世界消防：新加坡消防概况（二）

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四、教育训练情况

民防部队认为，在不断改变的新环境下，要强调民防人员的训练与再训练，以强化人员素质与技能，加强应变能力。民防部队人员的教育和训练主要是由民防学院完成。

(一)民防官训练

对于即将录用为民防官的人员，要在民防学院进行36个星期(9个月)的培训，合格后才能成为民防官。主要内容：

1、了解认识内政部、民防部队组织机构，掌握工作基本程序，熟知民防部队基本任务(9周)。

2、学习掌握消防安全法规、图纸审核等专业知识(6周)。

3、掌握灭火、拯救等知识与技能(16周)。

内容：基本常识；熟悉器材装备；掌握作一个民防员必须具备的知识；了解、熟悉火灾的特点和发展规律；掌握空气呼吸器等防护器具的使用方法；能讲述各类火灾案例和处置对策；掌握城市灾害搜索与拯救行动的方法步骤和要求；了解各类化学灾害的处置知识；掌握指挥常识，培养指挥能力；了解紧急医疗救护知识；进行体能测试(1年1次)。

4、火场实地模拟演练和指挥(3周)。第一阶段训练，第二阶段测试。

5、毕业典礼准备(2周)。

在训练中以下两个方面工作是非常特别的。

一是形势评估。民防学院对未来的民防官都要进行类似想定作业的“形势评估(判断情况和决策)”训练。其目的是让学员掌握形势评估各个阶段的内容，了解完成任务的目标和影响因素，学会正确选择应变方法和编写预案。要求学员逻辑地分析情况，以口述或书面的方式提出最适当的方案。要分5个步骤：判断面临的情况；确定目标；研究分析关键因素；考虑所有可行的对策；做出决策。要考虑影响行动的因素：灾难的类型和程度(类型、程度、对社会和公众的影响，潜在的威胁与危险)；行动的范围(建筑物数量和种类，避难所和地下室，有毒物质和易燃物，未引爆的炸药，尽量减少对环境的污染)；支援问题(救援力量的组合，社会及有关部门的力量)；拯救工作的时间和空间以及其他因素(抵达现场和拯救工作所需时间，恢复交通和秩序所需时间，有关部门抵达所需时间，天气，节假日或夜晚，风速和风向，事故地人口等)。在做出决策前要考虑任务的要求和范围，可调配的实力和外界支援力量，影响任务成败的因素，执行任务部队的调配，指挥和通信等。

二是火场指挥官训练。火场指挥官的7个作用，即安全、行动、指挥、组织力量、实施计划、通信联络、协调的需要。

指挥官要具备的4个条件，即A、技术。操作器材装备与工具，搜寻与拯救，寻找水源等。B、能力。控制、指挥与领导，决策，督察，判断。C、知识。燃烧，化学灾害，特殊器材和工具。D态度。积极和创意，尽职并守纪律，诚实并诚恳，灵活。

指挥官要关注的7个方面，即A、行动。对与错，细则。B、整个行动的指挥与控制。确定需要，指挥与监督，做出决策，进行评估和总结；没有总指挥员时的消防行动。C、协调。有关部队和消防局，任务与有效指挥，了解情况与制订计划，请(要)求其它部门的协助。D、计划。要思考发生了什么、为什么发生、怎么办，要决定调动力量、命令多余力量返回和调整力量，要做出选择。E、通信。做出通话和通信规定，检查通信设备，对网络和频道等进行分

配，下达命令、通报情况。F、组织力量。火场指挥力量和各战斗段力量的组织，掌握和控制行动、合理使用力量。G、安全。避免危险的行为，确定、分配区域和任务，确认危险情况，遵守安全守则，建立急救点，做好救护准备。

(二)消防员训练

报名参加民防部队、将成为捎防员级的人员要在民防学院接受12个星期(3个月)的训练。主要内容：

I、消防局小组长学习与训练(12周)。小组长相当于我们的班长。学习灭火知识，人员拯救行动的方法，消防安全法规，基本医疗拯救方法和知识。

2、消防员训练(12周)。主要在民防学院训练。学习灭火技能，以操作为主。其次是进行严格的体能和队列训练。学习期间由小组长带训，利用学院模拟训练设施进行灭火和拯救训练。训练结束后分配到各消防局工作。每人配传呼机，在休息日如接到归队执行任务命令，2小时内返回消防局集结。

