甘肃白银：落实消防责任 规范安全管理

2008年4月以来，白银支队按照总队的统一部署要求，积极探索，不断创新，积极推行和规范消防安全重点单位标准化管理，有力地推动了单位消防安全标准化管理水平。目前，全市社会单位消防安全责任主体意识明显增强，社会单位职工群众的消防安全意识明显提高，重点单位的自防自救能力进一步提升。

增强单位主体意识，提高单位落实标准化管理的自觉性

标准化管理工作开展以来，支队从不断增强社会单位落实消防法律法规的自觉性入手，强化社会单位消防安全的主体责任意识，积极推动消防安全标准化管理工作纵深开展，努力开创消防安全标准化管理工作新局面。具体抓了三个环节：一是加强组织领导，明确工作思路。2008年年初，支队党委决定在全市消防安全重点单位推行消防安全标准化管理工作，成立由军政主官任组长的消防安全标准化管理试点工作领导小组，确定了“示范引路、分步实施、整体推进”三步走的总体工作思路，结合实际制定了《消防安全重点单位标准化管理实施方案》，并将标准化管理工作纳入政府消防工作目标任务体系，进一步明确了目标任务，靠实了工作责任，有力地推进了重点单位标准化管理工作。二是不断增强社会单位消防安全主体意识。社会单位是落实消防安全标准化管理的具体实施者，只有不断增强社会单位的消防安全主体意识，才能确保消防安全标准化管理工作各项措施落到实处。为此，支队从加强消防安全责任人和管理人教育培训入手，有计划、有步骤地对各单位消防安全责任人和管理人进行集中培训，先后组织培训班6期，700余名消防安全责任人和管理人参加了培训，为标准化管理工作的顺利实施奠定坚实的基础。与此同时，支队把宣传教育作为树立单位消防安全责任主体意识的一条有效途径，采取会议动员、消防培训等不同形式，使消防安全标准化管理工作在社会单位各个层面深入人心，消防安全责任人和消防安全管理人的消防安全意识更加突出，消防安全责任更加明确，各级人员对标准化管理工作的内容和标准更加熟悉，单位消防安全责任主体意识更加强化。三是切实履行公安消防机构的监督职责。标准化试点工作开展以来，支队充分发挥公安消防机构在指导社会单位落实标准化管理中的重要作用，加强消防大队、科执法监督力量，增加重点单位检查频次，督促单位认真落实消防安全标准化管理的各项措施。

运用可视化（标识化）管理方法，创新消防安全标准化管理机制

支队通过组织教育培训、交流座谈等形式督促、指导试点单位逐步展开，建立消防组织网络、岗位职责、消防规章制度、安全操作规程、消防安全重点部位安全措施、消防设施和器材以及疏散设施管理、消防应急管理等一整套可视化消防安全标准管理模式。通过可视化管理，达到消防管理工作过程看得见、易学习、好掌握，使风险、隐患、应急处置程序等管理内容可视化，从而规范员工行为、完善现场管理和规避事故风险。利用这一理念，紧密结合单位生产实际，从便于员工学习和参与的角度出发，通过各种可视载体把单位消防安全管理的各个环节加以可视化，推动单位消防安全标准化管理。可视化管理方法在实践中收到了明显成效。目前，30%以上的重点单位制作了灭火器、防火门、防火卷帘、消火栓（室内、外）、消防水箱、消防水池、末端试水装置等各类消防安全标识牌。

运用HSE识别认证体系，提升消防安全标准化管理工作水平

HSE识别认证体系，是运用定量和定性相结合的方法，对单位涉及消防安全管理体系的要素和火灾危险因素进行识别，支队在甘肃华鹭铝业公司结合企业实行HSE识别认证体系，在5个防火重点部位设立了消防安全HSE告知卡，将灭火器使用、火灾报警、火场逃生知识向职工告知。同时，在所有车间设立HSE安全知识告知卡，并结合HSE识别认证体系制定了《班组综合手册》，对班组人员的危险源辨识登记，消防安全教育、安全生产活动、消防安全检查和巡查记录等作了详细的规定和要求，有力地推动了单位消防安全责任制的落实，极大地提高了单位职工群众的消防安全意识。

建立健全各项消防安全管理制度

支队从完善单位内部制度、档案管理、宣传教育、隐患排查、培训演练等方面，指导督促单位“要我做”改变为“我要做”，打牢了单位自我管理和安全防范的基石。一是建立规章制度，明确安全职责。支队指导各单位按照标准化管理的有关规定，制定完善了教育培训、检查巡查、疏散设施管理等23项消防安全标准化管理制度。甘肃华鹭铝业公司和国芳百盛结合实际，将23项制度进一步细化，分别制定了单位消防标准化管理规定。同时，各单位内部层层签订了消防安全责任书，实行防火目标分级管理，消防工作与单位领导的责、权、利挂钩，实行定人、定岗、定职责，保证了工作的顺利开展。二是制定管理标准，统一“软硬件”设施配备。支队根据标准化管理的要求，督促单位建立了基本情况、消防设施情况、管理组织机构、消防安全职责制度、防火检查及火灾隐患整改情况、消防机构法律文书、消防工作文件资料和历年档案等十类38项消防档案，并举办培训班，统一规范重点单位防火档案，指导单位按照档案内容开展日常消防管理工作。为使标准化管理工作在单位更具操作性和针对性，支队分类制定了《学校消防工作建设标准》、《企业消防工作建设标准》，详细规定了各个岗位人员的消防安全职责和管理程序，量化了消防管理内容和标准，为单位健全消防管理机制和量化考评体系提供了依据，有力推动了消防标准化管理工作的落实。三是明确防火检查巡查内容，强力整改隐患。支队指导各单位按照《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》和《人员密集场所消防安全管理》的规定，制订了单位日常检查记录表，按日、月、季度、半年、全年检查内容，细化了各类检查记录，具有很强的针对性和操作性，进一步推动了单位检查巡查制度的落实。标准化管理工作实施后，大部分消防安全重点单位能够主动对消防设施定期进行维护保养，积极推广应用电子巡更逃生门锁等消防新技术、新产品，确保完好有效。四是加强培训演练，提高防范能力。支队把单位开展培训演练，作为推进标准化管理工作的有效举措，指导和帮助单位制定灭火和应急疏散预案，开展消防安全演练活动。标准化管理工作开展以来，各科、大队分别对公众聚集场所、易燃易爆场所、单位消防安全责任人、管理人等人员进行消防安全培训，同时，指导单位有针对性地制定预案、开展演练，有力地提高了单位安全防范火灾的能力。五是加强单位消防宣传，提高单位职工的消防安全意识。支队指导华鹭铝业公司在厂区外两侧市政路灯杆和厂区内路灯杆上制作了300余幅消防安全宣传标语和图片，既宣传了消防安全知识，又美化了市区及厂区环境，使职工群众在上下班等不经意间学到消防安全知识。

目前，全市697家消防安全重点单位中30%以上已达标，176家参加了火灾公众责任保险，113家安装了电子巡更、安全门锁，104家单位进行了电气消防安全检测。