建设社会主义新农村中存在的消防问题及对策

【慧聪消防网】 《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设若干意见》中明确提出：要“加强农村消防工作”，这充分体现了党中央、国务院对农村消防工作的高度重视。加强消防工作，事关新农村的经济发展和社会稳定，坚决遏制农村火灾多发势头，切实防止农民群众“因灾致贫”、“因灾返贫”，是维护群众的根本利益、保卫社会主义新农村建设的迫切需要，因此要全面贯彻科学发展观，统筹城乡消防工作发展，着力推动解决困扰农村消防工作发展、影响消防安全的突出问题，大力提高农村防控火灾的能力，把火灾危害减少到最低限度，切实维护农村的和谐稳定。

一、当前农村消防工作中存在的问题

（一）受生活习惯影响，诱火因素较多。由于受到传统风俗的影响和经济条件的制约，我国农村居民住宅的主体结构大多采用木、竹等可燃物材料，有些地区居民直接采用泥土作为墙体承重材料，且多为牲畜棚圈联结成片，多数农家住宅房前屋后都密集堆放有玉米秆、柴草等易燃物。再者，随着农村经济的发展，农村家用电器增多，电路荷载大，电路老化、裸露、私拉乱接等现象突出，加之维护保养跟不上，易引发过负荷、短路、接触电阻过大等电气火灾。农村还存在的使用油灯、取暖、烧柴做饭等用明火多的问题，农民防范意识差，一旦发生火灾，极易造成“火烧连营”的惨象。

（二）信息传播渠道相对闭塞，消防安全意识较差。受地理位置远和传播媒介少的客观条件制约，偏僻的农村地区往往成为消防工作无法触及的盲点。一方面，农村居民无法及时获得消防知识、消防新闻和最新的消防动态，更不必谈掌握必要的消防安全技能了。另一方面，消防机构也由于人员编制不足和“偏远地区，无人愿去”的原因，造成管理的力不从心，无法及时提供有效消防服务。

（三）交通不便，消防水源缺乏。大多数农村道路狭窄，交通不便，距城区较远，一旦发生火灾，由于缺少专门的射水和登高装备，如不能在短时间内控制初起火灾，则只能“望火兴叹”。农村大部分地区水源匮乏，部分地区连基本的生活用水都成问题，更谈不上消防给水了。一些地区虽然有着充足的自然水源，但当地政府在进行整体规划时，没有充分考虑消防水源的分布和消防车如何便利取水等涉及消防整体规划的因素，消防用水设施无法满足本地区经济发展的要求，发生火灾时，往往因为无水可取或有水却取不着，延误了灭火时机。

（四）大量个体、私营企业出现，分布广，种类多，难于管理。随着城市开发和我国经济体制改革的不断深化，原先坐落于城区的企业逐步向农村迁移，对农村消防工作提出了更高的要求，农村消防工作的对象由原来的村民家庭防火、季节性防火，增加了对这些新兴企业的消防安全管理，消防监督工作将面对许多新材料和新工艺，这就要求从事农村消防工作的管理人员要具备较强的素质，较高的水平，尽快适应这种新形势发展的需要。

二、加强和改善农村消防工作的措施

农村消防工作，要以农村消防安全责任体系建设为依托，以消防基础设施建设和消防宣传教育为立足点，建立和完善农村消防工作管理责任机制，逐步形成政府组织、村民自治、群众参与的农村消防工作新格局，有效地预防和减少火灾事故的发生，为建设社会主义新农村，营造一个良好的消防安全环境。

（一）加大农村消防工作的经费投入。经费是扼制农村消防工作有效发展的一个“瓶颈”。部分县市区对城市消防投入尚且不足，对农村的消防投入就更加有限，从而导致乡镇建设在整体布局和消防基础设施建设中留下许多先天性不足。所以各乡镇要着眼长远，达成共识，形成制度，落实发展农村消防工作的各项经费投入，每年按乡镇经济总收入的一定比例投资消防安全环境建设，按计划逐项落实制约消防工作发展的现实问题，不断加强农村消防基础设施建设，把消防道路、消防水源、消防通信、消防给水等消防基础设施建设纳入建设社会主义新农村整体思路中。

（二）科学规划，加强农村消防基础设施建设。制定农村消防规划是加强农村消防工作的前提和保障。农村的消防基础设施建设应按照公安部、建设部关于做好小城镇消防规划的要求，遵循“因地制宜、突出重点、科学规划、逐步实施”的原则，紧紧结合乡镇实际，确保乡镇、村庄建设消防安全布局合理，消防水源、通信、通道建设及时到位；规范农村电气线路敷设和用电管理，切实减少火灾因素，在提升农村人居环境质量的同时，从根本上改善农村防火条件。县、乡镇人民政府要把消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防车通道、消防装备、建筑物耐火等级、防火间距等内容纳入消防总体规范，按有关消防技术规范要求，加强农村消防基础建设，从而不断促进农村基础设施（公路、电讯和电力设施、自来水、卫生公厕、卫生防疫设施等）的完善。坚决杜绝重复建设和过去那种“先生产后生活”的发展模式。同时，农村县、乡镇人民政府各行政主管部门、各有关主管部门要将消防安全知识的教育、培训、宣传纳入社会主义新农村建设之中，并与之同步发展。

