浅议校园消防安全整治的问题及措施

【慧聪消防网】摘要：学校师生生命安全案件屡屡频发，引起了国内外人们的广泛关注，到了必须引起每一个国人高度重视的关键时期。校园消防安全是保障广大师生生命财产安全的重要环节，然而，人多物杂，校园消防设施先天不足，部分学校领导不够重视，消防安全意识淡薄等造成了学校消防安全形势令人堪忧。针对目前状况，只有采取积极的应对措施，加快整治校园存在的消防安全隐患，才能保障广大师生有一个平安和谐的校园环境。

关键词：校园消防问题；措施

今年以来，国内不断发生的校园安全事件对师生身体健康和生命安全构成了严重威胁，引起了全国乃至国外的高度关注，如何做好校园安全工作，还师生们一个健康、安全、和谐的教育环境成为了必须引起大家，特别是主管部门和领导高度重视的事件。当前，正值上海世博会召开期间，中央领导以及多个国家、地区、国际组织的政府首脑先后来到我国上海参加这一盛会。在这样的大背景下，尤其要确保事关国家形象的安全问题。针对校园的严峻安全形势，党中央、国务院、全国各级政府和教育部、公安部等先后下发了一些列有关学校安全工作的指示文件，要求全国各地政府和职能部门必须加强领导，明确责任，强化措施，保证学校正常的教学、工作和生活秩序。在目前全面建设小康社会的形势下，可以毫不夸张地说，“关爱生命就必须关注消防”。学生是国家的未来，是民族的希望，学校是培养人才的摇篮，是国家实施科教兴国战略的根据地，因此学校安全工作就显得更为重要，学校的消防工作抓与不抓，将直接影响到学生的健康成长和综合素质的全面提高。而当前许多学校受传统观念影响，将所有精力都放在教学上，对消防安全不重视，消防设施投入不足，对消防宣传教育还远远不够。做好学校的消防工作安全工作，让火灾远离学生是各级教育行政部门、各级各类学校对国家、对社会、对人民应尽的义务。

一、校园消防安全问题分析

（一）痛彻心扉的安全警示

学校消防安全主要是指学校通过严格的管理和消防知识宣传、消防技能学习以及消防设施建设，使师生懂得一定的消防安全常识，在校园生活中能积极地预防火灾，在火灾发生时能得心应手地先期处置和安全逃生。由于学校人员大量集中，且学生多为处置突发事件的弱势群体，校园里用电、用火频繁，校园消防安全工作就显得尤其重要。今几年由于对校园消防安全工作不够重视，校园火灾屡屡发生，后果惨重。2001年3月26日早6时48分，非洲国家肯尼亚首都一所公立学校的学生宿舍发生特大火灾，58名男学童葬身火海，28人被烧成重伤；2001年5月16日晚，韩国光州的一个私立寄宿学校发生大火，8名即将参加高考的学生被烧死，25人被烧伤；2001年6月5日，江西广播电视艺术幼儿园发生火灾，13名3至4岁的幼儿在火灾中丧生；2002年6月9日晚，云南省寻甸回族彝族自治县羊街镇三元庄小学发生火灾，火灾中住校的8名男生全部被烧死；2003年11月24日凌晨在俄罗斯莫斯科人民友谊大学学生宿舍发生的火灾，死亡37人，受伤人数近200人，其中我国留学生有7人罹难、6人失踪、43人受伤；2008年11月14日上午，上海商学院发生火灾，四名女生从六层楼高的宿舍跳下，不幸全部身亡。一条条鲜活的生命就这样逝去，一串串让人震惊的数字，一个个令人触目惊心的案例，一场场悲剧，令一个个家庭因此而陷入了痛苦的深渊，类似的悲剧仍在无情地敲打着人们受伤的心灵。这一切都说明学生群体对火灾的了解匮乏，消防安全意识淡薄，火灾中的自我保护能力和救护能力极弱。

（二）学校消防安全职责不明确。

不少学校、特别是占相当数量的农村学校，由于地处偏远地带，在意识上对消防工作还没有引起足够重视，不少学校领导认为学校主要工作就是教好学，没有必要在消防方面花费太多的人力、物力、财力，学校的消防安全工作是属于松散的、粗放式管理，没有形成制度化、规范化，学校消防管理工作中漏洞较多，消防安全隐患不能得到及时发现和排除。有的学校消防安全工作处于无人管状况；有的学校将消防工作职责全部寄托在一两名兼职工作人员身上；学校管理层对消防安全工作重视程度不够，消防安全工作就不会形成制度化、规范化，没有严格按照消防法律法规规定建立健全消防安全制度，确定消防安全责任人和消防安全管理人，各岗位消防工作职责不明确。

（三）消防基础设施严重滞后。

许多学校校舍建设年代早，消防基础设施条件较差。许多学校教学楼建设于上世纪七、八十年代，建设初期没有经过消防审核验收，在校园整体消防安全布局、学校建筑物内部消防安全设计等方面考虑较少，造成许多先天性火灾隐患。如有些偏远地区学校校舍仍采用过去砖木结构房屋，耐火等级低，电器线路老化，安全条件差；有的教学楼没有配置室内消火栓、移动式灭火器、安全疏散指示标志等基本的消防安全设施，一旦发生火灾事故，对灭火、人员疏散工作造成困难。

