应当在规定的期限内改正并写出火灾隐患整改复函，报送公安消防机构。火灾隐患整改工作所涉及人员，多数人处于移动状态，几乎身边都有手机，几乎都使用微信和支付宝，几乎都是工作在岗人员，适合结合企业微信应用开展火灾隐患整改工作，通过技防手段，提高隐患整改工作效果和效率，记录隐患整改过程，留存整改凭据，通过区块链数据库技术保障记录凭证的真实完整，不可篡改更改，落实“尽职照单免责、失职照单问责”。

火灾隐患整改工作过程中，可在手机端开发适合轻应用场景，比如可填报简单的、字数较少的表单，可现场录音、录像，可保留整改走访地图轨迹，可自动保存参与火灾隐患整改的人员及岗位职务名单，可自动生成格式化、规范化的隐患整改报告、报表；可扬长避短、实现手机端与PC端的分工协作功能；可结合物联网技术，比如信标连接、设备设施二维码连接、消防系统无缝连接，部分自动生成隐患整改记录、日志或表单。通过信息化、自动化手段和人工手段结合，记录违反规定情况以及改正情况，并网络存档备查。

对不能当场改正的火灾隐患，可帮助消防工作归口管理职能部门或者专兼职消防管理人员，自动化、半自动化生成火灾隐患整改报告和整改方案机器稿，相关人员在此基础上修改、增补，生成定稿。火灾隐患整改完毕，自动化、半自动化生成整改情况记录，可网络报送消防安全责任人或者消防安全管理人签字确认，可网络存档备查。对公安消防机构责令限期改正的火灾隐患，单位在规定的期限内改正后，可自动化、半自动化生成规范的火灾隐患整改复函，网络报送公安消防机构。

（五）值班查岗监管考核

通过LBS火灾报警系统与原有消防报警系统、视频监控系统互联互通，借助视频监控和语音提醒，可建立城市火灾消防联动系统，在视频微信直播中，实现全天候、全体人员全覆盖在线监测联网单位值班人员情况。比如对于值班操作群体，可查在岗、脱岗否，瞌睡否，干私活否，打游戏否，玩手机否，执勤否，巡逻巡视否，履行值班职责否？可实时提醒，可抽查，可视频取证，可LBS地图位置取证。可区分白天、夜间应用场景，采取针对性对策措施，也要兼顾人性化管理、隐私规避。LBS火灾报警值班监管体系，如下图：

119消防指挥中心可动态了解、掌握辖区内消防人员值班情况；夜班值班消防管理人员可动态了解、抽查、掌握单位职责范围内消防人员值班情况；消防监控室和视频监控室人员可动态了解、抽查、掌握单位职责范围内消防人员值班情况；上述三类人员可实时、及时互动，实现垂直、交叉协同管理消防安全。

（六）宣传教育和培训

单位应当通过多种形式开展经常性的消防安全宣传教育。消防安全重点单位对每名员工应当至少每年进行一次消防安全培训。宣传教育和培训内容应当包括：

①有关消防法规、消防安全制度和保障消防安全的操作规程；②本单位、本岗位的火灾危险性和防火措施；③有关消防设施的性能、灭火器材的使用方法；④报火警、扑救初起火灾以及自救逃生的知识和技能。

公众聚集场所对员工的消防安全培训应当至少每半年进行一次，培训的内容还应当包括组织、引导在场群众疏散的知识和技能。单位应当组织新上岗和进入新岗位的员工进行上岗前的消防安全培训。公众聚集场所在营业、活动期间，应当通过张贴图画、广播、闭路电视等向公众宣传防火、灭火、疏散逃生等常识。学校、幼儿园应当通过寓教于乐等多种形式对学生和幼儿进行消防安全常识教育。下列人员应当接受消防安全专门培训：①单位的消防安全责任人、消防安全管理人；②专、兼职消防管理人员；③消防控制室的值班、操作人员（应持证上岗）；④其他依照规定应当接受消防安全专门培训的人员。

为提高火灾预防宣传教育和培训效果和效率，可在LBS火灾报警系统基础上开发宣传教育培训子系统，或与原有宣传教育和培训信息系统实现互联互通。通过培训，适应消防安全专兼职人员较大的流动性，让新上岗工作人员及时、尽快了解掌握LBS火灾报警系统，让老工作人员消防技能巩固提高，实现平时能战、战时能用。LBS火灾报警系统可，可建立微信培训群。可在微信/支付宝的城市服务中，添加消防服务，公示、提醒和邀请公众参与互动辖区内的预警、报警培训公益服务。培训上，可手机测试考试、结合操作性技能测试综合打分，合格者发放资格证。

（七）应急疏散预案和演练

消防安全重点单位制定的灭火和应急疏散预案应当包括下列内容：①组织机构，包括：灭火行动组、通讯联络组、疏散引导组、安全防护救护组；②报警和接警处置程序；③应急疏散的组织程序和措施；④扑救初起火灾的程序和措施；⑤通讯联络、安全防护救护的程序和措施。消防安全重点单位应当按照灭火和应急疏散预案，至少每半年进行一次演练，并结合实际，不断完善预案。其他单位应当结合本单位实际，参照制定相应的应急方案，至少每年组织一次演练。消防演练时，应当设置明显标识，可通过LBS火灾报警系统的手机短信和微信，事先告知演练范围内的人员。

