[改革开放30周年]北京消防大变迁

今年是改革开放30周年，明年是建国60周年。60年来，特别是改革开放30年，我国发展之快，变化之大令人感叹。

解放前，旧北京给消防留下的家底十分微薄。1949年接管北京旧消防队时全市只有四个中队四个分队，警员319人，消防车14辆及部分水带，其它装备几乎为零。

建国后，随着经济的发展，北京消防机构职能日臻完善，队站装备建设加快。到1950年，仅两年时间就建立了颐和园、西直门、翠微路、大红门、红庙5个消防队。1954年组建交消处时内设秘书、防火、灭火等7个科室。全市有消防队12个，消防干警545人，灭火作战车辆42部。1955年，消防处独立设置，到1965年，消防队增加到16个，人员1035名，消防车96部。

1966年十年动乱开始，北京消防工作受到极大干扰和破坏，机构撤销，只设政工、办事和后勤三个组。队站建设不但没发展，市内还减少了三个中队。人员缩编下放，由原来的1035人锐减到460人。首都消防工作处于停滞状态。

1973年消防处恢复建制，1977年撤销军管，机关内设机构恢复完善，共设政工、防火、灭火等14个科室。1978年北京消防队伍扩编，并经市政府批准筹建远郊区县消防队。经过努力，两年之内新建8个消防中队。1987年消防处改局，下设9个处级单位，41个科室，5个支队，28个中队，干警人数增加到3470人，消防车辆达到153部。之后，用两年时间建了4个山林队，1990年亚运会又建3个消防队。使全市消防队达到35个，干警3693人，消防车165部。

随着首都经济和城市建设的加快，消防工作仍然很不适应发展的需要。机构不尽合理，队站缺口很大，装备明显能不足。1990年北京市制定城市规划时，按照国家标准，全市应有公安消防队147个，当年只有35个。全市应有公共消火栓24000个，1996年时仅有13348个。1997年北京进行消防设施调查时，队站欠账50%，水源相差50%，消防装备缺口4-50%，建筑消防设施少40%。

为了适应快速发展的节奏，北京消防工作加快了改革与发展的步伐。1994年，新的消防指挥中心在西直门落座。1996年，落实公安部新的机构编制，机关设司、政、后、防四个部，下设29个业务处。2005年，首都消防实行“防消合一”体制，按区县组建20个消防支（大）队。一举结束了数十年来防消分家的局面。1994年，试行与企业合建共管消防队，加速了队站建设。到2000年，6年间共建13个消防队。2000年以后，借奥运会的东风，首都消防事业更是得到了长足发展。建设队站，增加编制，购置装备。人员素质不断提高，执法监督逐步规范，积极引进先进设备，努力提高科技含量。到奥运会前，全市公安消防队达到78个，还有25个奥运临时消防站。灭火作战车辆14类560辆，各种装备器材12类330000件，消防干警达到6700人。

数十年的发展，30年的巨变，全方位的呈现出新中国的活力，多层面的彰显出改革开放的丰硕成果。回顾消防事业的巨大变化，各项成绩的取得无一不是社会进步，经济发展，改革开放的必然结果。

一、社会进步是消防发展的有利契机，改革开放推动了社会进步

消防工作是一项社会公共安全事业，与社会发展密不可分，与经济建设密切相关。社会越发展，必将呈现出对消防工作的极大需求，消防地位越重要。经济越发达，必然给消防工作带来新的情况和问题，消防任务越繁重。建国以后，我国经济建设突飞猛进。，火灾情况日益突出。建国之初，北京每年火灾只有300多起，到50年代末达到700多起，60年代年均900起，70年代上升到1200起。消防安全日益突出，消防工作提上日程，所以就有了建国后消防事业的快速发展。70年代，农村经济崛起，乡镇企业高速发展，北京郊区火灾也大幅度增长，比60年代上升1、6倍。由此带来了1979到1980两年时间建8个消防队的成果。改革开放以后，城市建设加快，市区面积由1978年的300多平方公里增加到1041平方公里。经济快速发展，企业法人单位由80年代的11700家发展到166000家。能源结构变化很大，用火、用电、用气大量增加。人口稠密，建筑集中，财富积累，可燃物增多，起火因素增加，给火灾的发生和蔓延提供了可能，迫切需要消防工作实现跨越式的进展。特别是奥运消防保卫时间紧、任务重、要求严、规格高，为消防事业的发展提供了不可多得的机会，从而实现了6年投资5.7亿元，购置消防车辆312部。7年争取资金2.2亿元，建成30个永久消防队和25个奥运临时消防站的辉煌成果。由此可见，消防工作的前进，离不开社会的进步经济的发展，改革开放为消防事业的发展创造了机遇。工作中，我们努力抓住了机遇，使消防工作实现了跨越式的进展。

