环球消防：国外消防力量及其经费投入

一、美国

消防管理体制实行政府负责制，设有联邦、州和市、镇三级消防机构，相互之间没有直接的隶属关系。联邦最高安全机构为国土安全部，国土安全部下设联邦紧急事务管理总署和美国消防管理局，各州设州消防部门，规模较大的市、镇设市、镇一级的消防组织（消防局）。全美共有3万多个地方消防局，5.1万个消防站，7.5万辆消防车，109.6万名职业和志愿消防员，其中保护区域人口在100万以上的大型消防局共有14个，保护区域人口在5万至100万之间的中型消防局有823个，小型消防局共29705个。消防员占全国人口的4‰。

消防经费投入由当地政府负责。据NFPA（美国消防协会）统计，美国50个州合计每年投入的正常消防经费约300亿美元（不包括新增装备、车辆、新建消防站等专项经费），各类装备及基建费用每年约400亿美元。

二、法国

消防工作由内政部下设的民防与民事安全局负责。消防力量构成主要有现役制、职业制和志愿制三种形式。现役制消防队伍集中在巴黎和马赛两市（于19世纪初拿破仑时期建立），现有1.1万人；其他各省消防队伍均为职业制和志愿制相结合。全国共有职业制消防员3.6万人，志愿制消防员19.7万人，各类消防车1.3万辆，消防员占全国人口的3.7‰。全国每年用于消防的投入达449.2亿元人民币。

三、德国

国家无统一的消防行政管理机构，消防工作均由各自治州独立管理，消防力量构成主要有职业制和志愿制两种形式。全国共有16个自治州，均设有消防专门机构，直接隶属于州政府领导。16个州有24个消防局，3.4万名职业制消防员，130万志愿制消防员，7.7万辆消防车、51架消防直升飞机、2000辆消防救护车。一般情况下，5-10万人的城市以志愿制消防队为主；10万人以上的城市以职业制消防队为主。消防员约占全国人口的16.1‰。

四、芬兰

消防救援局隶属于芬兰内政部，消防救援队伍系消防、救护、民防三位一体。消防力量构成主要有职业制、志愿制和义务制三种形式。全国共有职业制消防员约4700人，志愿制消防员约4300人，义务制消防员约10800人。消防员约占全国人口的3.8‰。

五、意大利

消防力量构成主要有职业制、志愿制和现役制三种形式。全国共有职业制消防员约3.1万人，志愿制消防员约4000人。为弥补消防力量的不足，意大利军队每年从其招收的士兵中划拨出3000人左右给消防部门使用，目前有现役制消防员约3400人。消防员约占全国人口的0.7‰。

六、俄罗斯

俄罗斯联邦政府紧急状态部下设消防总局，统管全国的消防工作。各共和国、直辖市、州、自治州、边区、行政区下设消防局，其所辖的市、区设消防大队。消防力量构成主要有现役制和职业制两种形式。全国共有现役制消防员约27万人，地方职业制消防员约11万人，各类消防车1.7万辆，消防艇55艘。消防员约占全国人口的2.2‰。

消防投入分别由国家政权机关和地方自治机关按照职权范围，在制订和实施预算计划中，设立联邦的和地区的消防安全项目，设置专门的预算条目。

七、英国

消防安全工作由社团与地方政府部下属的防火与救援处负责。地方政府建立消防和民防局，成员由每个市县的多数党指定一名议员组成。消防力量构成主要有职业制和志愿制两种形式。全国有职业制消防员约3.1万人，志愿制消防员约1.3万人。消防员约占全国人口的1‰。

八、加拿大

消防管理体制是地方自治型，国家无统一的消防行政管理机构，消防工作由各自治省（区）独立管理。全国共有10个省和3个行政区，均设有省级消防行政管理机构，直属省政府领导。省辖的各市设有消防部门并下辖消防队。消防力量构成主要有职业制和志愿制两种形式，大中城市为职业消防员，小城市和乡村地区为志愿消防员。安大略省现有职业消防员约1万人，志愿消防员约2万人。消防员约占全省人口的2.5‰。

九、澳大利亚

各州消防工作由各州负责管理，州与州之间的管理体制亦不尽相同。各州一般均设有城市消防局和乡村消防局两个消防部门。城市消防局以职业制消防员为主，志愿制消防员为辅；乡村消防局以义务制消防员为主，职业制消防员为辅。由于地广人稀，森林覆盖面积大，全国以志愿消防站为主，志愿消防站的数量大大多于专业消防站。如新南威尔士州城市消防局（即悉尼城市消防局）328个消防站中志愿消防站占207个、6100人消防力量中志愿消防员占3400人；新南威尔士州乡村消防局2500个消防站中志愿消防站有2150个、7万名消防员中志愿消防员有6.7万人。消防员约占全州人口的12.3‰。

由于澳大利亚绝大多数财产均参加灾害保险，保险公司将保费的部分交给政府，经批准后，返回给消防部门作为预算经费使用。因而，澳大利亚消防队的经费来源是：保险公司支付85％、余下的15％由政府支付。

（本数据由公安部消防局战训处提供）

部分国家消防经费占GDP比例表

国 家

%（2001-03）

斯洛文尼亚

0.06

丹麦

0.07

澳大利亚

0.11（1994）

挪威

0.11

比利时

0.14（1998-2000）

芬兰

0.14（2002-03）

荷兰

0.15（1994-96）

瑞典

0.15

新西兰

0.17

波兰

0.19

英国

0.21

美国

0.25

加拿大

0.35（1991）