南昌构筑防火墙 3年实现火灾防控大转变

【慧聪消防网】“今年起至2012年，我市将开展构筑社会消防安全‘防火墙’工程，大力实施‘依法治火、监管控火、科技灭火、全民防火’战略，实现社会火灾防控方式大转变。”近日，南昌市政府副市长刘家富在全市构筑社会消防安全“防火墙”暨建筑消防设施专项治理动员大会上透露。

当天，该市启动“五大试点”，即在东湖区开展提高监督“四个水平”建设试点工作，在西湖区开展全面构筑社会消防安全“防火墙”工程试点工作，在青山湖区开展公安分局、派出所消防管理方面建设试点工作，在新建县开展落实政府“四项责任”和乡镇、农村“四个基础”建设试点工作，在南昌大学、嘉莱特和平酒店、财富广场等单位开展提高社会单位“四个能力”建设试点工作。

消防工作纳入政府任期工作目标

南昌市各级政府将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，将消防经费、公共消防设施和装备建设、社会消防力量发展、重大火灾隐患整改等纳入政府任期工作目标。

今年，该市将制定出台《南昌市政府部门消防安全责任制规定》，各行业、系统主管部门制定本行业、本部门的消防安全规划和年度计划，并将年度消防工作任务分解，与下属单位层层签订责任状，将消防工作纳入行业系统的年终考评范围，并完善消防安全档案，落实消防安全工作专项经费。

按照要求，有关政府部门将落实消防行政许可和消防安全检查要求，共同查处消防违法行为，共同整治火灾隐患，共同调查处理火灾事故，共同开展灭火救援行动。对检查发现的火灾隐患，相互抄告，依法查处或移送有关部门处理。建立消防信息共享平台，互相通报消防信息并向社会公布。

发生重特大火灾综治考评一票否决

各级政府将全面启动消防规划编制、修订工作，2011年，出台“十二五”消防发展规划，各县城关镇、重点镇在城乡总体规划中要设有消防规划专篇。同时积极推进消防站、消防通信、消防装备等方面建设，公共消防设施建设要纳入城市总体规划，与公共基础设施同步建设、同步发展。

2010年，县以上城镇老城区市政消火栓达到国家标准的100%，80%装有市政管网的乡镇按标准安装市政消火栓，2011年全部按标准安装完成。无市政给水管网的乡镇，要同步建设蓄水池和取水点。

会议要求，各级政府足额拨付消防业务经费，确保消防部队每年消防业务经费增长10％以上，专项经费逐年增长。派出所消防业务经费，按每个派出所每年5万元的标准保障。

会议明确，各级、各部门应将消防工作纳入社会治安综合治理检查考评内容，考评分值不应小于5%，发生重特大火灾事故或亡人火灾事故的，实行社会治安综合考评一票否决。

社会单位要设火患整改专项经费

对社会单位“四个能力”，南昌市政府也提出了具体的要求。

社会单位要开展火灾隐患检查做到“一巡三查”（即单位安全部门每日进行防火巡查；消防安全责任人、消防安全管理人每月组织防火检查，单位部门负责人每周开展防火检查，员工班组每日进行防火检查）。

值得一提的是，社会单位被首次要求设立火灾隐患整改专项经费，用于定期维护、保养消防设施和火灾隐患的整改工作，不得挪作他用。

按照计划，今年，南昌市将在社会单位实行消防安全承诺制、消防监督检查“记分制”和“黑名单”管理制度，属于人员密集场所的消防安全重点单位全部达标；2011年，将“四个能力”建设纳入社会治安综合治理、“平安建设”内容，纳入单位等级、星级评定和安全评估内容，所有消防安全重点单位全部达标。

新《消防法》首次以法律形式明确了消防疏散员制度。会议明确，社会单位要提高组织人员疏散逃生能力，切实做到“能火场逃生自救、会引导人员疏散”。

按照要求，社会单位要制定应急疏散预案，明确岗位职责，明确任务分工，每半年员工普遍掌握火场逃生自救基本技能，熟悉逃生路线和引导人员疏散程序。同时选拔优秀人员担任消防疏散引导员，定期组织训练，一旦发生火灾，担任消防疏散引导员的员工要主动提示最近的安全出口位置、最佳的疏散逃生路线、最便捷的逃生方式和最近的疏散逃生器材，并及时组织在场人员安全疏散。

小场所实行消防安全区域联防制

按市政府《南昌市消防规划2006-2020》的要求，将消防站建设和市政消火栓建设纳入新农村建设总体规划，与农村公共基础设施同步建设、同步发展，有市政管网的乡镇要按标准安装市政消火栓。

对木结构等易燃建筑集中、连片的村庄，有关部门要结合村庄整治和人居环境改造进行治理，建设消防水源，打通消防通道，拓宽防火间距，提高建筑耐火等级，每个社区进行消防改造后要达到“六个一”的标准（即打开一条消防通道、每户配置一个2KG灭火器、进行一次室内电气线路穿管工程、设置一块消防宣传橱窗、每户安装一个空气开关、铺设一条室外消防管路）。

此外，政府部门还要组织居民住宅区物业管理单位定期开展防火检查，整改消除火灾隐患；社区内的小场所要实行消防安全区域联防制度，开展消防安全互查互督，保证一旦发生火灾能够联合组织扑救；村庄要实行消防安全多户联防制度，轮流值班开展消防安全提示和检查。

“多警联勤”合力治火

今年起，南昌市将建立消防、治安、内保、警务督察及公安派出所“多警联勤”的消防执法机制，消防部门要加强对一、二级消防安全重点单位的监管，指导火灾隐患的整改；公安派出所要加强对三级重点单位的管理；治安部门对拒不整改的单位和个人要采取强制措施；警务督察部门要加强对各部门职责履行的督察，真正形成整治火灾隐患合力。

今年，该市将修订出台《南昌市公安派出所消防监督管理规定》，指导公安派出所做好消防监督检查工作，使其做到“四懂四会”（懂政策、懂法律、懂规范、懂业务，会监督执法、会宣传教育、会培训指导、会管理服务）。

今年年内，该市将开展消防产品市场准入专项整治，将消防产品，装修材料、阻燃制品等检测、见证取样工作纳入行政审批范围，监控全市使用领域消防产品质量；2011年在全市开展消防产品、装修材料、阻燃制品等检测、见证取样工作；2012年，实现全市一、二级消防安全重点单位使用的消防产品、装修材料、阻燃制品基本合格。