2008年中国消防十大新闻

公安部消防局评出《2008中国消防十大新闻》：

1、全国人大审议通过新修订的《中华人民共和国消防法》，我国消防法制建设迈出新步伐。

10月28日，第十一届全国人大常委会第五次会议审议通过了修订后的《中华人民共和国消防法》；同日，中华人民共和国主席胡锦涛签署第六号主席令予以公布，自2009年5月1日起施行。

修订后的《中华人民共和国消防法》分总则、火灾预防、消防组织、灭火救援、监督检查、法律责任、附则，共7章74条。

修订后的《消防法》提出了“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作原则，从法律上确定了我国消防工作的基本格局，进一步明确了消防安全责任制，加强和改革了消防监督管理制度，进一步加强了农村消防工作，建立健全了防范火灾风险的市场调节和社会服务机制，明确了消防执法和应急救援法定职责，完善了消防执法监督机制，为预防火灾和减少火灾危害，加强应急救援工作，维护公共安全提供了更为完善的法律依据。

《消防法》的修订和公布实施，是我国社会主义法制建设和消防事业发展史上的一件大事，对加强我国消防法治建设，推进消防事业科学发展，促进社会和谐稳定，具有十分重要的意义。

2、公安消防部队调集全国精锐力量参加汶川“5.12”特大地震救援，在抢救生命中发挥突出作用，从建筑废墟中搜救8100人,受到党和人民高度赞誉。

5月12日14时28分，四川汶川突发里氏8级强烈地震。公安消防部队积极响应党中央、国务院的号召，在公安部党委的统一指挥下，第一时间启动应急救援机制，迅速集结1.3万余名消防特勤官兵驰援灾区，划分阿坝、成都、绵阳、德阳、广元5个作战区域，按照“抢占先机、就地展开、由近及远、梯次推进”的作战原则，全线展开生命救援，并调集精锐部队第一时间深入映秀、漩口、水磨、三江等震中重灾区，实行“搜、救、治”一条龙作业，竭尽全力抢救人员生命，先后从建筑废墟中搜救8100人，其中生还1701人，以不足参战力量8%的兵力搜救出占总数26%的生还者。在震后70小时，发起抢救生命总攻，不放弃、不抛弃，创造了80小时、90小时、120小时、150小时，179个小时成功救援生命的奇迹。同时，参战消防官兵还转移解救被困群众51730人、医疗救助13109人，成功处置了多次次生灾害事故，为抗震救灾做出了突出贡献，得到了党中央、国务院、中央军委的充分肯定，赢得了全国人民的高度赞誉。全国公安消防部队有5个集体、11名个人分别被授予“抗震救灾英雄集体”和“抗震救灾尖兵”荣誉称号，21个集体、151名个人荣立一等功，53个集体、306名个人荣立二等功，66个集体、544名个人荣立三等功，在抗震救灾中表现突出的200名优秀战斗班长被保送部队院校学习或破格提干。

为弘扬公安消防部队在抗震救灾战斗中的英勇事迹，公安部消防局先后在山西、河北、河南、安徽、江苏、山东、天津等7个省、市主办全国公安消防部队抗震救灾图片巡回展，历时40余天，行程4000余公里，40余万社会各界群众踊跃观展，形成了消防部队抗震救灾宣传高潮。在山西平遥首展时，抗震救灾图片展与平遥国际摄影展融合在一起，吸引了42个国家10余万人观看，社会反响强烈。

3、全国公安消防部队全力投入奥运消防安全保卫攻坚战，社会防控火灾能力全面提高，奥运消防安保工作圆满成功，奥运期间火灾创历史最低。

全国公安消防部队按照公安部的部署，全警动员，全力以赴，开展奥运消防安全保卫攻坚战火灾隐患排查、灭火救援、消防宣传三大战役，实现了奥运会、残奥会期间，全国火灾起数、死人和伤人同比分别下降23.7%、24.8%、40.2%；涉奥场所没有发生火灾，北京和京外赛区没有发生有影响的火灾，奥运火炬在各地传递期间，全国没有发生一起死亡10人以上群死群伤火灾。全国公安消防部队圆满完成了奥运消防安保任务。

