法制办就《森林防火条例》征求意见

频道热点推荐：消防·平安奥运专题>>

慧聪独家报道：浙江消防市场深度追踪专题>>

据中国政府网消息，国务院法制办公室二○○八年四月二十三日将《森林防火条例(征求意见稿)》(以下简称征求意见稿)全文公布，征求社会各界意见。征求意见稿主要内容及有关事项如下：

一、征求意见稿的主要内容

森林火灾是一种突发性强、破坏性大、处置救助比较困难的灾害。现行《森林防火条例》自1988年施行以来，对预防和扑救森林火灾，保障人民生命财产安全，保护森林资源和维护生态环境等起到了非常重要的作用。但是，随着形势的发展，我国森林防火工作面临着新的形势和任务。为适应新形势的需要，国家林业局在认真总结实践经验的基础上，起草了《森林防火条例（送审稿）》，报请国务院审批。国务院法制办公室在充分听取有关部门、地方人民政府、森林经营企业和科研教学单位意见的基础上，经与国家林业局反复研究、修改，形成了征求意见稿。征求意见稿主要内容如下：

（一）加强对森林火灾的预防

预防是森林防火工作的首要环节，征求意见稿对此作了以下规定：

一是，明确森林防火规划、森林火灾应急预案的编制程序和主要内容。（第十三条、第十五条、第十六条）

二是，明确森林防火基础设施建设的责任主体，要求森林防火基础设施建设与建设项目同步规划、同步设计、同步施工、同步验收。（第十四条、第十七条）

三是，强化森林火灾扑救队伍建设，要求有关地方政府和国有林业企业、事业单位根据实际需要，成立森林火灾专业扑救队伍，并指导林区的基层群众自治组织等成立森林火灾群众扑救队伍；扑救队伍应当定期培训、演练。（第二十一条）

四是，完善森林防火期管理制度，加强对森林火灾的监测、预警。（第二十三条至第二十九条）

（二）完善森林火灾扑救制度

森林火灾扑救工作要求反应迅速，组织有力，各有关部门协调配合。在总结实践经验的基础上，征求意见稿对此作了以下规定：

一是，规范森林火灾报告制度，明确报告程序。（第三十条、第三十一条）

二是，明确森林火灾扑救的基本原则，要求森林火灾扑救应当遵循“以人为本、科学扑救”的方针，及时疏散、撤离受火灾威胁的群众，并做好火灾扑救人员的安全防护，尽最大可能避免人员伤亡；不得动员残疾人员、孕妇和未成年人以及其他不宜参加森林火灾扑救的人员参加扑救。（第三十二条至第三十五条）

三是，明确有关部门在森林火灾扑救中的职责分工。（第三十六条）

四是，规范森林火灾扑救过程中征用物资、设备、局部交通管制等应急措施和相应的补偿制度。（第三十七条）

（三）完善灾后处置制度

森林火灾扑灭后，需要及时总结经验教训，防止森林火灾再次发生，征求意见稿对此作了以下规定：

一是，根据突发事件应对法和国家有关应急预案，完善了森林火灾等级及划分标准。（第四十条）

二是，规范森林火灾调查、评估和统计制度，明确要求有关部门按照森林火灾调查报告，确定责任单位和责任人。（第四十一条、第四十二条）

三是，建立森林火灾信息发布制度，明确不同等级森林火灾的发布主体。（第四十三条）

此外，征求意见稿在总结实践经验的基础上，完善了相关的法律责任，适当加大了对违法行为的处罚力度。（第五章）

二、关于提出意见的方式

有关单位和社会各界人士可以在2008年5月7日前，通过以下三种方式提出意见：

（一）登陆中国政府法制信息网，通过网站首页左侧的《行政立法草案意见征集管理信息系统》，对征求意见稿提出意见。

（二）通过信函方式将意见寄至：北京市1750信箱（邮政编码：100017），并请在信封上注明“森林防火条例征求意见”字样。

（三）通过电子邮件方式将意见发送至：slfh@chinalaw.gov.cn。

相关链接：法制办《森林防火条例(征求意见稿)》