(四)消防安全疏散通道不畅通。

学校作为人员密集场所，在使用中必须确保安全出口、消防安全疏散通道畅通。但许多学校在这方面存在的问题依然比较突出，如有的学校安全出口数量明显不足，四五层以上的教学楼等建筑物只设有一个疏散楼梯，或者利用原有建筑物楼梯间作为安全疏散楼梯，疏散距离大大超过规范要求；有的寄宿制学校为了便于学生管理，从日常的防盗安全或学生人身安全考虑而关闭大多数消防安全出口或加设防盗门，只留有一两个出口用于日常进出，使“安全出口”名存实亡；有的中小学校将楼梯间设置仓库、堆放可燃杂物，一旦发生火灾，对于学生安全疏散造成很大威胁；部分学校在招生时没有考虑教学楼、学生宿舍的最大容纳人数，造成教室、学生宿舍等场所人员密度过大，紧急情况下人员疏散困难；有的学校受条件限制，为了防止男女生混窜宿舍，校方让男、女生各住一半楼，在楼道中间加门、隔墙进行分隔，宿舍被一分为二，楼梯、消火栓、安全出口等消防设施也被一分为二，火灾危险性大大增加。

（五）消防安全设施维护保养不到位，缺损严重，不能正常发挥作用。

由于学校对消防工作重视不够，许多学校内校园内虽然配备有消防安全设施，但长期处于无人管理、无人维护的状态，对消防设施维护保养工作做不到定人定责，对增配或维修消防设施需要的相关经费，总是以学校教学经费紧张为由不能按时拨付，造成许多消防设施年久失修，无法正常使用。如有的学校教学楼室内消防给水管网内无水，室内消火栓内配件丢失，灭火器得不到维护保养，过期失效现象普遍存在；还有的教学楼和宿舍原本就没有按消防技术规范要求设置室内外消火栓、水带、水枪、水泵接合器、消防水泵等设施，不但消防设施缺乏，灭火器材也严重不足；还有的普遍存在一些农村地区的学校离城镇有一定距离，市政给水管网还没有引入到学校，而学校又没有专门设置消防水池、消防水泵，无法保证消防用水需要等一旦发生火灾，只能望火兴叹！

（六）学校消防宣传教育开展水平参差不齐，对在校学生消防宣传教育还没有实现制度化、规范化。

《消防法》和九部委联合下发的《社会消防安全教育培训规定》的明确规定：教育、劳动部门等行政主管部门应当将消防知识纳入教学、培训内容。近年来，许多学校通过组织消防应急疏散演练、参观消防站等方式开展了一些消防宣传教育培训活动，取得了一定效果，但从总体来看，依然存在消防知识宣传教育随意性大，没有形成制度化，宣传形式单一、效果不明显等问题，主要原因是许多学校还没有把消防知识教育纳入到日常素质教学范畴内，没有专兼职消防安全教师，没有相对固定的消防宣传教育教材，学校开展消防教育依赖性强，往往通过邀请当地消防部门人员授课方式进行，学校自主开展消防知识教育的活动较少，致使学校整体消防教育的普及面和教育效果受到影响。目前绝大多数学校还没有真正意识到消防工作的重要性，没有真正形成一种长抓不懈的长效机制，消防宣传教育不能落实到位，致使学校整体的消防教育效果不明显。

二、学校火灾事故的几点主要原因

（一）违章乱拉临时线路，并靠近易燃或可燃物，绝缘性能低短路造成火灾；

（二）违章使用电热器具，如：电炉、电热器、热得快等造成电路超负荷引起火灾；

（三）焚烧信件等杂物，失去控制或遗留火种，引燃周围可燃物造成火灾；

（四）在床上燃点蜡烛，不慎引燃周围可燃物造成火灾；

（五）卧床吸烟或将烟头、火柴梗未熄灭乱扔，引燃周围可燃物酿成火灾；

（六）违章使用各种灶具，引燃周围可燃物酿成火灾；

（七）实验课实验中违反实验操作规程，导致电气设备或线路超负荷，造成火灾；

（八）电气设备老化，超负荷用电造成火灾；

（九）建筑物或设备接地不良，雷击引起火灾。

三、加强校园消防安全工作的对策

（一）加强消防安全组织队伍建设，层层落实责任。根据依法治校章程，学校一把手对学校消防安全工作负总责，各级各部门各司其职，层层落实责任。对自己负责的部分知根知底并负责到人，对容易引起消防隐患的方面和部位做到心中有数、设施具备、措施到位，并签订相关安全责任书。这样就形成了一个系统的学校消防安全管理网络结构。另外，建立学校义务消防队，由学校相关领导负责，定期进行培训，做到未雨绸缪。同时应加大消防投入，不断完善校内消防器材设施，做好初期火灾扑救准备工作。对于历史遗留下来的隐患和问题应及时向政府和主管部门报告，争取政府和主管部门支持，落实资金予以整改。由于学生年龄较小，自救逃生意识差，一旦出现险情，灭火及疏散往往处于被动状态，因此，积极开展灭火和应急疏散预案演练十分必要。

