浅谈吉林省聘用制文职消防人员的管理

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随着社会经济发展节奏的加快，城市化进程的飞速发展，公安消防工作的压力日益增大，消防警力严重不足凸现，为切实增强公安消防部队的社会消防监督管理能力，缓解公安消防部队警力不足的问题。2006年吉林省政府出台了《吉林省聘用制文职消防人员招聘管理办法》，把征招的聘用制文职消防人员充实到消防部队从事文秘信息、消防宣传、业务受理、通讯网络管理、后勤审计和管理等工作，将现役人员从琐碎的事务性工作中解放出来，使其从事执法监督、执勤备战等工作，有效提高消防部队的战斗力，缓解部队现役编制少而任务重的矛盾。但是，作为一支新生力量，如何加强管理，充分发挥聘用制文职消防人员的优势和工作积极性是一个值得研究和探讨的课题。一、消防部队招聘用制文职消防人员的范围和目的。

所谓聘用制文职消防人员，是指从社会上公开聘用的经吉林省人民政府同意征召的合同制专职消防队员中的一部分，在公安消防部队从事消防非执法岗位工作，并与其签订《聘用制合同》的人员。聘用制文职消防人员的征招、管理，参照国家有关法律、法规和部队的条令条例、规章制度实行集中招收，准军事化管理。其主要工作岗位包括文秘信息、消防宣传、业务受理、通讯网络管理、后勤审计和管理等。目的：是将现役人员从事非执法岗位的消防工作中解放出来，使其从事执法监督、执勤备战等工作，有效提高消防部队的战斗力，以缓解消防部队警力不足。二、招聘用制文职消防人员参与消防部队工作的优点和缺点。

招聘用制文职消防人员参与消防工作有着十分明显的优点：

1、聘用的文职消防人员不占用现役编制，而且他们的工资、保险等费用全部由地方财政承担，不依赖部队经费。

2、聘用的文职消防人员充实到消防部队，可以将现役人员从琐碎的事务性工作中解放出来，使其从事执法监督、执勤备战等一线工作，以缓解警力不足的局面。

3、聘用的文职消防人员因不受服役条件、服役年限和年龄的限制，可以在消防部队长期工作，这有利于保持相关工作的连续性和稳定性。同时，招聘用制文职消防人员参与消防部队日常工作也是贯彻落实“多种形式消防队伍建设”的一次重要创新和尝试。

4、消防部队所招聘的文职消防人员在其从事的岗位都有所专长，经过短暂的岗前培训和在岗实习，可以很快熟悉所从事的工作，会比原从事此项工作的现役人员做的更好。因为，文职消防人员都是大学生毕业生，在法律、文秘、计算机等多个专业具有一定特长，而这恰恰是目前消防部队所需要的而又是缺少的。所以，文职消防人员在熟悉岗位之后，必然会在从事的工作中发挥重要的作用。

当然，聘用的文职消防人员也存在着缺点，主要体现在以下四方面：

一是聘用的文职消防人员工作不主动、缺乏积极性。在聘用文职消防人员中，“打工挣钱”的思想非常牢固，没有树立为部队服务的观念。此外，聘用人员还会因缺乏岗位安全感，出现心理失衡、不安心本职工作等状况。

二是现有的考核奖惩机制还不完善，难以有效地激发文职消防人员工作积极性，导致他们工作既没有压力，也没有动力，干好干坏一个样。

三是管理难度大。聘用的文职消防人员虽然在专业技术方面有特长，但大多都没有从军入伍的经历，其中部分还是独生子女，从小在优越的家庭条件下长大，平时生活比较散漫，从未被条令条例严格地约束过，对部队雷厉风行的工作作风、礼节、卫生、仪容、纪律和时时处处的高标准、严要求感到不理解、不适应，服从意识差，缺乏自觉性，业务素质有待提高。

四是聘用的文职消防人员虽然都经过优中选优才进入消防部队，具有较高的文化水平和政治理论水平，但是对于具体的消防业务工作，绝大多数人还是陌生的。

三、对聘用制文职消防人员管理的几点想法。

聘用的文职消防人员不同于现役部队人员，不能简而化一的用条令、条例去约束，而要积极采取各项措施，加强对他们的管理，才能使他们更好地服务于消防部队工作。

首先，在招聘时要把好“三关”。这是因为：在消防部队工作的文职消防人员，不同一般的从业者，工作环境和工作性质的特殊性决定其必须具备高超的专业技能、坚定的思想政治品质和健康的体魄，因此在消防部队对社会人员进行招聘时就必须确保聘用人员的专业性和适合性。

