赵秀雯：我国消防教育与培训现状与发展探究｜CFIC2018

慧聪消防网讯CFIC2018中国消防安全产业大会现场直击消防十大品牌和匠心荣耀颁奖现场直击

——落实消防安全责任制，深化消防社会化程度

2018年9月14日—15日，CFIC2018“中国消防安全产业大会”在北京召开，此次大会行业内外专家云集。9月15日，中国人民武装警察部队学院消防工程系副教授赵秀雯受邀，结合我国消防社会化进程中暴露出的人员消防安全素质问题，从落实消防安全责任制、本质提高社会消防安全水平的角度做了题为《我国消防教育与培训现状与发展探究》的主题发言，与来自各专业协会学会、学术界、设计院、企业、用户单位的领导人或高级别代表围绕垂直行业市场的热点与痛点、垂直行业市场产品、技术应用全球趋势以及专业领域及消防职业教育等问题分享探讨。

发言中，赵教授立足我国消防教育与培训现状，重点阐述了消防教育培训的对象与作用，教育培训的主体与形式；结合当前消防安全形势所需和科技发展对教育培训的创新推动，以探究的态度、发展的眼光提出今后消防教育培训工作应秉承的理念和态度。演讲中，赵教授始终强调：“导致火灾发生、蔓延、扩大的主要原因是人的失误，如不能及时发现火灾隐患并切实采取措施加以整改；不能在火灾初期及时有效地采取措施加以控制和消除；被困火场无法冷静做出正确的自救、互救行动……等等这些问题不能靠一直法令在一夕之间全部杜绝，只能通过潜移默化的消防教育与培训，循序渐进地逐步加以解决”。

可见消防教育与培训对高质量推进消防安全责任制落实，深化消防社会化程度，全方位提升社会消防安全水平意义深远。

中国人民武装警察部队学院消防工程系副教授赵秀雯

以下是文字实录：

各位嘉宾大家下午好，很高兴有机会参加此次消防行业的品牌盛典，作为一名从事消防教育的专业教师，今天我主要讲的也是和教育相关的一个内容。两天来听取了各位专家关于消防技术的研发和产品的应用，可以说，他们研发的内容是看得见、摸得着的国家消防发展硬实力的象征。而接下来我要谈的“关于消防教育与培训的有关内容”却是一个软实力指标，它虽看不见、摸不着，但我想说“消防工作的成败，教育系于一半”。

言归正传，开启今天的演讲主题《我国消防教育与培训的现状与发展探究》。说到消防教育与培训，首先就必须说说教育培训的对象与作用。

一、消防教育培训的对象与作用

教育培训的对象有多种不同的分类方式。从其与消防工作的关系来分，我将其分为两类：一类是专业人，一类是社会人。

1、专业人士。是指当前在国家消防行业专职部门从事防灭火工作的有关人员。对专业人士的教育目的性体现在三个方面，第一让专业人士有能力通过日常监督检查及时发现和整改火灾隐患，从根本上预防火灾发生；第二让专业人有能力根据火灾发生发展的必要条件，在火情发生时，及时有效地扑灭火灾；第三让专业人有能力在火灾扑救时坚持救人第一的理念，安全救助被火围困的社会公众。

但专业人在相应能力付诸实践的过程中有时会遭遇“三被”，即“被应付”，“被阻碍”，“被威胁”。如何正确理解这“三被”呢？

①“被应付”。为了最大限度地降低火灾发生概率，从管理的角度出发，消防专业人员将定期对单位实施日常消防监督检查工作，以便及时发现各类明里暗里的火灾隐患，并依法责令单位整改。此阶段因缺乏火灾时的紧迫感，所以难以触动单位的内心对消防安全的重视，于是乎，（有些单位）采取拖延的方式应付检查。比如安全通道被堵或者安全出口上锁等问题，单位当场一般立即表态并采取措施改正，但从其内心并未真正认识到问题的严重，于是，待执法结束后，隐患很快被恢复。这是一种典型的被应付的表现。

②“被阻碍”。这里的阻碍主要体现在灭火救援的过程当中，即消防专业人的灭火救援能力得不到有效实施。常见的现象有出警过程中消防车道被占用，灭火战斗中建筑消防设施功能未保持完好有效……等等这些问题都在一定程度上阻碍了消防专业人员灭火救援工作的实施效果。

