浅谈部队车辆管理存在的问题及对策

【慧聪消防网】军车管理作为公路军事交通运输勤务工作的重要组成部分，是保障部队机动、作战物资运输和作战指挥遂行等任务不可缺少的重要手段。其地位和作用非常重要。文章研究部队车辆管理现状，指出了存在的问题，并提出了改进措施，对于各单位圆满完成各项车辆运输保障任务，积极做好军事斗争准备工作，具有现实的紧迫性和重要性。

一、部队车辆管理的现状

(一)车辆动用频繁，供需矛盾突出。随着军队现代化建设的发展，机场执勤任务的不断加重，对车辆保障的需求量越来越大，加上使用管理不到位和消费观念超前，使车辆使用量逐年增加，导致车公里消耗居高不下。按车公里限额使用车辆，是我站车辆管理工作的重要内容和显著特点。通过车公里限额管理，把车辆使用消耗控制在合理水平上，不仅是缓解车辆使用供需矛盾，控制车况变化的重要途径，也是强化管理，提高效益的重要环节和有效措施。因此，如何加强宏观控制，保持车公里消耗水平，实现供需平衡，是我站车辆管理面临的突出问题。

(二)人员素质不强，安全隐患尚存。由于我站驻扎在市级城市，车辆数量多，使用频率高，易产生违章违纪和交通事故，这些都会影响部队建设，造成不良社会影响。存在对驾驶员重使用、轻管理，缺乏经常性的思想作风教育，少数驾驶员思想道德素质不高，职业特权观念滋长，有的人将开“霸王车”视为英雄之举，抢速占道，甚至个别酒后驾驶，从而形成事故隐患；有的驾驶员只会开、不会维护保养，对车辆故障排除技能掌握不够；对车辆派遣控制不力，在使用过程中存在随机性、分散性和流动性，使管理难度增大。

(三)规章落实不严，管理存在漏洞。军事任务的时限性很强，要求车辆不仅能随时开得动而且还必须有较强的持续使用能力。但车管制度不落实，用车审批不严格，有的未经许可随意动车、私自用车、乘车超员、对车辆缺乏必要的维护保养，新调整的车管人员经验不足、业务不熟。

二、采取的对策措施

(一)强化法规意识，坚持依法施管。近年来，以《装备条例》、“两个规定”为依托的一系列管理法规制度相继建立和完善，对促进我站车辆管理有着极大的推动作用。强化法规意识，是车辆管理的基础工作。一要强化教育。要把车辆管理法规教育同部队职能教育、政治教育、法制教育和经常性思想教育等有机地结合起来，在提高思想认识上狠下功夫，从根本上增强依法管车的积极性和自觉性；二要注重经常。依法管车，贵在落实，重在经常，难点也在经常。要把依法管车提高到一个新水平，必须着眼长远，克服短期行为和突击应付思想，始终坚持不懈地抓好条令条例和各项制度的落实。要通过经常抓、反复抓，事事抓、时时抓，养成广大车勤人员依法管车的自觉性；三要抓好落实。各级在依法抓管理落实的过程中，要注重建立、健全监督和奖惩机制。要坚决克服以权代法、有法不依、执法不严、违法不究、究而不力的问题。

(二)强化责任意识，坚持分责定管。车辆管理工作是一项实实在在的工作，各级车辆管理人员要充分认清自己肩上的责任，从我做起，从现在做起，立足现有条件，真正担当起车辆管理的重任。在实际工作中，要用责任制这把“金钥匙”开启车辆管理的新思路。实行车辆管理责任制，其实质就是将经常性管理的各项工作进行分解，将各项管理制度进行细化、量化，分清责任，定位管理。各级要通过强化责任意识，完善以定人、定装、定标准、定责任、定奖惩为内容的“五定”管理责任制，建立纵向到底、横向到边、条块结合的管理网络，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面，实现“人人肩上有责任，件件装备有人管”的目标，克服车辆管理中职责不清、任务不明、奖惩不严、相互扯皮的现象。车辆管理责任制一旦建立，就要严格执行。对违反管理制度造成损失的，要严肃处理，以严格的奖惩制度促进车辆管理效能的提高。

(三)强化人才意识，坚持人才促管。管理既是一门科学，也是一门艺术。要做好新形势下的车辆管理工作，没有高素质的人才队伍作支撑，可以说是寸步难行。各级车辆管理部门要强化人才意识，扣紧“人才链”，通过培养大批高素质的人才，促进管理质量的提高。在人才培养上，重点是把好“三关”。首先是选才关。选才时，既要看重其思想、文化素质，更要看重其专业管理素质；其次是育才关。人才选好后，平时要注重培养。通过入学进校、集训、短训、轮训、以会代训、传帮带等多种形式、多种途径，培养各型车辆管理人才；再者是留才关。由于车辆管理的专业性较强，客观上要求管理队伍要保持相对的稳定性。因此，要坚持知人善任，用当其事，唯才是举，唯才是留，严格控制“调动流失”和复转流失”，确保技术不失传、管理不断线、人才不断层。

