湖北消防条例草案五大关注重点解读

慧聪消防网讯 上海“11·15”特大火灾事故再一次敲响了消防工作的警钟。30日下午，湖北省十一届人大常委会第十九次会议第一次全体会议上，《湖北省消防条例草案》（下简称《草案》）首次提交省人大常委会会议审议。

据了解，条例草案共分7章65条，主要涵盖了总则、火灾预防、消防组织、灭火救援、监督检查、法律责任和附则等7个方面的内容。其中，高层住宅建筑防火等问题，有望立法规范。

高层住宅建筑成关注焦点

消防设计不合格不得施工

草案：属国务院公安部门规定的大型的人员密集场所和其他特殊建设工程，建设单位应将消防设计文件报送公安机关消防机构审核。未经依法审核或审核不合格，负责审批该工程施工许可的部门不得给予施工许可，建设单位、施工单位不得施工。工程竣工后，未经消防验收或验收不合格，禁止投入使用。

解读：省人大内务司法委员会审议后认为，消防法对于地下单体建筑、居住建筑和不需要办理施工许可的建设工程的消防设计审核或备案，未作出规定，极易产生“先天性”火灾隐患，给整改工作带来难度。为此，建议结合我省实际作出具体规定，同时，增加“地下单体建筑和建筑高度超过五十米的居住建筑建设工程”，并建议设定相应法律责任。

上海“11·15”火灾敲响警钟

电焊、气焊工须持消防资格证

草案：对进行电焊、气焊等具有火灾危险的人员和消防安全管理人、自动消防系统操作人员，应当具备必要的消防知识技能，经考试合格，方可持证上岗。

解读：此次条例草案一大特点，就是进一步确立了消防职业资格鉴定制度。据媒体报道，震惊全国的上海“11·15”特大火灾事故造成58人死亡，火灾的“导火索”为无证电焊工违章操作。据了解，从2007年开始，我省就依法成立“湖北省消防总队国家职业技能鉴定站”，尝试推行消防职业资格鉴定制度。但一直还未将电焊、气焊工纳入消防职业资格认定的范畴。

小区物业负消防安全责任

多产权单位明确责任主体

草案：住宅区的物业服务企业应对服务区域内的共用消防设施进行维护管理，提供消防安全防范服务。未建物业服务企业的，住宅区所在的居委会应组织业主确定责任人进行维护管理。

对两个以上所有权人的建筑物，共同部分消防安全由全体所有人共同负责，全体所有人应成立组织、确定专人或委托物业服务企业，对共有部分消防安全管理。

解读：草案明确了物业消防安全责任。同时明确了多产权单位的消防管理责任主体。而多产权单位消防安全管理问题一直是我省较为突出的问题之一，同时多产权单位也是火灾多发单位。主要原因是责任不清、消防安全主体不明，导致共有部分消防设施维护保养不善。

人员密集场所设消防“三提示”

违规可能面临1万元以下罚款

草案：人员密集场所应当在醒目位置对公众提示下列事项：场所存在的火灾危险性；场所的安全逃生路线、安全出口的具体位置，遇到火灾等紧急情况时正确逃生、自救方法；场所内简易防护面罩、手电筒、灭火器等灭火、逃生设备器材的具体位置和使用方法。

对违反规定的，责令限期改正；逾期不改正的，责令停止使用或停产停业，并处2000元以上1万元以下罚款。

解读：人员密集场所，一旦发生火灾，最容易造成群死群伤的事故，在全国火灾事故中都有血的教训。2009年1月，福建省长乐市一家酒吧火灾事故造成15人死亡，今年11月5日，吉林省吉林市商业大厦火灾造成19人死亡。

据了解，去年，公安部发文推广湖北“三提示”的成功经验。而此次草案一大特点，即规定了人员密集场所消防安全“三提示”义务，符合消防工作基本原则，也为推进“三提示”全面深入发展建立长效机制。

公交车配备安全逃生锤

违反规定最高可罚万元

草案：公共交通经营者须对车辆进行经常性维护；对车辆的车门手动开关、灭火器、安全逃生锤等应急设施进行经常性检查维护；对车辆电气线路进行经常性检测；定期对司乘人员进行安全知识、逃生技能培训和应急演练；公交车辆发生火灾时，司乘人员应当立即组织、引导乘客疏散。

解读：去年，成都发生公交车燃烧导致乘客伤亡的事件。专家认为，设施是否配备到位，往往是发生火灾事故后乘客能否顺利逃生的关键。为此，草案规定，对违反本规定的，将责令其限期改正；逾期不改正的，责令停止使用或者停产停业，并处2000元以上1万元以下罚款。