第一关“思想政治关”。招聘文职消防人员的目的是为消防部队服务，补充部队力量。因此应聘人员在思想上必须端正态度，不能眼高手低、好高骛远。消防部队在招聘时就必须对应聘者的思想政治素质进行必要的考察，内容应包括该人员的政治面貌、有无劣迹前科等等。

第二关“体检关”。招聘的文职消防人员每天都要与现役人员密切接触，同吃同住；此外，更应注意的是厨师，消防官兵每天的食物都由他们来烹饪，这些人员健康与否直接关系到消防部队广大指战员的身体状况。因此，招聘时消防部队必须严把体检关，在招聘人员上岗前，组织他们到正规医院进行全面的身体检查，以防止病原对消防部队的侵害。

第三关“专业技能关”。消防部队招聘文职消防人员从事文秘信息、消防宣传、业务受理、通讯网络管理、后勤审计和管理等岗位工作。因此，应聘人员必须具备相应的专业素质和专业技能，否则将不能胜任这份工作。这就要求消防部队在招聘时必须派出专人认真检查应聘者的学历证书以及其是否有相应的专业技能，做到对部队负责。

其次，在日常管理上既要用条令、条例和各项规章制度来管理他们，也要采取必要的措施以规范他们的思想和工作。

一是依法管理（这个法指的是《劳动法》）。因为这支队伍有别于现役消防官兵，公安消防部队必须树立依法管理的意识，严格遵守《劳动法》、《劳动合同法》等相关法律规定，将聘用人员的劳务用工纳入到正规的法治轨道。具体要求是：公安消防部门按照《劳动合同法》的有关规定与聘用人员订立劳动关系，明确双方的权利和义务，保护聘用人员的合法权益，从而构建消防部队和谐稳定的劳动关系。还要为聘用人员缴纳社会保险，因为社会保险能够减轻参加保险的用人单位和劳动者的经济负担。

二是制定严格的规章制度。在聘用人员的管理上，应详细建立健全日常考评和年终考核机制，以及制定一系列的规章制度和岗位职责，对其实行正规化管理，使聘用人员从思想上认识到部队的严肃性和纪律性，严格遵守部队条令、条例及相关规章制度，确保他们尽快融入到部队中来，为部队建设做出应有的贡献。

三是推行聘用人员在职培训机制，以提高他们的业务素质。尽管聘用人员都是经过优中选优进入消防部队中来的，具有较高专业技术水平，但是对于具体的消防业务工作，绝大多数人还是陌生的。因此首先要积极主动，让他们树立良好的工作作风，善于从处理小事中积累经验，提高工作能力。其次，决不把工作往后拖，干工作一定要有时间观念和超前意识。因为工作一旦堆积，其它后续工作就很难再开展下去。同时，完成任何一项工作任务时，都要一丝不苟，精益求精，不能有丝毫的马虎和侥幸心理。此外，相关业务部门应该按照岗位对口、按需施教的原则，安排专业人员对聘用人员进行专业性、系统化在职培训，使他们原有的专业技能得到进一步提升，更好地为消防工作服务。

四是以心理工作为切入点，加强对聘用人员的管理教育。消防部队应该采取把心理教育与经常性思想工作相结合，与日常教育管理相结合，与部队一日生活、工作制度相结合，与聘用人员实际情况相结合的方法，坚持具体情况具体分析，积极为聘用人员化解心理问题。帮助他们正确认识自身存在的一些心理现象、心理障碍。这样不仅使聘用人员化解了心理障碍，以更好的工作状态完成日常工作，更使他们获得一种归属感，为更好的对他们进行管理奠定思想基础，营造拴心留人的工作氛围。总之，聘用制文职消防人员的征招是我国经济社会发展的新产物，是弥补现役公安消防警力不足的一项重要创新，只有加强管理，建立规范的管理机制才能充分发挥聘用制文职消防人员的优势和工作积极性，使他们尽快融入到消防工作之中，为消防部队建设做出应有贡献。