关于大学生消防志愿者建设工作的思考

2005年以来，在各级共青团组织和公安消防部门的倡导下，黑龙江省在22个高校相继成立了大学生消防志愿者协会，并在全国率先成立了大学生消防志愿者联盟。四年来，黑龙江省大学生消防志愿者广泛参与学习、宣传消防安全知识，以实际行动投身消防志愿服务，为传播消防知识、建设和谐社会做出了积极的贡献。实践表明，通过大学生消防志愿者开展系列活动，有力地促进了全省消防宣传教育和群防群治等方面的工作，大学生消防志愿者已成为我省广大青年了解消防、关注消防、参与消防工作的重要载体。

但从整体情况来看，全省大学生消防志愿者工作发展并不平衡，还存在着一些问题和不足。有的对这一载体的重要意义认识不高，未能将热心从事消防工作的志愿者组织调动起来；有的虽然成立了大学生志愿者协会，但开展活动少，形同虚设；有的虽然开展了活动，但内容单一，与当地消防工作结合不紧密，流于形式；有的对志愿者协会组织、指导力度不够，制度建设滞后，缺乏生命力，影响了大学生消防志愿者活动向纵深发展。笔者结合全省大学生消防志愿者整体情况，就如何加强加强大学生消防志愿者建设谈一下自己的意见和建议。

一、明确大学生消防志愿者建设的指导思想和建设目标

大学生消防志愿者建设应以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以贯彻《中华人民共和国消防法》、《国务院关于进一步加强消防工作的意见》、《黑龙江省人民政府关于进一步加强消防工作的意见》和《黑龙江省消防事业“十一五”发展规划》为主线，以“传播消防知识，构建和谐社会”为主题，引导大学生消防志愿者学习、了解、传播消防知识，开展丰富多彩的消防宣传教育活动，大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神，努力培育一支有志于社会公益消防宣传教育的志愿者队伍，形成关注消防、奉献消防、参与消防、服务消防的良好氛围，增强全民消防安全素质，为“平安龙江”、“和谐龙江”创造良好的消防安全环境。

建设目标：巩固全省大学生消防志愿者建设成果，通过卓有成效的工作，使大学生消防志愿者组织更加健全，机制更加完善，活动更加丰富，内容更加充实，形式更加新颖，效果更加明显，在宣传消防知识，推进消防宣传“五进”工作乃至社会化消防宣传中发挥重要作用，打造龙江大学生消防志愿者品牌。

二、做好大学生消防志愿者建设工作的几项措施

（一）加强大学生消防志愿者队伍、素质、制度、机制建设。

一是加强队伍建设。消防部门可积极协调各高校团委加强志愿者队伍建设，形成一支具有强烈的事业心、工作责任感，热心参与、奉献、服务消防的骨干队伍。可依托高校学生会设立大学生消防志愿者服务中心，负责消防志愿者的招募、注册登记、服务队的组建和日常管理工作。各志愿者协会每年可利用新生开学集中招募会员，提供可靠的人力资源。招募时，志愿者要填写注册登记表。各级公安消防部门和共青团组织要将注册人员登记、编号，建立人员档案，由消防部门和共青团组织存档。大学生消防志愿者协会可按照30人左右为一队建立服务队，任命队长一名、副队长两名，明确队长、副队长和成员职责，向服务队授旗，向队员发放队帽，并帮助指导服务队制定活动制度和服务计划。

二是加强消防素质建设。可通过学习、培训、参观、社会实践进一步增强志愿者消防素质，为开展志愿宣传服务打好基础。协调各高校设置消防安全教育课，安排课时，明确专人负责讲解消防知识。消防部门可采取组织大学生志愿者参观消防队（站）、消防科普教育基地，开展消防训练营、集中授课等方式，切实加大对志愿者的培训。应普遍开展“三个一”活动，即每季度组织上一堂消防课，采取电化或多媒体教学方式，讲授消防基本常识；每半年组织一次消防业务表演，培养大学生志愿者对消防的关心和兴趣；每年开展一次逃生自救演习，使大学生志愿者懂得在火灾中如何自我保护。也可组织大学生志愿者在消防宣传活动的社会实践中提高消防安全素质。

三是加强制度建设。消防部门可结合本地实际，积极协调高校团委联合制定出台《大学生消防志愿者服务章程》，对加入志愿者组织条件、志愿者应当履行的义务和享有的权利、组织机构、活动形式等予以规定，明确职责，落实责任，形成合力。可以建立健全志愿者招募、注册、培训、宣传服务、队伍管理、联席会议、工作总结、表彰奖励等工作制度，使大学生志愿者组织逐步制度化、规范化，推进消防志愿服务活动纵深发展。

四是加强机制建设。完善消防部门与共青团组织的互动机制。要积极协调高校团委，加强协作，共同分析新情况、新问题，明确责任人员，建立沟通渠道和制度，形成组织领导合力。完善志愿者的自我教育和自我管理机制。各级消防部门要充分发挥传、帮、带作用，既要培训志愿者消防业务知识，还要注重培养志愿者自我教育和自我管理的意识和能力，使志愿者在学习消防安全知识和开展消防志愿服务方面逐步由被动到主动。完善激励机制。可定期对表现突出、贡献较大的志愿者和服务队进行表彰奖励。对优秀大学生消防志愿者，在同等条件下，可以优先考虑应征入伍；对家庭困难的大学生消防志愿者，可由消防部队予以资助。以此激发大学生消防志愿者积极参与到社会消防公益事业中来。