按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的要则，积极推动政府依法履行消防安全职责，推动单位落实消防安全主体责任，加强部门消防工作联动，社会消防安全环境得到进一步改善，人民群众消防安全意识和自防自救能力明显提高。各省、自治区、直辖市政府下发文件45份，召开会议427次，72位省级党政领导亲自研究部署、带队检查消防安全工作，增加消防投入多达22亿元，各地新建消防站336个。各级公安消防部门共检查社会单位158.7万家，督促整改火灾隐患136.2万处，政府挂牌督办重大火灾隐患整改率达89.8%，依法责令“三停”3.6万家、查封4077万家、拘留3743人、罚款3.3亿余元。期间，因吸烟、玩火、违章操作等人为因素导致的火灾同比下降31.7%，亡人火灾同比下降37%,是近10年来下降幅度最大的一年。各级公安消防部队严格落实等级战备和各项执勤制度，组织开展奥运场馆安全评估，修订完善灭火救援预案，开展实兵实装实地实战演练，并按照“1.3.5.10”分钟的行动标准，严密布控，严阵以待。期间，全国31个总队和415个支队全部建立了全勤指挥部，制（修）订灭火救援预案18.7万个、现场执勤方案1万余个、开展“六熟悉”25.5万次、实战演练11.9万次。经过全国消防官兵连续六个多月的艰苦奋战，圆满完成了奥运火炬传递、奥运场馆、奥运赛事和奥运期间全国社会面消防安全等消防保卫任务，实现了两个奥运“同样精彩、同样平安”的目标，真正做到了消防安全保卫工作万无一失，全面夺取了奥运消防安全保卫攻坚战的“金牌”。4月1日至9月17日，全国公安消防部队共参加灭火救援22万多起，抢救群众52130人，保护财产价值631.8亿元。

4、国家13部委共同组织“中国消防志愿者行动”。

为加强消防志愿者队伍建设和消防志愿服务工作，7月26日，中央文明办、公安部、教育部、民政部、农业部、文化部、广电总局、新闻出版总署、安全监管总局、全国总工会、共青团中央、全国妇联、中国红十字总会等13家部委、团体联合部署“中国消防志愿者行动”，成立了由全国人大常务委员会副委员长李建国担任名誉主任，公安部副部长刘金国、团中央书记处书记卢雍政担任主任，相关部委、团体领导担任成员的“中国消防志愿者行动”指导委员会及其工作机构，联合下发了《关于印发<“中国消防志愿者行动”实施意见>的通知》。

“中国消防志愿者行动”是一项通过倡导“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，以注册、自愿、有组织服务为主要形式，吸纳所有热爱消防公益事业的社会成员参加消防知识、技能的学习和培训，发挥消防志愿服务的专业优势，深入机关、团体、企业、事业单位，以及社区、街道、村寨开展以消防宣传教育为主，消防安全救助和发现、整改火灾隐患为辅的系列公益行动。截至11月底，各省、自治区、直辖市已招募“中国消防志愿者”近500万人，消防志愿服务成为社会志愿服务体系的重要组成部分，并已在社会消防工作中发挥了良好作用。

5、8000万网络选票评出百姓心目中的“2008中国消防英雄”。

百家网站评选“2008中国消防英雄”活动于10月25日0时至11月8日0时顺利举行，百姓通过互联网投票共计80070110票，李隆、马兵、吴瑞山、黄伟、刘豪、黄建平、孟吴恒、唐建峰、钱小汉、蒋爱兵等10人获百姓心目中的“2008中国消防英雄”荣誉称号。12月23日，百家网站举行颁奖仪式，对10位“2008中国消防英雄”进行隆重表彰。

此次评选活动由公安部消防局中国消防在线网站联合人民网、新华网、中国网、央视网、中国经济网、中青网、中新网、中国广播网、光明网、搜狐、新浪、腾讯、网易、中华网等15家网站共同主办，法制网、中国警察网等96家网站协办，旨在充分展示消防官兵的英雄事迹和良好形象，吸引更多群众关注消防安全工作，关心人民消防英雄，激励消防官兵建功立业，全力服务于经济社会发展大局。10名“消防英雄”是从全国31个消防总队从2008年抗冰雪灾害、汶川地震救援、抗洪抢险、北京奥运会残奥会消防安全保卫中涌现出来的100名英雄模范候选人中推荐、评选出来的。全国31个省、市、自治区，新加坡、澳大利亚及港、澳、台等7个国家和地区的网民参与了投票活动。

在颁奖仪式上，国务院新闻办网络局副局长刘正荣、公安部消防局局长郭铁男在讲话中对这次这次评选活动给予充分肯定，公安部消防局杨建民副局长、朱力平总工程师和人民网副总裁官建文、新华网副总裁方义农、中国网执行总裁李家明、央视网顾问赵立凡、中青网总裁欧阳向群、中新网总编辑陶光雄、搜狐网副总裁陈陆明、新浪网副总编辑闻进为“2008中国消防英雄”颁奖。39家中央和首都新闻单位进行了采访报道，中国网、央视网、搜狐网进行在线直播。