③“被威胁”。这几年消防队员灭火救援中人员伤亡的情况时有发生。面临的“威胁”主要体现在以下几个方面：一是建筑的坍塌，说明建筑从源头上没有达到消防设计的有关标准，从原料的选取等各方面已经埋下了隐患；二是危化品单位对危化品管理不严，导致储存的危化品种类不知、储量不详，无形中给灭火救援带来了较大的威胁

面对这样的“三被”，因此要对社会人进行消防教育与培训。

2、社会人士。是指消防专业人履职中打交道的对象，是消防工作贯彻落实的社会主体。对社会人的教育与培训，从我的角度理解是要达到三方面作用：一是提高消防安全意识；二是掌握消防安全知识；三是增强消防安全能力。

①提高意识。这是做其他任何消防工作最源头的需求。刚才很多专家演讲中都提到他们在研发产品时尽可能追求“傻瓜式”产品，以便减轻使用者学“会”用的负担。但我想说，不论多“傻瓜”的产品都需要使用者有意识去使用。比如火灾中值班人员面对警报无动于衷，产品功能再好也得不到落实，达不到预期效果（配合案例视频体现）。意识靠什么解决？唯有教育是途径。通过教育使社会人“日常想防火，初期想灭火，被困想逃生”。

②掌握知识。有了“想防、想灭、想逃”的意识之后，还要“会防、会灭、会逃”。“会”字的含义深刻，它要求社会人通过教育掌握防火、灭火及逃生的有关知识，知识转化为行动，方可在关键时期发挥有效的作用。

③增强能力。“说到不如做到”做到是能力的体现，脑子里储备再多的理论知识，但实践中不会用也是没有价值的。因此，教育的最终目标是防灭逃的能力。能力的提高需要通过演练来实现，因此，我们鼓励消防教育主体借助相应的场地和设备器材，加强社会人消防能力的演练教育，使其“防得住、灭得了、逃得掉”。

通过上述讲解，相信在座各位领导、专家及同学能深刻理解消防教育的作用，以及面对当前形势应重点教育的对象。接下来我将简单介绍一下我国当前消防教育与培训的形式分类及其发展现状。

二、我国消防教育与培训的现状

目前我国消防教育培训有三个主打模式：第一个就是定向的消防专业教育与培训；第二是非定向的消防专业教育与培训；最后一类就是社会广泛的消防教育与培训。

1、定向的消防专业教育与培训

当前，我国定向消防专业教育与培训可概括为“三校一基地”。

①中国人民武装警察部队学院。该校坐落于河北廊坊，隶属公安部，设有消防工程系和消防指挥系，是至今为止为国家培养和输送高端消防专业人才的专门消防教育院校。当然，今年行业最大的热点就是消防体制的改革，改革已明确将消防管理职能从公安部移交应急管理部，顺应改革，武警学院正式更名为中国人民警察大学，依然隶属公安部，因其成熟的消防办学理念和配套的硬件教育设施条件，依然保留了相应的消防专业教育。

②公安消防部队高等专科学校。该学校坐落在春城昆明，隶属公安部（现为应急管理部）消防局。其招生对象是消防部队战士，学历层次为大专，

③公安消防部队南京士官学校。该校坐落于南京，是士官晋升时能力再提高、再培养的摇篮。

④公安部消防局警官培训基地。基地坐落于天津，主要承担正团级等干部的培训工作。

以上是改革之前消防教育专业人才培养的”三校一基地“。消防改革归属应急管理部，相信应急管理部将在很快的时间之内融合消防教育力量，从应急管理专业人才的需求角度成立自己的教育院校。

2、非定向的消防专业教育

非定向的消防专业教育是指地方大学培养的消防专业人才，但其不定向输送到消防队伍。目前社会高校设消防工程专业的很多，如中南大学、中国矿业大学、西南交通大学、沈阳航空航天大学等。为什么地方大学会积极开办消防工程专业呢？应该说定向消防专业人才培养的三校一基地，只有中国人民警察大学（原中国人民武装警察部队学院）是面向社会招生，每年可向消防部队输送新生力量，而其他两所学校都是内部人员的提高教育，不涉及新生血液。但中国人民警察大学（原中国人民武装警察部队学院）每年毕业的防火和灭火干部并不能满足基层实践需求，加之社会有关行业对消防专业人才的需求，因此，地方院校开设消防工程专业也称为办学趋势。

