每周视点：农村消防安全之攻坚战

近几年，农村经济发展迅速，农村城市化的脚步很快。随着农村经济的快速发展，农村火灾致灾因素不断增加。分析农村火灾频发的原因不难发现，农村建筑耐火等级较低、消防水源缺乏、道路不畅通等状况严重制约了防火救灾的能力。另外，部分乡镇企业和农村个体私营企业只重生产不重安全，消防安全工作责任制不落实，消防组织不健全，员工、村民的消防安全意识和法制观念淡薄，特别是农村消防基础设施建设的滞后及消防设施的不足，对农村消防安全产生了很大的制约。

而最新的统计数字显示，近5年，发生在农村的火灾起数、死人、伤人、损失4项指数，分别占全国火灾总数的61．9％、66．7％、65．2％和65．5％。农村消防安全不容忽视，04年底，河南省出台的《河南省农村消防新规定》将于今年2月1日起正式实施，或许这项法规可以给广大的中国农村消防工作以借鉴，我们关注这项法规及近期各地农村消防工作动态。

《河南省农村消防新规定》2月1日起实施

今后，河南省农村消防工作有了“框框”：农村消防纳入政府任期目标；农民私拉乱扯电线、随意焚烧秸秆将追究责任……河南省政府法制办、省公安厅联合召开新闻发布会宣布，《河南省农村消防工作规定》将于2月1日起正式实施。

《规定》指出，农村消防工作由县（市）、乡（镇）人民政府负责。各级政府应将消防工作纳入政府任期目标。开展农村消防工作，要考虑可行性和承受力，不能借机向农民摊派，不得以任何形式增加农民负担。乡（镇）、村应加强消防水源建设。供水单位在建设农村给水管网时，应当同时建设公共消防栓。没有给水管网的，可以利用河流、湖泊、水渠等天然水源设置消防取水点等取水设施。在农业收获季节、森林防火季节、重大节假日以及农村庙会、各种集会期间，乡镇、村应当制定消防安全方案。

北京通州：全区农村将建立消防水源

2005年1月1日前，通州区政府在385个自然村建立了消防水源。

通州区台湖镇大地村京洲家具厂系列纵火案暴露出通州区农村缺乏消防水源问题。针对北方冬季少雨干燥的实际情况，通州区政府决定先在全区的385个自然村利用目前的现有条件，建立消防水源。

据了解，目前各村都有机井，区防火安全委员会将首先在每个村的机井旁各建立三个简易消火栓系统，以解决目前的实际问题，预计消防水源将在2005年1月1日前完成。

广西掀起农村消防安全攻坚战

据了解，2004年柳州发生的6起特大火灾均为农村火灾，造成1人死亡3人受伤，直接财产损失599万元。而柳州市的融水、三江两县村寨发生重大火灾2起，特大火灾5起，分别占全区的18％和83％，成为全区、乃至全国农村火灾的“重灾区”。

据消防总队副队长刘平介绍，从该两县村寨火灾多发情况看，暴露出当前农村的消防安全的诸多问题，农村消防安全管理机制没有建立健全，缺乏消防规划，多种形式消防力量严重不足，广大农民群众缺乏消防安全意识，自防自救能力差等等。因此，深入开展火灾隐患排查整改工作，进一步加强农村防火工作尤为紧迫。

宜兴：投资340万元加强农村消防工作

为全面加强农村消防工作，不断提高预防和处置各类火灾事故能力，宜兴市湖滏镇政府按照“强化防范，立足自救”的工作思路，成立了专门的领导班子，在公安、消防等部门的协助和指导下，先后投入资金340余万元，大力推进农村消防工作，取得了明显成效。

一年来，全镇共召开各类动员会议25次，印发各类防火宣传单1500余条，制作固定标语、标牌145块，清理护林防火隔离带42条计50公里，新建防火通道12条计30公里。并组建了一支由60名各村村民参加的消防突击队，专门配备北京吉普消防车1辆、手抬泵1台、水枪9支、消防服15套、对讲机3台、风力灭火机8台、灭火弹600枚，在全镇12个村都成立了义务消防队，累计共投入资金340余万元。

不容忽视的数据

据杭州市公安局消防支队的统计数据，杭州市2004年共发生死亡人员火灾24起，死亡人数27人，与2003年相比死亡人数上升20%。数据表明，春冬两季仍然是火灾的高发季节，其中农村死亡人员火灾占了相当大的比例。2004年区县（市）农村共发生死亡人员火灾19起，死21人，分别占总数的79.2%、77.8%，各区县（市）火灾、死亡人数分别为：淳安6起，死8人；萧山5起，死6人；建德4起，死4人；富阳2起，死2人；临安、余杭、桐庐、滨江区、上城区、江干区、西湖区分别各为1起，死1人。

农村死亡人员火灾多发，其主要原因在于各级乡、镇政府没有发挥消防安全工作的领导职能作用，对农村消防基础设施的投入、自防自救队伍的建设、消防宣传教育等方面没有抓好落实，造成农村消防设施及水源缺乏，组织不健全，村民消防知识缺乏、消防意识淡薄，自我防范和自我保护能力差等安全隐患。

追踪：用火不慎为主因

停电照明用火不慎、吸烟和炊事用火不慎是引起死亡人员增多、火灾多发的主要原因，因此引起的死人火灾分别占到8起死10人、5起死5人和4起死4人。

居住环境差，也是死亡人员增多的一个原因。据统计，在杭州市农村发生的24起火灾中，有20起火灾系砖木结构旧房屋火灾，造成20人死亡，分别占总数的83.3%、74.1%。其主要是由于先天原因造成，旧房屋易引起火灾，起火后火势发展快，造成人员自救困难。

从死亡人员看，受教育越高、知识越广，其自我保护意识越强，而文化程度越低，火灾中的死亡率也越高。此外，老年人和小孩死亡人员占了较大比例。

春、冬季是历来防火工作的重要时期，但从历年的火灾统计中看出，它始终是火灾的多发期。其主要原因是用火、用电增多，增加了火灾的发生率，同时由于天气寒冷，人们都愿在室内活动，造成死亡人数上升。