（三）建立健全农村消防安全制度。为确保农村防火工作制度化、规范化，应建立政府领导、乡镇主责、村委自负的责任体制，制定各项工作制度和措施，层层落实消防安全责任制。应根据农村消防工作发展的需要，结合实际，制定农村消防工作的各项标准和制度，即农村消防工作建设标准、农村派出所辖区民警消防安全职责、农村治安消防巡防队消防安全职责、农村义务消防队职责；消防工作联席会议制度、消防宣传教育培训制度、消防检查巡查制度、火灾隐患督促整改制度、消防器材设施管理维护制度、重点季节重大节日防火检查制度、道路水源管理制度等。这些标准制度的建立，可有力地促进农村消防工作的制度化、规范化。

（四）发展农村多种消防组织力量。建立适合农村经济发展的多种消防队伍，是发展社会主义新农村的必然选择。各乡村要依据自身的特点，可建立乡镇政府组织的专职消防队伍，可建立村委会村民组织的义务消防队伍，可以组织群众自发形成的联防自治队伍，还可以根据村镇厂矿企业单位的实际，在单位内部组建消防队伍，逐步形成以专职消防队为骨干、义务消防队为基础的农村消防力量布局。不管何种形式的消防队伍，必须要做到有固定的人员、地点和固定的办公设施，并且要达到管理日常化、训练经常化。同时各消防队伍应加强相互间的交流联系，互相协调，做到联防联动、优势互补、资源共享。

三、农村消防工作的思考

（一）农村消防工作的开展关键在领导。农村消防工作开展的成效如何，关键在领导。《消防法》明确规定，消防工作由地方各级人民政府负责，各个乡村（镇）的领导自然成为消防安全第一责任人，镇、村（乡）长要要在思想上要高度重视，充分认识农村消防安全工作的重要性，把农村消防工作纳入建设社会主义新农村工作的范畴，在政策、组织、人员、经费等方面给予大力支持；消防规划与乡镇规划要同部署、同实施，加强乡（镇）消防道路、消防水源、消防通信、消防给水管网和乡村消防器材装备建设，使农村逐步形成一套动作良好的消防运作系统；同时，加强农村在消防重大事项、重大问题的研究讨论，不断加强对农村消防工作的领导。

（二）农村消防工作的重点在于形成机制抓落实。要抓好农村消防工作，必须要形成一套行之有效的管理机制。具体来讲应有：农村消防工作领导小组建设与管理机制，农村消防工作例会机制，农村消防基础实力管理与统计机制，农村消防工作发展近期目标与长远规划机制，农村消防队伍建设与业务训练机制，农村消防工作宣传，农村消防安全责任制落实机制，农村消防工作奖惩机制。通过这些有效机制的制定，正确实施，形成一套完整紧密而不因乡镇领导人员变动及其他方面原因而中止的农村消防工作管理体系，各乡镇根据各自的特点，落实农村消防工作并把这套管理机制不断向纵深发展。按发展计划的时限逐项落实制约消防工作发展的现实问题。

（三）农村消防工作的目标在于及时消除火灾隐患。在农村要不断加大火灾隐患的检查、监督和整改力度。公安派出所在对农村消防工作的监督管理中，要根据工作的特点和性质合理分配工作任务，随时进行有效的检查、敦促整改；村委会是基层农村的领导核心，对农村消防安全负有领导的职责，要加强对农村火灾隐患检查与整改的领导；农村组建形成的消防队伍是农村消防工作的主力军，要充分发挥社会赋予的消防职能作用，加强农村消防的预防和扑救工作。通过乡村委会员、公安派出所、多种形式的消防队伍的联动，及时检查、整改火灾隐患，才可以使广大农村有一个平安建设新局面。

（四）农村消防的首要任务在于消防宣传。统计表明，绝大多数农村火灾是由于农民群众的消防安全意识淡漠、消防安全知识和技能匮乏等诸多人为因素造成的。可见，切实增强农民消防安全素质，是加强社会主义新农村消防工作的基础性、长远性的根本措施。公安派出所、各级公安消防机构要立足当前正在开展的消防宣传“五进”工作和建设社会主义新农村的重大举措，大力推进消防宣传教育进农村、入农户、上课堂，广泛开展消防安全培训，大力普及防火、扑救初期火灾、逃生与自救的知识和技能。同时，积极推进农村消防工作法制化进程，引导农民建立消防安全乡规民约、树立“生命至上，安全第一”的理念，移风易俗、改变陋习，养成科学、依法用火用电的习惯。要利用社会治安综合治理的时机，大力开展创建“安全文明乡镇”、“安全文明村”、“安全文明家庭”活动，结合“科技下乡”、“农村普法教育”等活动，通过消防竞赛、消防文艺演出等群众喜闻乐见的形式开展消防安全宣传，达到教育一个孩子、带动一个家庭、影响整个社会的目标。逐步形成乡镇政府牵头，派出所组织实施，单位、村民共同参与的农村消防宣传态势，大力营造消防安全氛围，切实提升社会抵御火灾的能力。

安全稳定的消防环境是农村经济和社会持续、健康、稳定、协调发展的重要前提和保障。要彻底改变农村消防安全滞后的局面，将是一个长期的历史过程。各职能部门只有因地制宜，制定切实可行，科学合理的农村消防规划，着力建立和完善推进农村消防工作的长效机制，有序推进当地消防各项工作，才能为构建和谐社会，创建平安创作良好的消防安全环境，才能使建设社会主义新农村成为惠及广大群众的民心工程。