6、全国公安消防官兵勇于奉献，浴血奋战，35000余人建立功勋，33名消防官兵为国捐躯

2008年，全国公安消防部队立功受奖个人和单位创历史记录，个人达35922人次，单位5445个，其中5个集体和11名个人被公安部授予荣誉称号，14个集体和25名个人被党中央、国务院、中央军委授予荣誉称号或记功。33名消防官兵为国捐躯，其中21名官兵被批准为革命烈士。

今年以来，全国公安消防部队在防火灭火救援等各项消防安全保卫任务中，尤其是在低温雨雪冰冻灾害、汶川特大地震灾害、西藏“3.14”事件、第29届奥运会和第13届残奥会等重大考验面前，大力弘扬“忠诚可靠、赴汤蹈火、服务人民”的新时期公安消防精神，不辱使命，不负重托，广大官兵冲锋在前，勇挑重担，不畏艰险，夜以继日，连续奋战，公安消防部队的出色表现，受到党中央、国务院、中央军委的高度肯定和广大人民群众的大力褒奖，一大批集体和个人受到党中央、国务院、中央军委及公安部、全国妇联、共青团中央等各级党委政府、公安机关、公安消防部队的大力表彰，受到表彰集体和个人数量为历年来最多。

7、全国公安消防部队三年“三基”工程建设取得突破性成效。

2006年至2008年，按照公安部党委的统一部署，全国公安消防部队持续深入开展了以抓基层、打基础、苦练基本功为主题的“三基”工程建设，经过三年奋战，成效显著。

基层保障条件明显改善。省、市、县全部实行了消防业务经费财政预算单列，中央和地方三年累计投入消防经费560多亿元，年均增长超过25%；新增编制43760人全部充实到基层一线，并精简机关8589人，基层一线警力达到总警力的87%以上；新增消防车1.6万多辆、消防艇413艘，购置各类器材装备220多万件（套）；完成了1400多个基层中队危旧营房改造，同时完成了所有基层中队电子阅览室、视频教室、烘干房、冷暖设备、健康档案建设。

信息化建设水平明显提升。消防三级网络建设全部完成，建立了消防监督业务、灭火救援指挥决策等8大信息系统，采集了全国37万个消防安全重点单位信息进网入库。编制了信息化建设总体规划方案，通过国家级专家评审论证，财政部正式批复立项，中央和地方计划投入经费20.2亿元。同时，以信息化建设为牵引，全面推行消防安全远程监控管理模式、消防监督“错时”工作制和“防消结合”勤务模式，提升勤务警务效能。

消防监督执法水平和灭火救援能力明显提高。建立完善了执法五项机制和34项工作制度，出台了以规范执法行为为重点的“四个严禁”，全面推行了网上执法。持续开展专项治理，有效改善了消防安全环境。2006年以来，全国火灾四项指数稳中有降，与前三年同期相比，起数、亡人数、伤人数、财产损失数分别下降28.4%、26%、36.6%、61.7%。支队以上单位全部建立全勤指挥部，实行专业指挥长制度，在直辖市和计划单列市建立战勤保障大队，在6个中心城市建立抢险救援物资战略储备库。已建成55个消防特勤大队、325个消防特勤中队。建立了17个总队训练基地，强化基地训练、合成训练、模拟训练、实战演练。参加灭火救援战斗150多万起，抢救被困人员23.4万多人、疏散遇险人员115万多人，抢救财产价值3700多亿元。

消防工作社会化进程明显加快。贯彻落实国务院15号文件，建立社会化消防工作格局，消防工作纳入到了各地经济社会发展总体规划。县级以上城市消防规划编制全部完成，新增消防队站近3000个、消火栓25万多个，城市消防基础设施欠帐率大幅下降。创新中国特色多种形式消防力量体系建设，政府专职消防队达到8800多个、队员6.5万多人，516个县、市结束了无专业消防力量的历史。启动了社会主义新农村消防工作，农村消防安全条件有效改善，农村火灾大幅下降。消防宣传“五进”深入推进，形式不断创新，影响力、渗透力不断扩大，全民消防安全意识和自防自救能力进一步增强。

队伍正规化建设明显加强。坚持政治建警，从严治警，加强宗旨教育和社会主义法治理念教育，深入开展“三抓三树”主题实践活动(抓班子、树正气；抓执法、树形象；抓落实、树新风)和“三争优”活动（争创优秀警种、争建优秀警队、争当优秀官兵），大力弘扬新时期公安精神和“忠诚可靠、赴汤蹈火、服务人民”的公安消防精神，严格贯彻落实条令条例，队伍正规化水平不断提高，群众满意度明显上升，基层单位85%以上在当地政府或公安机关组织的行风评议中名列前茅。

