《中华人民共和国消防法》修订征求意见对照稿58-74_政策法规认证_慧聪消防网

慧聪消防网讯2016中国消防安全产业大会(CFIC2016)注册报名《中华人民共和国消防法》修订征求意见对照稿58-74（2016年3月24日修改稿。表示删除，蓝色加粗表示修改）点击下载

修改前

修改后

具体意见和理由

第六章法律责任

第五十八条违反本法规定，有下列行为之一的，责令停止施工、停止使用或者停产停业，并处三万元以上三十万元以下罚款：

（一）依法应当经公安机关消防机构进行消防设计审核的建设工程，未经依法审核或者审核不合格，擅自施工的；

（二）消防设计经公安机关消防机构依法抽查不合格，不停止施工的；

（三）依法应当进行消防验收的建设工程，未经消防验收或者消防验收不合格，擅自投入使用的；

（四）建设工程投入使用后经公安机关消防机构依法抽查不合格，不停止使用的；

（五）公众聚集场所未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求，擅自投入使用、营业的。

建设单位未依照本法规定将消防设计文件报公安机关消防机构备案，或者在竣工后未依照本法规定报公安机关消防机构备案的，责令限期改正，处五千元以下罚款。

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第五十九条违反本法规定，有下列行为之一的，责令改正或者停止施工，并处一万元以上十万元以下罚款：

（一）建设单位要求建筑设计单位或者建筑施工企业降低消防技术标准设计、施工的；

（二）建筑设计单位不按照消防技术标准强制性要求进行消防设计的；

（三）建筑施工企业不按照消防设计文件和消防技术标准施工，降低消防施工质量的；

（四）工程监理单位与建设单位或者建筑施工企业串通，弄虚作假，降低消防施工质量的。

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第六十条单位违反本法规定，有下列行为之一的，责令改正，处五千元以上五万元以下罚款：

（一）消防设施、器材或者消防安全标志的配置、设置不符合国家标准、行业标准，或者未保持完好有效的；

（二）损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材的；

（三）占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的；

（四）埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距的；

（五）占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行的；

（六）人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物的；

（七）对火灾隐患经公安机关消防机构通知后不及时采取措施消除的。

个人有前款第二项、第三项、第四项、第五项行为之一的，处警告或者五百元以下罚款。

有本条第一款第三项、第四项、第五项、第六项行为，经责令改正拒不改正的，强制执行，所需费用由违法行为人承担。

第六十条单位违反本法规定，有下列行为之一的，责令当场改正，处五千元以上五万元以下罚款：

（一）消防设施、器材或者消防安全标志的配置、设置不符合国家标准、行业标准，或者未保持完好有效的；

（二一）损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材的；

（三二）占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的；

（四三）埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距的；

（五四）占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行的；

（六五）人员密集公共场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物的；

（七）对火灾隐患经公安机关消防机构通知后不及时采取措施消除的。

个人有前款第二项、第三项、第四项、第五项行为之一的，处警告或者五百元以下罚款。

有本条第一款第三项、第四项、第五项、第六项行为，经责令改正拒不改正的，强制执行，所需费用由违法行为人承担。

增加一条作为第条单位违反本法规定，有下列行为之一的，责令限期改正；逾期不改正的，处五千元以上五万元以下罚款：（一）未落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制的；（二）未制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程的；（三）消防安全标志、标识的设置不符合国家标准、行业标准，或者消防设施、器材未保持完好有效的；（四）未定期组织防火检查的；（五）未制定灭火和应急疏散预案、开展消防演练的。

增加一条作为第条违反本法规定，消防安全重点单位有下列行为之一的，责令限期改正，逾期不改正的，处五千元以上五万元以下罚款：（一）未按规定确定消防安全管理人、消防安全管理机构，或者未配备具有注册消防工程师资格人员的；（二）消防安全管理人和消防安全管理机构未报公安机关消防机构的；（三）未开展每日防火巡查的；（四）未按规定对职工进行岗前消防安全培训，每季度至少组织一次消防安全培训和消防演练的；（五）未按规定对本单位的消防安全状况至少每年组织一次消防安全评估的。