(四)强化创新意识，坚持科技兴管。创新是不竭的动力，创新是发展的源泉。要着眼车辆装备的发展特点，适应形势发展要求，始终坚持把创新贯穿于车辆管理的全过程。一方面，要创新管理理论。各级车辆管理人员应积极更新观念，努力探索适合新形势、新装备特点的车辆管理机制，构筑科学、实用的车辆管理理论体系。在实际工作中，要勇于突破习惯性思维的束缚，敢于打破陈规，推陈出新，坚持用科学的理论指导管理实践；另一方面，要创新管理手段。要积极采用先进的计算机、网络和自动化管理技术，建立和完善计划管理、目标管理、信息搜集、综合分析、质量跟踪、实时监控等信息管理系统，及时、准确地掌握各类管理信息，增强车辆管理的针对性和有效性。

(五)强化大局意识，坚持齐抓共管。车辆管理是一项系统工程，涉及到单位各个部门。各级党委要从大局出发，积极调动和协调各方面的力量，使人力、物力、财力、精力向车辆管理聚焦和倾斜。各级、各部门要按照职责分工，密切配合，尽职尽责，做到上下一股劲、机关一盘棋、同唱“一台戏”、合拧“一股绳”，真正形成抓车辆管理工作的整体合力。

部队的车辆管理，要认真贯彻新时期军事战略方针，紧紧围绕创新发展的思路，强化理论研究，不断探索车辆管理正规化、运输保障实战化、学习研究具体化、指挥控制信息化的对策，努力提高车辆管理水平。近年来，军车违章违纪行为较多，严重影响了部队正常秩序和正规化建设。分析其中的原因，搞好车辆事故预防，对抓好部队安全管理工作，维护人民军队良好形象有着十分重要的意义。

三、部队车辆安全管理存在的问题

结合我站车辆管理实际，本人认为，在车辆安全管理中还存在一些薄弱环节，主要表现在以下几个方面：

(一)车辆动用频繁。随着社会主义市场经济的蓬勃发展、改革开放的不断深入和我站担负的特殊任务，车辆运用更趋频繁。一是警地交往频繁。警民共建、维护社会稳定、抢险救灾、双拥工作和培养两用人才等活动的广泛开展，军队走出去、请进来，必然要动用车辆，大大增加了车辆动用率。二是用车范围扩大。现在，部队车辆不仅仅限于战备、训练等军事活动，还包括采购生活用品、出差、救援等。极大的增加了车辆的用途。

(二)驾驶队伍素质不高。车辆事故增多，一个十分重要的因素，就是驾驶员的素质不能适应社会发展与部队建设的需要。一是选拔关系化。一些单位没有严格把住选拔关，驾驶队伍中的“关系户”偏多，使一些思想作风不够好、现实表现较差、身体不合格的人员进入驾驶员队伍。二是培训简单化。有的单位由于经费问题不能对驾驶员按纲施训，致使部分新驾驶员的车公里数达不到规定要求，技术水平受到影响；部分单位驾驶员复训难落实，即便是复训了，粗训、漏训、偏训的现象仍比较突出。三是管理随意化。部分单位的领导和车管干部，虽然对车辆安全管理比较重视，但在危及车辆安全的关键环节上下功夫不够，对驾驶员疏于教育，放松管理。有的出车手续不规范，出车时间过长，造成驾驶员疲劳开车；有的一人多车，对车辆不能及时进行保养和维护；有的随意换车，使驾驶员对车况不熟悉。四是行为特殊化。部分驾驶员职业道德差，“特权”思想严重，常常以各种借口高速行驶、强行超车、擅闯红灯、越线占道、逆向行驶、乱停乱放、不服从交警管理。甚至有的酒后开车，边开车边打电话、吸烟、闲谈等等，严重违反了交通法规，损害了部队形象。

(三)维护保养落实难。近年来，部队车辆的维护保养与车辆现状不相适应。一是维护保养意识不强。一些单位的领导和驾驶人员缺乏管装爱装的责任心，有的单位车场日不落实，维修技能培训不到位，维护保养不经常，相当部分驾驶员会开不会修，会修不愿修，致使车辆故障不能及时排除，酿成事故。二是维护经费、器材短缺。车辆维修所需经费大幅上涨，但部队车辆维修投入不够，一些维修器材品种不齐、质量不高，且供应量较小，不能满足部队车辆维护保养的需要。三是车辆装备老化。由于补充和退役报废车辆数量有限，许多车辆陈旧老化，超过规定使用年限，技术性能降低，机械故障率高，难以达到维护保养和安全使用的要求。