8、国际一流水平的大型综合性消防试验基地建成，我国消防科学研究迈进世界先进行列。

10月22日，公安部天津消防研究所南河试验基地竣工并投入使用，标志着天津消防研究所从国内领先走向世界一流，成为我国消防科学研究迈进世界先进行列的一座里程碑。

新启用的天津消防研究所南河消防试验基地包括燃烧试验馆、综合试验馆、建筑构件耐火试验馆和气体灭火试验馆等核心建筑及其他配套建筑，总建筑面积近70000平方米，是目前我国规模最大、设施最完备、功能最齐全、达到国际一流水平的大型综合性消防试验基地。其中大型灭火试验馆内建有1000m2垂直升降试验平台和10MW大型量热器系统，垂直升降试验平台可以在3米至24米净空高度范围内根据试验要求任意无级调节，是目前世界上面积和空间体积最大的垂直升降试验平台，可以进行超大空间的灭火试验、非仓库类高净空场所及高架仓库自动喷水灭火系统应用等实体火灾灭火试验。大型量热器系统是目前国内规模最大的，能够通过测量在火灾发生时的发热量、发烟量、热烟气组分分析等试验参数，从而确定火灾发生、发展过程和最佳灭火方式等，为标准火灾模型建立、以及防火设计规范编制、消防技术标准制修订提供重要的基础数据。

9、公安部消防局聘请阎维文、韩红、朱军为“中国消防宣传大使”。

12月17日，“中国消防宣传大使”聘任仪式在公安部消防局机关报告厅隆重举行。公安部消防局郭铁男局长与阎维文、韩红、朱军等三位演艺明星分别签署协议，谢模乾政委向他们颁发了“中国消防宣传大使”聘书。

郭铁男局长在聘任仪式上指出，《消防法》能否真正贯彻实施，关键在于普及宣传。从根本上提高消防工作水平、改善社会消防安全环境，就必须把加强消防宣传、提高国民消防安全素质作为事关消防工作全局和社会安全发展、科学发展的一项基础性、先导性、战略性的工作，不断创新宣传思路、扩大宣传领域、拓展宣传阵地、改善宣传方式、丰富宣传载体，并坚持不懈、持之以恒。他希望三位明星在担任“中国消防宣传大使”期间，与公安消防部门一道，为传播消防安全理念和宣传普及消防安全知识、提高国民消防安全素质做出卓有成效的贡献；同时希望通过发挥三位明星的影响和感召作用，使更多的有识之士投身消防宣传公益事业，促进消防公益事业快速发展。

著名歌唱家阎维文、韩红和中央电视台著名主持人朱军是深受观众喜爱的演艺明星，不仅在我国文艺界享有较高声誉，而且以广泛的社会影响力在我国公益宣传事业中发挥了重要作用。聘请他们担任“中国消防宣传大使”，对进一步拓宽消防宣传领域和宣传阵地、拓宽消防宣传的覆盖面，影响和发动全社会关心、支持、参与消防工作，具有十分重要的意义。此前，三位明星均表示了参加消防公益事业的积极愿望，由其参加拍摄的消防公益广告，也将陆续在全国展播。

10、国际标准化组织首次发布我国起草的消防国际标准，消防国际标准化取得零突破。

10月23日，国际标准化组织正式发布ISO7240-28《火灾探测报警系统第28部分：消防联动控制设备》国际标准，这是国际标准化组织首次发布由中国起草的消防国际标准，标志着我国消防国际标准化工作取得零突破。

我国代表在2005年度ISO/TC21/SC3国际会议上首次提出由我国负责起草该国际标准的提案。在公安部消防局的积极支持下，公安部沈阳消防研究所牵头组成国际标准工作组，先后五次组织国际学术讨论会和工作组会议，与相关成员国协商解决分歧，达成技术共识。2008年9月，标准报批稿在ISO/TC21/SC3国际会议上获得与会成员国一致通过，经ISO中央秘书处公示审查后，于10月23日正式颁布实施。工作组历时三年，圆满完成了国际标准起草任务。

该国际标准的内容引用了我国国家标准GB16806-2006《消防联动控制系统》中消防联动控制器的技术要求，是一次将中国标准及时转化为国际标准的成功案例。该国际标准的正式发布，表明我国在消防联动控制研究领域的国际领先地位已经得到了国际认可，标志着我国火灾探测报警领域的科研和标准化工作已与国际接轨。标准的颁布实施，对于提高我国的消防国际标准化地位，增强我国火灾报警产品在国际贸易中竞争力将发挥重要作用。