3、灾难拯救队训练(7周)。要训练内容为生命探测仪、热成像仪、蛇形探测仪、各类破拆工具、水上救生装备及其它救生器材的使用方法和各类绳索救生技术、高空自杀拯救技术，以及交通事故和其他特殊灾害的处置方法。

4、战备人员训练(1、2周)。一是民防退役人员，主要进行拯救技术和化学灾害处置训练；二是其它部门退役人员，主要参加灭火知识培训和灭火装备操作训练。

5、演练。对于重大灾害和涉及国家安危的事件，民防部队都制订了预案，并定期进行演练。正常情况下，各民防分区和消防局根据自行确定的计划，定期举行民防部队独立演练或与工厂企业及政府有关部门的联合演练。每个周一，14个消防局均要进行实地演练，按照各地区可能发生灾害的特点对重要单位进行专题性的灭火救援实地演练。多数由消防局自己组织，有的由民防分区司令指挥分区内的消防局进行联合演练。如第一民防分区因地处繁华地带，高层建筑多，故每周组织分区内务消防局参加的高层建筑灭火救援演练。在各种演练中，各政府部门和工厂企业均能给予积极的配合。

为处置类似9、11的事件，新力I啵于1月30日举行了一次以民防部队为主，警察、军队等部门参加』Ⅱ的联合演习，地点在民防学院，新加坡第一副总理兼国防部长陈庆炎博士观看了表演

6、训练计划。民防部队各部门训练计划一般由各单位制训，主要是各消防局制订，民防总部一般不制订。各消防局长每年4月向总部呈交全年的工作计划书，内容涵盖全年工作的各个方面，训练是其中的内容之一。年度工作乜以计划书为准开展。各消防局的任务和具体训练方法不尽相同但总部的考核考评标准和内容是相同的，而且也相当严格。

(三)民防学院训练设施

新加坡民防部队的主要业务训练都在民防学院进行。

民防学院现址于1999年2月芷式启用。学院提倡高素质的具体训练内容，并开放供海内外民防、消防人员参加培训。对国内人员，每年要对民防人员、国民服役人员、警察、海军、医院医护人员、有关政府部门、机场地铁等企业、公众等进行几千人次的培训。同时与国外同行进行频繁的交流，如去年在联合国发达国家支援不发达国家项目下，接受为十几个国家的23名消防员培训城市搜索与拯救训练与培训的任务。在我们研修期间，学院一天最少有300人在训练，最多时有700多人。

该学院有功能较多的模拟训练设施。

1、高楼火灾模拟设施。一座地上10层、地下1层的综合训练楼，高37m，内部设有通风排烟系统、自动报警系统、消防给水系统等，供灭火训练。所有施均按实际比例建造，以使受训人员在仿真的环境中了解火灾发展的规律及扑救方法，以及火灾的成因与调查方法。训练楼地上一层为消防控制室及设备，供消防员熟悉建筑消防设施的控制装置；二层为模拟火灾后的情景，供火因调等建材，仿佛是地震或楼房倒塌的现场，训练此类灾害对人员的拯救。

2、下水管道。由木板、金属板建造的通廊式密闭空间，训练民防员在市政排污管内的搜寻能力。

上述设施由2个控制室分别控制，供气、点燃、熄火等均由控制室操作人员负责。

学院的教学设施较为先进，各教室可容纳20-_40人，宽敞、舒适，设置电脑教学设备和几块可滑动的白板，讲课十分方便，授课效果好。

学院还在另址拥有1个训练中心，是由一座原新加坡陆军兵营改建的，占地约150亩，院内有7幢呈L型、3层和4层高、建筑面积各约1000m的楼房，是训练楼层灭火和训练钉装坑道内支撑木的场所。在一些楼房前堆积了大量的废旧预制板和其它建材，供消防员在地震或建筑倒塌中的救人训练。在空旷地带设置了4个由集装箱改建成的烟热室，供消防员适应火场高温和在灾害现场恶劣条件下的灭火救援工作。场地还设置了4个液化石油气储罐组，供消防员灭火训练用。有一水池，训练水上救生。在一些土丘和斜坡处，挖了一些1平方米见方的洞，并用木桩、木条钉装成坑道支撑木，训练消防员在地下救援时的保护技术，兵营原有的半露天器材库和停车库，现已成为民伤部队大型机械车辆(如挖土机、吊车、拖车、载重车等)的停车库。