浅谈合同制消防队伍建设

着改革开放的不断深入和经济的快速发展，特别是十六大以来全国全面进入建设小康社会的发展阶段，如何在新形式下探索消防工作发展新思路，如何改进解决由于客观条件中制约消防工作发展的新情况、新问题摆在了我们面前。合同制消防队伍的建立与时俱进的为消防队伍发展建设开辟了新的发展方向。辽宁省第一支合同制消防中队——大杨消防中队于二00二年七月正式成立，现有人员21人（干部2人、士官1人）合同制人员18人、执勤车辆2台。组建一年的时间里共扑救火灾346起、抢险救授34起、参加支授地方建设25次。有效的解决了现役警力不足的矛盾，为地方经济发展和社会稳定营造了良好的环境。辽宁省公安厅李文喜厅长、大连市孙广田副市长、大连市公安局张继先局长等各级领导先后到中队进行参观，并对中队的各项工作给予了高度的肯定。

一、 严格征召源，把好第一关。 1、正确确立征召主导方向合同制队员与现役官兵相比有其自身的特殊性，但合同制消防队伍的工作性质和日常工作秩序却与现役消防部队是一致的。针对这一情况为了将两者有机的结合起来，在征召过程中必须要本着“高标准、高起点、严把关”的原则，着重从“两个利于”入手，即利于尽快熟悉部队管理模式、利于尽快转变角色投入工作环境。要正确把握征召范围，主要面向具有本地户口的复员军人，并在此基础上补充一些在社会表现良好的地方青年。 2、要从征召人员的“三个素质”进行严格考核。消防部队时刻要面对瞬息万变的火场和繁重的保卫任务，人的因素将起着决定性因素所以要确立以人为本的思想，要从消防部队的工作角度去考察征召人员。主要从征召人员的三个素入手，即“思想素质、文化素质、身体素质”，在思想素质方面严格按照政治审查程序对部队复员军人主要了解本人在部队各项工作表现，是否入党、是否担任过班长、是否在技术岗位工作过、以及是否有违纪情况。对地方征召人员主要通过派出所和居委会的了解对本人进行考查。在文化素质方面确立的标准必须是高中毕业，为了确保学历的真实性又对征召人员进行笔试和口试，在身体素方面前提条件身高必须达到1.70m主要进行简单的技能体能考核。通过严格的选取考核措施，有效的保证了队伍的良性发展，为后期各项工作的开展打下了坚实的基础。

二、 科学管理、严格施训，建设一支合格消防队伍管理工作是保证一个队伍健康稳定发展的核心工作，将贯穿队伍建设全过程。执勤训练工作是灭火战斗的根本保障。将二者结合起来对巩固队伍、稳定队伍、提高战斗力圆满完成各项任务具有十分重要意义。虽然合同制消防队伍有其本身的特殊性，但它面向社会仍将代表消防部队整体形象，所以在管理训练中必须要坚持“三个不动摇” 即执行条令条例不动摇、贯彻消防部队各项管理规定不动摇、坚持各项消防业务训练不动摇，主要从以下几方面开展。 1、现役消防大队负责合同制消防中队的全方位的管理。公安合同制消防中队隶属于消防大队，是其中的一个中队，每年队员的招聘、队员的考核、中队全年工作的检查和指导全部由消防大队负责。中队对队员的解雇、处分和日常事务都要向消防大队呈报。作为管理层的现役警官和士官，在人员管理和调配方面：警官是由消防大队建议，市消防局选派，受消防大队领导。士官由消防大队内部选派，呈报市消防局司令部，受消防大队和中队的直接管理。同时中队执行消防大队的命令和现役消防部队的规定。 2、严格按合同和合同补充协议办事。中队为了使招收的队员符合我们消防部队实际工作的需要，针对一般劳务合同我们又进一步深化和细化了合同的条款，制订合同补充协议，使我们的队伍在法律上有章可循，对于违反合同规定的我们决不手软，在八个多月的时间里根据合同我们在业务考核、队伍管理工作中先后解雇3名队员，这样使思想落后，工作不要求上进，业务达不到标准的队员被淘汰出局。从而净化了队伍，增强了队伍的凝聚力。 3、运用各种机制，增强工作时效性。为了调动队员工作积极性，提高工作效率管理中必须将各项工作完成情况同其经济利益挂钩，中队先后制定了《队伍管理暂行规定》《定期考核制度》《奖惩制度》《末位淘汰制度》《竞争上岗制度》《营区物品摆放规定》。对于班长我们实行竞聘上岗制，对于消防业务我们实行月考制，总成绩排前三名者分别给予加分，对于考核单项不合格的每一项都进行扣分，对在日常工作中有违纪行为的按照规定标准实施扣分。 4、抓住中心工作不放松消防部队的核心工作就是灭火，火灾扑救对象不会因人的因素而改变，如何履行好自身的职责打造出一支招之能战、战之能胜的队伍，这一点不可有一丝的放松。立足现装备以面向火场贴近实战为根本出发点，主要从基础训练、技能训练、应用性训练、有针对性的进行了开展。在基础训练训练中我们主要以强化身素质提高体能及初级战斗员训练科目为主，开展了长跑、单双杠水带连接等训练。为了提高训练效率我们制定了严格的复训制度和考核制度，对考核达不到要求的2名队员中队立即与之解除了合约。在技能训练中我们主要依据支队训练大纲，有针对性的开展了战术训练和班操法训练，并结合管区情况和队伍实际状况编写了5套队操法和20套班操法。为了检验训练效果，应用性训练中我们主要针对管区内大型服装厂、公共聚集场所进行了熟悉演练习。共制定了15份灭火预案，为了锻炼队伍处置突发事件的快速反应能力和整体配合能力，我们还联合杨树房镇政府、派出所、医院等单位对辖区内几家大型服装厂进行了实战演练。今年中队首次参加了支队的岗位练兵考核，全体队员以精湛的业务素质扎实的理论知识赢得了各级领导的一致好评。

三、依托政府走多元化道路，确保队伍可持续性发展。合同制消防队伍与企业队有着质的区别，因为企业队是与企业的经济利益息息相关的。没有建立起一种长效机制，具有不稳定性，政府对它的管理，相对就非常的少或者就没有，而我们这支队伍是与政府息息相关的，公安合同制消防中队的经费开支全部由政府负责，如；队员工资、伙食费、人身保险、意外事故伤害险、养老保险、营区规划、器材装备等，并且把中队每年的财务支出列入到了市政府每年的总体规划之中。使我们这支队伍与政府垂直挂钩，每年市政府财政部门对我们进行年初拨款、定期检查、年终审查，同时大队协调政府各职能部门直接参与队伍的整体建设。中队与杨树房镇政府、大杨集团建立了警民警政共建关系，先后为中队赠送图书500册和部分训练器材。目前合同消防队伍已经逐步走上规范化管理道路。在今后工作中我们一定会积极探索改进工作思路，为消防部队建设做出新的不懈努力。