灭火和应急疏散预案可有机植入LBS火灾报警系统，部分和局部转为为LBS火灾报警系统的预案功能。为提高火灾发生现场相关工作人员的实战保障能力，通过组织定期、不定期演练LBS火灾报警系统，发现、消除火灾隐患，减少管理漏洞，保障火灾救援系统处于可用正常状态。适应消防安全专兼职人员较大的流动性，让新上岗工作人员及时、尽快了解掌握LBS火灾报警系统，让老工作人员消防技能巩固提高，实现平时能战、战时能用。LBS火灾报警系统可，可建立微信演练群。LBS火灾报警系统，可让演练现场的公众也可参与其中，扩大消防的公益效果。可在微信/支付宝的城市服务中，添加消防服务，公示提醒和参与互动辖区内的预警、报警、演练公益服务。LBS火灾报警系统的演练、演习、演示功能，可实现系统自身单项演练，可开展系统集成/组合搭配演练，可人工演练，可自动化系统演练，可人工与AI组合演练，可VR演练，可手机视频教学。

（八）领导尽职免责保障

贯彻2016年中共中央国务院《关于推进安全生产领域改革发展的意见》“尽职照单免责、失职照单问责”精神。意见指出，实行党政领导干部任期安全生产责任制，日常工作依责尽职、发生事故依责追究。依法依规制定各有关部门安全生产权力和责任清单，尽职照单免责、失职照单问责。综合运用法律、行政、经济、市场等手段，落实人防、技防、物防措施，提升全社会安全生产治理能力。健全应急救援管理体制，强化行政管理职能，提高组织协调能力和现场救援时效，建设联动互通的应急救援指挥平台。建立隐患治理监督机制，制定生产安全事故隐患分级和排查治理标准。负有安全生产监督管理职责的部门要建立与企业隐患排查治理系统联网的信息平台，完善线上线下配套监管制度，强化隐患排查治理监督执法。

LBS火灾报警系统可为“尽职照单免责、失职照单问责”服务。可通过技术手段贯彻落实和体现“消防权责一致、依法履职、失职追责、尽职免责”。可通过技术手段贯彻落实群防群治，为消防安全组织、消防队伍服务，可实现消防安全“电子网格化”管理。

贯彻中央“照单履职、尽职免责”要求的河南省鲁山县“六项清单制”新模式，2015年5月25日震惊全国的养老院大火，造成39人死亡、6人受伤。六项清单制的最大特点在于“接地气”，既破解安全责任“落实不下去”的难题，又将真正干事的人从对“无限责任”的盲目担心中解脱出来。“有事无事凭运气，追责不追看领导”，是个别基层干部对“安全生产无限责任”的模糊认识。为解决这一问题，2017年10月鲁山县安委会印发《关于在全县推行安全生产清单化管理建立尽职免责机制的实施方案》，将其正式定为权力责任、监管对象、综合检查、工作计划、单项任务、隐患治理六项清单。按我国现行体制，县级是最小的安全生产执法主体，打通政府监管责任的“最后一公里”，关键在县级。依“事”梳理权责边界，体现县级政府解决具体问题的能力，体现“实事求是、因地制宜”。根据事故倒查追究逻辑，以人员密集场所、燃气监督管理等13个重点行业领域为纲，对应列明部门“三定方案”安全监管职责。六项清单中最关键环节是1权力责任清单，其他五项再各自发挥作用，一一2监管对象清单列明各部门系统内直接监管的企业名单，解决以往县直局委和乡镇、办事处分工不明确问题；一一3综合检查清单，逐领域明确检查事项和具体内容，将企业主要负责人履职和安全体系运行情况作为必查项目，解决监督检查走马观花、流于形式的问题；一一4工作计划清单，则使50个安委会成员单位和25个乡镇办事处月月有计划，向县安委办报备后按月交账，保证月事月毕、月清月结；一一5单项任务清单，使所有现场检查方案都能提前科学编制，有的放矢选派执法人员和安全专家，以精准执法对检查质量和结果负责；一一6隐患治理清单，则使隐患特别是重大隐患治理情况一目了然，实现闭环管理，严防失控漏管。“六项清单制”运行以来，鲁山县检查企业数同比减少40%，查出问题隐患却增加了2倍多，执法立案和罚款数分别增加近2倍，有效树立了安全生产监管执法权威。

可借鉴学校河南省鲁山县“六项清单制”经验，在LBS火灾报警系统中，部分或全部实现权力责任、监管对象、综合检查、工作计划、单项任务、隐患治理六项清单的信息化功能。

LBS火灾报警系统，具备类似飞机黑匣子的火灾黑匣子功能，做到火灾（飞机）黑匣子报警全过程自动记录、火灾全记录。具备火灾发生回溯100日区块链数据库记录凭证功能，具备防伪、防篡改、防丢失功能，具备人联网、物联网全记录自动报告生成功能，具备火灾过程复盘功能，为领导尽职免责减责，提供客观事实保障依据。同时，在人防、物防基础上，为各级领导指导管理消防工作，提供了更高级、更实用、覆盖人群更全面的技防手段。