3、社会消防宣传教育与培训

社会消防宣传教育培训可进一步的划分为两个方面，一个是面向公众层面的消防知识普及型教育，一个是面向特有工种和专职岗位人才的培训。《消防法》第六条明确规定了各职能部门必须把消防安全教育培训当作工作中的一项重要职责。例如，教育主体（尤其是各大中小学校）应该结合教育对象的年龄结构、受教育程度、身体发育等实际情况，将消防知识纳入到相关的学校教育内容中。社会单位应结合本单位火灾危险，定期对员工进行包括防火、报警、灭火、逃生等知识的教育培训……但教育培训的职责可以依法落实，但教育培训的质量却没有一个强制的考核标准，所以说公众消防教育培训，完全靠个教育主体和教育对象的自觉行动来实现。《消防法》第二条规定，我国消防工作贯彻的是政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的基本原则。而单位负责的效果，公民参与的热情都与消防教育培训效果紧密联系，因此，政府、部门及社会消防教育主体必须重视公众消防安全教育工作的高质量推行。通过教育，使各行各业从要你消防，转变为你要消防。

这里重点来说一下特有工种和专职岗位的人才培养。专业人才的培训在我看来是非常重要的方面。信息不对称是存在的，不能要求老板开一家企业就要懂消防，但是可以聘请专业人士对消防工作进行管理，由此可见，对消防专业人才的培养是非常重要的，对推进消防社会化是非常有利的举措。

目前专业人才培养如果让我忽然举例说明，我想主要涉及到这样一些岗位：灭火器维修技能人员、建（构）筑物消防员的培训，这两块的培训基本上由各总队自己组织或者委托当地的消防协会组织，之后可以考试拿证。第三类应该是目前社会非常热点的一类消防专业人才培训，即注册消防工程师的培训，对于注册消防工程师考前培训基本都是由社会培训机构完成的，主要方式有线上、线下两种培训，当然，也不排除有人自学成材的。受市场对注册消防工程师需求的紧迫性影响，这两年注册消防工程师市场也极为火爆，对于这一点，从教育者的角度我认为应该保护这种热情。因为，注册消防工程师的参考学员是真正的“主动学习者”，而注册消防工程师的考试内容是非常健全的消防知识体系，包罗了：燃烧学基础、建筑防火、消防设施、消防安全评估以及消防安全管理，这些知识掌握了，至少从理论知识层面是一个“行家”了，所以，我认为，不论这个备考学员最终是否参加考试，或者最后是否考试合格，又或者不论其最后是否在相关领域从事消防设施维保、消防安全评估、消防安全管理等专业岗位的工作，但只要学了，对其专业知识的提高都是极大的帮助，别忘了，学习过程中他是有主动性的，比我们强迫其学习效果好太多。说到这，因此我说句不太严谨的话，我认为考前不要设门槛，所以想考注册消防工程师的人都应该积极鼓励，但考试合格从业时应严格监管，落实责任，发挥注册消防工程师应有的社会和行业价值。再来，说说当前注册消防工程师的教育培训机构，因为市场需求，所以，感觉任何人都能进行消防教育培训。这一点我呼吁相关行业主管部门应严格管理，教育培训应特别严肃认真，因此，从事教育培训的必须拥有专业的消防教育资质，专业的消防教育师资，只有这样，知识的讲解和传播才可能保证专业性。希望注册消防工程师教育培训的市场越来越规范，避免恶性竞争产生的不良现象影响了注册消防工程师制度的设置初衷。

三、我国消防教育与培训的发展

对于未来我国消防教育培训工作的发展走势，我个人坚定地认为一定会越来越好，越来越规范、越来越普及。别看它是行业软实力指标，但是教育的问题非常关键，对于推动行业发展潜在力巨大。因此，可以预见消防教育的市场未来也是潜力十足的，相信在这样的一个市场需求和人员素质需求的背景下，各类消防教育学校、消防培训机构都会茁壮发展和成长起来。

教育培训的理念

不论是专业学校还是培训机构，我认为要长久发展必须具备以下消防教育培训的理念：

第一、积极引导，专业支持。这一点是对相关职能部门而言，通过政策的引导或者是资金的扶持等等相关的措施，在专业的角度给予专业的师资培训以及其他方面的专业支持。

第二、保护热情、规范发展。这一点也是对职能部门的要求。当前一些消防教育工作者很喜欢也很看重这样的一个事业，相应职能部门要保护好他们的热情并且要规范发展，只有规范发展，不让恶意竞争这种方式扰乱市场，行业才能走得长、走得远。

