伦敦的城市防灾应急措施细致入微

伦敦是世界上最重要的金融中心之一，大约有750万人生活在这里，每天还有50万人要乘坐交通工具赶到这里工作。预防各种灾患对于这座古老而充满生机的城市来说，显得尤为重要。

英国中央政府应对具体灾难的一个主要原则是，灾难发生后，一般应由所在地方政府主要负责处理，而不是依赖国家层面的机构。因为地方政府能够最便利快捷地提供救援伤者、阻止灾害扩大等所需的资源、人力和信息。因此，伦敦同其他地区一样，建立起了“紧急规划长官”负责的紧急规划机构，平时负责地区危机预警、制定工作计划、举行应急训练。灾难发生后，负责人必须协调各方面的力量有效处理事务，并负责向相应的中央政府部门如卫生部、国防部寻求咨询或其它必要的支援。

灾难发生后，伦敦地方政府会根据性质和情况需要，与负责处理灾难的中央部门协作应战。例如，发生传染病时与卫生部合作；遇严重的气象、污染等灾难时，与环境、食品和农业事务部合作；遇重大交通事故时与交通部合作。

谈到救援，伦敦消防和应急策划局是这个城市应对火灾、地震等各种灾害最重要的力量。2000年9月，伦敦公布了社区火灾安全战略，这是基于伦敦消防和应急策划局，结合了政府、公众、个人和志愿者的联合防灾体系。

伦敦消防和应急策划局在每个社区设立了消防站，其中有市政管理人员，有消防安全专家，也有社区建设人员，能够随时提供多方位的救援措施。各个消防站还与专业救火、救灾队员建立起了防灾教育体系。

消防站几乎实现24小时值班，居民可以随时进入消防站，寻求帮助或者咨询。近些年，预防灾害一直是伦敦消防和应急策划局的工作重点。1987年，伦敦一地铁站发生大火，造成31人死亡，大量人员受伤。这场灾难发生后，伦敦消防和应急策划局与伦敦地铁和铁路网络公司建立合作，以保证各个机构在灾难发生时履行各自的职责。

2003年，伦敦消防和应急策划局发表的第一份《伦敦安全计划》，为未来一年的城市灾害处理制定了细则。2004年间，伦敦消防和应急策划局根据火灾中身亡者2／3在60岁以上的统计数据，开展了名为“你自己能活下来吗？”的活动，为60岁以上的公民建立了专门的火灾求助热线。热线开通第一周内，就有数千名老人和他们的亲戚朋友，通过电话咨询老年人防灾尝试。与此同时，伦敦消防和应急策划局还建立了“青少年纵火者干预体系”，对青少年进行防火教育，解答他们有关火灾的疑问。

伦敦防灾工作可谓细致入微，消防和应急策划局与负责医疗急救的“国家健康服务体系”签订协议。在遭遇火灾或其他灾难者因为情急而错拨了求救电话时，这两个机构之间的通信交换系统能够自动转接到消防队。

该局在2004年内已经进行了2．5万次居民家访，并对这些家庭的防灾能力进行了评估。他们还计划，2005年之前，要在82％的伦敦家庭中安装火灾报警系统。

作为世界上第三大消防队，伦敦消防和应急策划局还利用先进技术，协助救灾工作。伦敦消防和应急策划局曾承诺，要使火灾数目、伤亡数目和虚假报警呼叫数目减少20％，改进应急响应时间是实现这些目标的关键因素。伦敦消防和应急策划局现正与摩托罗拉等公司合作，采用最新技术开发成果来实现该局所提出的这些目标。可以说，凭借完整细致的方法和先进的技术手段，伦敦已经建立起一套完整的应对各种灾难事故的体系，时刻保卫着这座国际都市。