增加一条作为第条违反本法规定，设有自动消防设施的单位未按规定委托消防技术服务机构定期对消防设施进行维护保养的，责令限期改正；逾期不改正的，处五千元以上五万元以下罚款。

增加一条作为第条违反本法规定，未落实消防控制室值班制度的，责令限期改正，逾期不改正的，处五千元以上五万元以下罚款，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人处五百元以上五千元以下罚款。自动消防设施的值班操作人员未取得消防行业特有工种职业资格证书的，处五百元以上五千元以下罚款。

增加一条作为第条违反本法规定，单位的消防安全责任人和消防安全管理人未履行消防安全管理工作职责的，责令限期改正；逾期不改正的，处二千元以上五千元以下罚款。

增加一条作为第条违反本法规定，住宅区的物业服务企业有下列行为之一的，责令限期改正，逾期不改正的，处五千元以上五万元以下罚款，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人处五百元以上五千元以下罚款。（一）未开展防火检查巡查的；（二）管理区域内的共用消防设施未保持完好有效的；（三）未在住宅区消防车通道设置标志的；（四）设置停车位占用消防车通道的。

增加一条作为第条单位违反本法规定，有下列之一的，责令限期改正；逾期不整改的，处五千元以上五万元以下罚款，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人处五百元以上五千元以下罚款。（一）在高层建筑外立面设置妨碍人员疏散和消防车作业的障碍物的；（二）占用或者锁闭高层建筑避难层、避难间的；（三）医院、养老院、福利院、幼儿园、托儿所未开展夜间防火巡查，未确定疏散引导人员的；（四）宾馆、饭店、商场、市场、公共娱乐场所未设置消防安全标识和疏散逃生路线图的；（五）公共娱乐场所未设置声音或视像警报装置的。

增加一条作为第条违反本法规定，在可燃物品的厂房、仓库、商店内设置员工宿舍的，责令当场改正，处五千元以上五万元以下罚款。

第六十一条生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所与居住场所设置在同一建筑物内，或者未与居住场所保持安全距离的，责令停产停业，并处五千元以上五万元以下罚款。

生产、储存、经营其他物品的场所与居住场所设置在同一建筑物内，不符合消防技术标准的，依照前款规定处罚。

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第六十二条有下列行为之一的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚：

（一）违反有关消防技术标准和管理规定生产、储存、运输、销售、使用、销毁易燃易爆危险品的；

（二）非法携带易燃易爆危险品进入公共场所或者乘坐公共交通工具的；

（三）谎报火警的；

（四）阻碍消防车、消防艇执行任务的；

（五）阻碍公安机关消防机构的工作人员依法执行职务的。

第六十二条有下列行为之一的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚：

（一）违反有关消防技术标准和危险化学品管理规定生产、储存、运输、销售、使用、销毁易燃易爆危险化学品的；

（二）非法携带易燃易爆危险化学品进入公共场所或者乘坐公共交通工具的；

（三）谎报火警的；

（四）阻碍消防车、消防艇执行任务的；

（五）阻碍公安机关消防机构的工作人员依法执行职务的。

第六十三条违反本法规定，有下列行为之一的，处警告或者五百元以下罚款；情节严重的，处五日以下拘留：

（一）违反消防安全规定进入生产、储存易燃易爆危险品场所的；

（二）违反规定使用明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火的。

第六十三条违反本法规定，有下列行为之一的，处警告或者五百元以下罚款；情节严重的，处五日以下拘留：

（一）违反消防安全规定进入生产、储存易燃易爆危险化学品场所的；

（二）违反规定使用明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火的；（三）违反消防安全规定燃放烟花爆竹，使用、存放液化石油气钢瓶，或者燃放孔明灯等产生明火且不可控制的空中飘移物的。

第六十四条违反本法规定，有下列行为之一，尚不构成犯罪的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较轻的，处警告或者五百元以下罚款：