（二）建立定期消防安全检查制度，加强对学校消防安全设施的维护保养，确保完好有效。学校应根据公安部《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（公安部第61号令）的要求，建立健全各类消防安全管理制度。各相关人员根据制度要求，除随时注意消防安全之外，还要定期对自己所分管方面进行安全检查，检查部位以学生宿舍、食堂、实验室、教室、图书馆、会议室等人群集中场所为重点。发现问题及时整改，消除火灾隐患，并形成书面报告上交安全办公室并记入学校安全日志。同时要做好以下几方面工作：一是对学校所有消防设施都要建立管理档案，指定专人负责，将学校所有消防设施型号、配置时间和部位、维修时间、运行检查等基本情况记录在案，做到底数清、情况明；二是学校应当每年将消防设施维护保养费用纳入正常经费开支计划中，对损坏丢失、过期的消防设施和消防药剂定期进行维修更换，确保完好有效。三是有条件的学校还可以建立校园内的火灾自动报警网络，将学校消防设施的维护保养任务委托给有资质的消防中介服务单位完成，由消防中介单位定期派消防技术人员对学校消防设施进行检查维护，以避免学校专业消防力量不足造成的工作漏洞。

（三）严格做好新建校舍的消防审核验收，对不能满足现行消防规范要求的旧校舍进行改造。目前，许多学校之所以存在建筑物耐火等级低、防火间距不足、疏散出口缺乏、消防器材设施缺乏等问题，是因为这些建筑物属老建筑物或在建筑初期没有报经公安消防机构审核验收，未进行消防设计或者消防设计没到位从而留下了许多先天性火灾隐患。因此要做到：一是各单位在建设新的教学楼、宿舍楼等建筑时，要严格按照《消防法》规定向当地消防部门申报审批，严防在建筑建设中产生先天性火灾隐患。二是对于建设年代早、建筑消防安全设计不能满足国家现行消防技术规范要求的学校，教育主管部门、学校要组织设计、消防等部门对建筑整体消防安全状况进行评估，确定电气线路、消防供水、防火间距、安全疏散等方面的火灾隐患，区别轻重缓急，统筹规划，逐步改造制定切实可行的方案进行改造，确保建筑使用期间消防安全。

（四）严格规范用火、用电等消防安全管理，纠正学生在宿舍内私拉电线，使用电炉、电褥烧水取暖等违章行为。学校对学生宿舍用电严格管理，定时断送。同时加强学生日常行为教育，坚决杜绝学生宿舍有明火产生，特别是学生吸烟行为和违章用电行为。大家都知道，烟头的表面温度为200—300度，中心温度为700—800度，一般可燃物的燃点大多低于烟头表面温度，若点燃的烟头遇低于烟头温度的可燃物，就能引起火灾。上海商学院火灾就是因为违章用电，使用热得快烧水而发生的。

（五）把消防安全教育纳入学校素质教育的重要内容，确保每一名在校学生都能受到良好的消防安全教育。一是按照《消防法》规定将消防知识纳入教学、培训内容，针对不同年龄、不同年级学生对消防知识的认知能力，采购或编写出相关的消防教育课本，发放学生，做到人手一册，每年保证一定时间的消防教育课时，由专兼职消防教师进行授课，确保在校学生100%接受消防知识教育，通过系统教育，培养学生的消防安全意识，增长防火、灭火和火场逃生自救的知识，通过学校良好的消防安全教育，还可达到教育一个学生，带动一个家庭，影响整个社会的联动效应。二是要结合校园实际开展形式多样、内容丰富的消防宣传教育活动，中小学校可通过每年组织学生参观当地消防站、组织消防主题班（队）日、学校小报定期刊登消防安全知识等活动进行经常化的消防教育，如近年来来邯郸市消防支队在全市中小学中开展的消防安全“进校园”、消防主题有奖征文、学生消防漫画大赛等活动都取得了很好的宣传教育效果。三是学校要针对教学楼、宿舍楼、学生食堂等人员密集场所消防特点制定灭火应急疏散预案，每年至少举行一次演练，通过演练，既提高了广大师生的消防安全意识，又可使大家熟悉火灾等突发事故下安全疏散逃生的线路、逃生方法，增强自防自救能力。

(六)在学校推行火灾和公众责任保险制度。学校人员密集，而且绝大多数学生属未成年人，自救防范意识差，一旦出现火灾事故，极易造成重特大火灾事故和群死群伤事故，在社会上造成不良影响，因此，建议在条件许可的情况下，可从学杂费中提取一部分或由政府拨入专门经费投保火灾和公众责任险，以化解火灾风险，维护学校及师生利益，确保社会稳定。

总之，当前学校的消防安全现状不容乐观。加强和提高学校的消防设施和消防安全意识刻不容缓，必须要全社会共同努力，建立健全相关的消防组织和消防安全管理制度，才能确保学校为不受火魔侵害的一方净土。安全工作事无巨细，只有把工作做细，细节做实，让消防意识真正入脑入心，安全才能伴随师生成长，才能防患于未然！