四、把握部队车辆管理的重要环节

在新时期对部队车辆管理提出了更高的要求，着重应把握五个环节。

(一)注重人才培养。一是把好选训关。要采取基层推荐、业务主管部门研究考核、党委审批的程序选拔司训学兵，把政治思想强、作风纪律严、完成任务好的战士选送司训机构培训。二是把好复训关。新训驾驶员和老驾驶员适时组织复杂道路驾驶复训，复训里程不少于1000公里，达到新训驾驶员当年司训、当年单放，老驾驶员巩固技术、提高技能。三是把好使用关。把驾驶技术精、工作作风扎实、一专多能的优秀驾驶员保留下来，选改士官向驾驶员队伍倾斜。注重驾驶技术、维修技能、教育管理的一专多能训练、引导和培养，充分发挥士官驾驶员的思想、训练、技术、管理等骨干作用。四是把好考核关。严格驾驶员队伍管理，建立健全优胜劣汰激励机制，车辆主管部门每年组织驾驶员队伍民主测评和驾驶技能的鉴定与考核，坚决淘汰政治思想差、身体素质差、驾驶技能差、服务态度差的“四差”驾驶员。

(二)加强安全培养。一是学好法律法规，增强安全意识。结合部队担负任务的实际，组织车管干部和驾驶员队伍进行每月一次的安全教育，增强驾驶员的安全观念，强化安全责任，熟悉安全规定，掌握预防事故的基本知识，牢固树立“法规记心中，平安在手中”的安全观念，提高遵纪守法的自觉性。二是搞好心理疏导，筑牢思想防线。以谈心交心方式，广泛了解驾驶员的心理反应和行为表现，针对驾驶员易产生“与众不同、高人一等”的优越心理、违章行车的侥幸心理、掉以轻心的麻痹心理、意气用事的赌气心理、遭受刺激时的恐惧心理、得意忘形的兴奋心理、对工作环境的厌倦心理和争胜卖弄的逞强心理等，搞好心理疏导，筑牢思想防线。三是抓好警示教育，汲取经验教训。在车场门前设立安全警示教育栏，把安全警示教育作为每天的必修课，把兄弟单位及驻地周边发生的车辆事故写在警示栏中，让每个驾驶员在出车前看到、行车中想到，汲取教训；在营区主要路口设立“行车万里路，走好每一步”，“安全来自警惕，事故出于麻痹”等警示牌。适时邀请驻地交警来队授课，讲解违章行车的危害，防患于未然。

(三)严格车辆派遣。按照用车单位申请、车管部门承办、分管或值班领导签批的程序派遣车辆，用车单位必须提前向车管部门申请用车事由、车型、时间、路线，机关根据申请用车的数量、路线采取从严控制、适当结合的原则派遣，可派可不派的车坚决不派，避免随意派车、重复派车的现象。建立车辆管理信息系统，对车辆进出车场采取实时监控，随时掌握车辆动态。车辆外出做到“三不放行”和执行任务“三段法”，即：有故障不放行、无“三证”不放行、无带车干部不放行，做到出车前有要求、途中有联系、归队后有讲评。

(四)抓好带车管车。一是管好驾驶员。带车干部要管好驾驶员的思想状况、身体状况和作风纪律，随时观察分析驾驶员的思想、身体和行为等表现，并做到与驾驶员同吃、同住、同检查、同责任、同归队，防止驾驶员带思想问题出车、带病出车、疲劳驾驶。二是强化带车责任。明确带车干部完成任务和安全行车的具体要求，掌握行车路线、明确回场时间。明确带车干部负有“带车管车，帮助观察”、“监督遵章，及时提醒”、“签署回执，确保行车安全”的责任，把带车干部的责任落实到行车安全的全过程。三是带头遵守规定。带车干部要明确管理驾驶员的责任，遵章守纪当模范，严于律已作表率，做到“三个严禁”，即：严禁暗示或者强迫驾驶员将车交给自己驾驶，严禁指使驾驶员改变行车路线或者执行无计划任务，严禁催促或者怂恿驾驶员违章驾驶。

(五)把住安全行车。精心挑选责任心强、驾驶技术过硬的驾驶员驾驶乘座车和接送人员的交通车。驾驶员外出执行任务要做到“六个明确”，即：明确行车安全要求、明确行车任务、明确车辆状况、明确行驶路线、明确道路状况、明确回场时间。针对任务变化、季节转换，以及行驶的特点、规律，明确车辆事故的防范措施以及违章行车的危害，做到警钟长鸣。引导驾驶员热爱本职，破除军车“特权”思想，牢固树立遵章守纪行车、安全行车、礼貌行车的思想观念，把行车安全、行为文明、服务优质作为每个驾驶员的自觉行动，防止因酒后开车、盲目开快车、违章驾驶而造成车辆事故。