（一）指使或者强令他人违反消防安全规定，冒险作业的；

（二）过失引起火灾的；

（三）在火灾发生后阻拦报警，或者负有报告职责的人员不及时报警的；

（四）扰乱火灾现场秩序，或者拒不执行火灾现场指挥员指挥，影响灭火救援的；

（五）故意破坏或者伪造火灾现场的；

（六）擅自拆封或者使用被公安机关消防机构查封的场所、部位的。

第六十五条违反本法规定，生产、销售不合格的消防产品或者国家明令淘汰的消防产品的，由产品质量监督部门或者工商行政管理部门依照《中华人民共和国产品质量法》的规定从重处罚。

人员密集场所使用不合格的消防产品或者国家明令淘汰的消防产品的，责令限期改正；逾期不改正的，处五千元以上五万元以下罚款，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五百元以上二千元以下罚款；情节严重的，责令停产停业。

公安机关消防机构对于本条第二款规定的情形，除依法对使用者予以处罚外，应当将发现不合格的消防产品和国家明令淘汰的消防产品的情况通报产品质量监督部门、工商行政管理部门。产品质量监督部门、工商行政管理部门应当对生产者、销售者依法及时查处。

人员密集公共场所使用不合格的消防产品或者国家明令淘汰的消防产品的，责令限期改正；逾期不改正的，处五千元以上五万元以下罚款，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五百元以上二千元以下罚款；情节严重的，责令停产停业。

第六十六条电器产品、燃气用具的安装、使用及其线路、管路的设计、敷设、维护保养、检测不符合消防技术标准和管理规定的，责令限期改正；逾期不改正的，责令停止使用，可以并处一千元以上五千元以下罚款。

第六十六条违反本法规定，安装、使用电器产品、燃气用具和敷设电气的安装、使用及其线路、管路的设计、敷设、维护保养、检测不符合消防技术标准和用电、用气安全管理规定的，责令限期改正；逾期不改正的，责令停止使用，可以并处一千元以上五千元以下罚款。违反本法规定，在疏散通道、安全出口及附近停放电动车、为电动车充电的，责令限期改正，逾期不改正的，处一千元以上五千元以下罚款。

第六十七条机关、团体、企业、事业等单位违反本法第十六条、第十七条、第十八条、第二十一条第二款规定的，责令限期改正；逾期不改正的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分或者给予警告处罚。

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第六十八条人员密集场所发生火灾，该场所的现场工作人员不履行组织、引导在场人员疏散的义务，情节严重，尚不构成犯罪的，处五日以上十日以下拘留。

第六十八条人员密集公共场所发生火灾，该场所的现场工作人员不履行组织、引导在场人员疏散的义务，情节严重，尚不构成犯罪的，处五日以上十日以下拘留。

增加一条作为第条单位存在火灾隐患，经公安机关消防机构责令改正，拒不整改的，责令停产停业、停止使用，并处五千元以上五万元以下罚款，对其直接负责的主管人员和其他责任人员处五百元以上五千元以下罚款。

增加一条作为第条单位未按规定及时采取措施消除火灾隐患，造成火灾事故的，处一万元以上十万元以下罚款；并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五百元以上五千元以下罚款，情节严重的，可以并处十五日以下拘留。

第六十九条消防产品质量认证、消防设施检测等消防技术服务机构出具虚假文件的，责令改正，处五万元以上十万元以下罚款，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上五万元以下罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；情节严重的，由原许可机关依法责令停止执业或者吊销相应资质、资格。

前款规定的机构出具失实文件，给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；造成重大损失的，由原许可机关依法责令停止执业或者吊销相应资质、资格。

第六十九条消防安全评估产品质量认证、消防设施检测等消防技术服务机构出具虚假文件的，责令限期改正，处五万元以上十万元以下罚款，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上五万元以下罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；情节严重的，由原许可机关依法责令停止执业或者吊销相应资质、资格。

前款规定的机构出具失实文件，给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；造成重大损失的，由原许可机关依法责令停止执业或者吊销相应资质、资格。

第七十条本法规定的行政处罚，除本法另有规定的外，由公安机关消防机构决定；其中拘留处罚由县级以上公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定决定。