第三、依托注消，营造氛围。注册消防工程师考前的资格审查放开，所有热爱消防事业的人士都可以报名，这样做的意义前面分析的较多，这里不再赘述。另一方面，我们不仅要看到注册消防工程师本身对社会相关行业的专业提高，还必须看到其营造起来的氛围对社会的辐射作用，会让越来越多的人关注消防、了解消防，进而加入消防这个大家庭。

第四、教育先行，打造文化。通过教育打造一个社会的消防安全文化，用文化的约束力和影响力以及辐射能力带动消防行业的整体发展。

最后、创造并实现校企合作。学校在整个的教育过程当中会在理论研究的基础上发现很多的问题，迸发出很多的理念和想法，而企业长期以来进行的这种智慧的开发和技术的研发，拥有成熟的技术，但是在技术研发的过程当中会考虑不全。在研发的过程当中要实现校企合作，实现产学研的融合，智慧统一用到研发的领域，看看到底缺什么。

教育培训的内容

教育培训的落脚点是教育培训的内容，这是一个成熟的话题，我再次简单介绍一下。教育培训的内容离不开五个方面，即“防、阻、灭、逃、人”。应该说，无论是哪个层次的教育、无论是专业和非专业的教育，它的内容都离不开这五个方面。第一个方面就是防的方面。要让受教育者知道如何防火，那么就要了解燃烧的基本条件，能分析和识别工作、生活中的危险源，进而有针对性地预防火灾发生；第二，“阻”。阻是指阻止火势蔓延，这里包括报告火警，报警早，损失小，同时，常见的阻火措施还包括保护防火防烟分区不被破坏，确保常闭式防火门处于常闭状态，防火卷帘下不堆放影响其使用的物品等；第三，“灭”。掌握灭火的知识和能力其意义不言而喻，实践证明，员工借助消防设施器材扑救初期火灾是既必要又可行的。因此，教育中一定要有这方面的教育，让公众面对初期小火，有灭的意识、有灭的能力。第四，“逃”。火场逃生自救是人的本能，但如何逃，怎么逃还是要讲究科学，因此，要通过教育培训使受教育者面对火灾有更好的选择和更多生的可能。最后，“人”。这一方面的教育主要是指作为不同角色的人，在消防安全方面需要履行的法定职责有哪些。这一方面的内容建议结合案例进行，鲜活的案例教训使其产生强烈的责任意识，如此也能够激发公众因畏惧消防责任追究而主动去学、去做。

教育培训的态度

消防教育不像硬件、软件、产品的研发实实在在看得见；更不像硬件、软件或产品实实在在用得上，能带来最直接的经济效益。就如前面所说，教育是一个软实力的象征，看不见效果，没有一个正面反馈机制，因此，作为消防教育者在态度上有几个坚持：

第一、要有“衣带渐宽终不悔为伊消得人憔悴”的精神，坚定不移地高教育。要认准消防事业是一个公益的事业，是阳光产业，只要坚持到底就有社会的立足点。

第二、要有“路漫漫其修远兮吾将上下而求索”的精神，做好长久奋斗、坚持不懈的准备，要意识到困难，并有迎难而上的信心。

第三、要有“但使龙城飞将在，不教胡马度阴山”的气魄。要深刻认识教育的潜在意义，坚信即使当前看不到效果，但不是没效果，只要坚持教育，效果会不断凸显，为社会消防安全形势的整体好转发挥作用。

第四、要有“问渠哪得清如许，为有源头活水来”的创新精神。在教育过程中要有创新精神，尤其是新媒体时代的发展，人人都是发布者，你的权威体现在专业且整体的宣教过程当中内容的创新、理念的创新、模式的创新。关注消防宣传教育，在消防宣传教育的形式上要有所改变，比如创作各种影视短剧、消防主题歌曲、相声小品等。

最后、要有“随风潜入夜，润物细无声”的过程准备。消防教育不是一蹴而就，教育成果不会在短时间内显现，因此，要用专业的、平和的心态看待教育培训的价值和作用。

今天的分享到这里，谢谢大家。