二、国家富强是消防事业发展的重要基础，改革开放实现了国?设队站，购置装备需要大量的资金。只有国家富强了，才能为消防事业的发展提供经济保证。80年代，北京消防经费在城市管理费中划拨，每年仅800万元。后来经费也逐年增加，但幅度很小，常常捉襟见肘。队站建设无经费来源，发展迟缓。技术装备无资金购买，陈旧短缺。为此经常向市政府告急，争取经费，但常常难以满足。改革开放促进了经济的发展，国家整体实力增强，有能力增加了消防的投入。1996年，北京地区生产总值为1615、7亿元，1998年后，连续9年实现两位数的高增长，2002年达到4330、4亿元，2007年增长到9006、2亿元。北京的消防投入明显增长，据统计，自2006年进入十一五的三年期间，消防局争取到位地方业务经费81506.18万元，比十五期间的49473.25万元增长了65%；争取到位中央财政经费60107.25万元，比十五期间的57262.59万元增长了5%；争取基建批复立项资金183366万元，比十五期间的6068万元增长了3021.8%，运行基建经费52002.4万元，其中，地方财政37957.7万元比十五期间的10143.5万元增长了274%，中央财政14044.7万元比十五期间的6912.7万元增长了103%。为满足奥运安保工作需要，消防局还向部局争取到奥运安保项目经费3021万元。工作中，我们积极争取了资金，使消防建设实现了突破性前进。

三、科技强警是消防事业发展的根本动力，改革开放激发了科技的振兴

在社会发展中，科学技术起着强大的推动作用。在经济上它是上产力，政治上是影响力，军事上是震慑力，那么在消防上它就是战斗力。改革开放30年，是我国科技不断创新的30年。高科技研究和高新技术产业化取得明显进步，科技体制改革取得突破性进展，自主创新能力空前提高。科学技术在社会各个领域全方位多层次的渗透，全面影响着社会的发展和进步。北京消防的科技水平和能力也发生了巨大变化。自2002年以来，消防局利用资金5.712亿元购置各类消防车辆312辆，装备器材26万余件套，与七年前相比，均在总量上增加了一倍以上，一线官兵个人基本防护装备全部达标。其中，消防局登高车数量从9辆增加到27辆，实现了每个区县至少一辆，重要城区配置2辆以上的突破，增强了北京超高层建筑灭火和救援的能力；水罐车从111辆增加到236辆，主战车载水量从3吨提高到5吨，车辆载水总量超过了1500吨；泡沫车从41辆增加到99辆，消防局车载泡沫量达200吨以上，厂家代存泡沫220吨，常规应用的灭火药剂也由原来单一的蛋白泡沫增加为有水成膜泡沫、清水泡沫、抗溶泡沫、F500泡沫、多功能泡沫、2000型泡沫等多种泡沫综合使用，可以适应各种特种火灾的扑救。目前，消防局特种车总数由2002年的39辆增加到95辆，总价值已经超过2亿，顶级消防装备齐聚北京誓保奥运消防安全。用于处置地下轨道交通火灾的2辆路轨两用消防车和4辆陆虎60消防车，提高了消防局扑救地下火灾的处置能力；90米云梯车、多功能城市八爪鱼消防车、22米曲臂多功能抢险救援云梯车和15.8米强臂云梯车为完成高层救助和灭火任务提供了强有力的保障；价值47万元的“北极猫”四轮越野消防摩托车目前国内仅有4辆，全部被部署在奥运场馆，它可以轻松地在狭窄的沙土地上行进，并且可能爬上看台台阶，为奥运安全构筑起了一道新的防线。特别是为了应对奥运期间应急突发事件的处置，提升队伍战斗力，消防局利用专项经费2509.095万元购置了反恐装备器材7013件套，其中，个人剂量仪能够快速检测对人体有害的放射性物质，移动式快速生物侦检仪能够在15分钟左右检测出各类生物病毒，加上自2002年以来相继配备部队的核生化侦检车、防化车、洗消车以及视频生命探测仪、蛇眼音频生命探测器、军事毒剂侦检仪、可燃气体检测器等侦检装备，为处置各种突发事件提供了“尖兵利器”。人员数量和素质也极大发展和提高。消防局共有消防干警6698人，其中干部2185人，绝大多数都是大专以上学历，其中大本1532人，占70%，研究生66名，博士生2人。科技人员280名，工程师133人，高级工程师38人。工作中，我们坚持了科技强警，使消防作战能力实现了本质上的提升。近年来，北京火灾基本平稳，没有发生大火。今年以来，全市火灾稳中有降，与去年同期比较，1--7月火灾次数下降36、9%，死人下降42、1，伤人下降76、5，经济损失下降23、55%，实现了奥运期间0火灾。

改革开放为今后发展奠定了基础，为祖国的腾飞注入了能量，我们的明天会更好。