（二）多措并举，广泛开展消防宣传活动。

一是立足校园，营造氛围。消防部门要积极指导大学生消防志愿者协会立足校园，发挥大学生人才优势、特长优势，开展丰富多彩的消防宣传活动，掀起校园消防宣传教育热潮，深入推进消防宣传“进学校”工作，培养大学生们的消防安全意识、法制意识、公益意识和提高防火灭火能力。各大学生消防志愿者协会可通过消防安全知识问卷调查，举办知识讲座、有奖竞猜等活动，对入校新生宣传消防安全知识，提高新生的消防安全意识。要组织志愿者制作消防宣传栏，开展消防黑板报、手抄报、书法摄影比赛和举办文艺演出、主题班（团）会活动，加强校园消防文化建设。还可以通过组织观看消防教育专题片，开展“消除火灾隐患、构建平安校园”签名活动，在校园内设置“消防宣传一条街”展示，举行消防趣味运动会、火灾逃生自救演练等大型消防宣传活动，使消防安全意识深入人心，为校园生活铸就消防安全防线。

二是发挥优势，服务社会。通过大学生消防志愿者将消防安全知识传播辐射到社区、企业、农村、家庭，逐步构建起社会化消防宣传体系。组织大学生消防志愿者开展活动要坚持经常性、持久性、丰富性、实效性原则。各级公安消防部门要指导消防志愿者协会围绕不同时期的消防工作任务，充分发挥大学生志愿者的消防宣传员、防火检查员的作用，开展好以下服务：一是按照消防宣传“五进”工作标准，参与消防宣传进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭工作；二是做好日常消防安全知识和消防科技知识的普及；三是协助和参与重大消防法规和消防方针政策的宣贯；四是协助组织春冬防、重大节日、5.6大火反思日、安全生产月、119消防宣传日（周）等活动，以咨询、展示、讲解、体验、文艺演出等形式，深入开展消防宣传工作。四是组织消防文艺演出、消防宣讲团、消防知识竞赛，自制DV、宣传栏、黑板报、flash、宣传单等消防宣传品；五是在消防站、消防科普基地为市民提供消防咨询和服务。六是要积极指导志愿者开展火灾隐患普查活动，举报、排查和整治火灾隐患。七是积极参加灭火救援基本技能的学习、训练和演习（志愿参加灭火救援服务的志愿者必须经过公安消防部门身体素质和业务技能的考核后方能参与活动）。要积极鼓励大学生消防志愿者组织结合本地区消防工作实际，开展具有地方特色的消防志愿者服务活动。开展活动要及时做好登记、文字影像资料记录和情况反馈工作。

（三）切实抓好宣传、保障、规范工作。

一是抓好宣传。要及时收集和总结消防志愿者工作的动态和经验，加强工作信息报送和情况反馈，要通过召开新闻发布会、座谈会、联席会的形式发布消防志愿者建设成果。通过电视、广播、报刊、网络等新闻媒体大力宣传大学生消防志愿者的奉献精神，感召更多的优秀大学生，不断壮大大学生消防志愿者队伍。要注重发现、培养、树立大学生志愿者先进典型，大力宣传大学生消防志愿者工作中好的做法和具有指导意义的经验，及时组织观摩推广，以点带面，推动志愿者消防宣传活动的开展。依托黑龙江消防信息网，建立大学生消防志愿者网页，搭建志愿者活动沟通交流信息平台。

二是抓好保障。各级公安消防部门要协调高校，积极扶植大学生消防志愿者建设，加大投入力度，充实宣传力量，更新宣传设备，完善宣传资料，开发宣传资源，为这项工作的开展，提供有力的保障。要将宣传教育经费适当倾斜大学生消防志愿者建设。同时，要积极挖掘和利用社会资源，借助社会赞助，拓展宣传渠道，开展覆盖面广、社会广泛参与的社会化消防宣传教育活动。

三是抓好规范。可以统一大学生消防志愿者工作目标、口号、标识、培训、行动等，进一步规范大学生志愿者注册、培训、服务记录、考评、奖励、宣传等各项工作。全省大学生消防志愿者应在志愿者旗帜、服饰、臂章上醒目地注明“119志愿者”标识，并佩戴中国青年志愿者徽章。志愿者的帽子应用红色，正面为“119志愿者”标识。志愿者旗帜应标注“XXXX大学119志愿者服务队”大字。

三、建设好大学生消防志愿者工作的几点要求

（一）加强组织领导。要切实提高思想认识，把大学生消防志愿者建设工作纳入消防宣传工作的重要内容，加强组织领导，经常分析研究遇到的新情况、新问题，认真加以解决。要明确大学生消防志愿者工作责任人，积极加强与当地高校团委及其有关职能部门的联系，协调解决人员的配备和经费的保障，制订大学生消防志愿者工作实施计划、方案，指导各高校开展消防宣传活动，并严格抓好落实。

（二）强化检查监督。要结合实际，把大学生消防志愿者建设目标与任务具体化、阶段化、责任化，层层分解、责任到人，纳入年度消防宣传工作目标中，实行年度目标考核。将大学生志愿者建设工作作为考核、评价各单位消防宣传教育工作成绩的重要依据，结合消防宣传“五进”检查验收工作，适时对大学生志愿者建设情况进行检查监督。

（三）务求宣传效果。各级消防宣传机构要一心一意谋宣传，聚精会神抓宣传，尽最大努力，广泛、充分地发动大学生消防志愿者的力量，开展好消防宣传“五进”工作，组织好贴近实际、贴近群众、贴近生活的社会化宣传活动，全面提高消防宣传效果，将消防知识送到社会每一个领域、每一个角落和每一个公民，推进全民消防安全素质的提升。