公安机关消防机构需要传唤消防安全违法行为人的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定执行。

被责令停止施工、停止使用、停产停业的，应当在整改后向公安机关消防机构报告，经公安机关消防机构检查合格，方可恢复施工、使用、生产、经营。

当事人逾期不执行停产停业、停止使用、停止施工决定的，由作出决定的公安机关消防机构强制执行。

责令停产停业，对经济和社会生活影响较大的，由公安机关消防机构提出意见，并由公安机关报请本级人民政府依法决定。本级人民政府组织公安机关等部门实施。

公安机关消防机构需要传唤消防安全违法行为人的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定执行。

当事人逾期不执行停产停业、停止使用、停止施工决定的，由作出决定的公安机关消防机构申请人民法院强制执行。

责令停产停业、停止使用，对经济和社会生活影响较大的，由公安机关消防机构做出决定前，应当提出处理意见，并由公安机关报请本级人民政府依法决定。本级人民政府组织公安机关等部门实施。

第七十一条公安机关消防机构的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，有下列行为之一，尚不构成犯罪的，依法给予处分：

（一）对不符合消防安全要求的消防设计文件、建设工程、场所准予审核合格、消防验收合格、消防安全检查合格的；

（二）无故拖延消防设计审核、消防验收、消防安全检查，不在法定期限内履行审批职责的；

（三）发现火灾隐患不及时通知有关单位或者个人整改的；

（四）利用职务为用户、建设单位指定或者变相指定消防产品的品牌、销售单位或者消防技术服务机构、消防设施施工单位的；

（五）将消防车、消防艇以及消防器材、装备和设施用于与消防和应急救援无关的事项的；

（六）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

建设、产品质量监督、工商行政管理等其他有关行政主管部门的工作人员在消防工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，依法给予处分。

第七十一条公安机关消防机构的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，有下列行为之一，尚不构成犯罪的，依法给予处分：

（一）对不符合消防安全要求的消防设计文件、建设工程、场所准予审核合格、消防验收合格、消防安全检查合格的；

（二）无故拖延消防设计审核、消防验收、消防安全检查，不在法定期限内履行审批职责的；

（三一）在消防监督检查中发现火灾隐患，不及时依法通知有关单位或者个人整改的；

（四二）利用职务为用户、建设单位指定或者变相指定消防产品的品牌、销售单位或者消防技术服务机构、消防设施施工单位的；

（五三）将消防车、消防艇以及消防器材、装备和设施用于与消防和应急救援无关的事项的；

（六四）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

第七十二条违反本法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章附则

第七十三条本法下列用语的含义：

（一）消防设施，是指火灾自动报警系统、自动灭火系统、消火栓系统、防烟排烟系统以及应急广播和应急照明、安全疏散设施等。

（二）消防产品，是指专门用于火灾预防、灭火救援和火灾防护、避难、逃生的产品。

（三）公众聚集场所，是指宾馆、饭店、商场、集贸市场、客运车站候车室、客运码头候船厅、民用机场航站楼、体育场馆、会堂以及公共娱乐场所等。

（四）人员密集场所，是指公众聚集场所，医院的门诊楼、病房楼，学校的教学楼、图书馆、食堂和集体宿舍，养老院，福利院，托儿所，幼儿园，公共图书馆的阅览室，公共展览馆、博物馆的展示厅，劳动密集型企业的生产加工车间和员工集体宿舍，旅游、宗教活动场所等。

第七十三条本法下列用语的含义：

（一）消防设施，是指火灾自动报警系统、自动灭火系统、消火栓系统、防烟排烟系统以及应急广播和应急照明、安全疏散设施等。

（二）消防产品，是指专门用于火灾预防、灭火救援和火灾防护、避难、逃生的产品。（三）单位，是指机关、团体、企业、事业、民办非企业等社会单位及具有一定规模的个体工商户。

（四）人员密集场所，是指公众聚集场所，医院的门诊楼、病房楼，学校的教学楼、图书馆、食堂和集体宿舍，养老院，福利院，托儿所，幼儿园，公共图书馆的阅览室，公共展览馆、博物馆的展示厅，劳动密集型企业的生产加工车间和员工集体宿舍，旅游、宗教活动场所等。前款第三项规定的具有一定规模的个体工商户的范围，由省级人民政府制定并向社会公告。

第七十四条本法自2009年5月1日起施行。

第七十四条本法自年月日起施行。