“五敢”铸就辉煌 青海消防跨越发展纪实

当有人身陷于火海，或困厄于高楼，或沉溺于水中，或命悬于塌方，或危难于荒野……有一群特殊的官兵总会风驰电掣般地赶到现场，同火魔拼搏，与灾难对峙，跟死亡赛跑。

这就是青海省公安消防部队,这是一支专门为当地政府承担消防工作职能的部队，是与社会各行各业，人民生产生活紧密相连的部队，是由地方政府领导的攻坚克难、排忧解难的部队，更是闻警即动的全天候部队。

他们时刻用青春和热血托举着安全使命！

然而，在一个“穷”省的大背景下，相比全国其他消防部队，青海消防的基本境况也可用一个“穷”字来概括。这让青海消防部队的发展十分滞后：全省消防业务经费不足300万元；总队机关与两个基层中队在一栋四层楼上合署办公；干部们只能挤在狭小的公寓房；消防车量少质差，没有一辆大吨位水罐车；消防员个人防护装备奇缺……

嬗变需要大勇气，实现梦想更需要大魄力、大胆识！

回顾青海消防近年来走过的路，令人振奋———正规化建设水平逐年提高，政治建警、人才培养、部队管理、技(战)术训练、开源节流、监督检查实现重大突破，地方财政几年的投入是过去40年之和；车辆器材、个人防护装备是过去几十年的几倍；13000余平方米的十一层119指挥中心大楼正式入驻；38000余平方米的32层住宅大楼使干部解除了后顾之忧；官兵生活福利翻了几十番；消防监督深入人心；消防宣传标牌随处可见；已保持了连续9年未发生特大火灾、两年未发生重大火灾的良好势头。各项工作实现了跨跃式发展。

这个几年前在困顿中徘徊着的部队，今天发生了超乎很多人想象的跨越式发展。究其原因，在于总队党委与时俱进、开拓创新的“敢想、敢闯、敢干、敢做、敢为”的“五敢”理念。

敢想思想解放催生部队变革

自然条件艰苦、经济社会发展滞后、地方财力有限。可想而知，在青海这样的大环境下，想要取得消防工作的长足发展何等艰难！

固然有省情条件的制约，但与之相比更为可怕的是长期以来，许多官兵存在的悲观麻木、安于现状、守摊子、混日子的思想。要改变，要前进，就要敢于转变思想，敢于开拓新观念，用与时俱进的新思想破除阻碍发展旧的僵化意识，用新的认识树立新的思路，进而找寻发展的新路子。

兵法云：“胜负之征，精神先见。”消防部队要实现跨越式发展，就必须解放思想，调整和改变精神状态，打破僵化思维模式。总队党委经过广泛调研和深思熟虑，扭转部队精神面貌，实现青海消防工作和部队建设持续、健康和创新发展的思路理念逐步明晰。于是“敢想、敢闯、敢干、敢做、敢为”；“走前人未走之路，创前人未创之业”；“有为才能有位”的工作精神；正确处理“继承、发展、创新”之间辩证关系的工作理念；“自主建设、自主发展、协调发展、创新发展”的工作姿态；“限时间、保质量、出效果”的工作要求等一整套转变思想观念、破除僵化意识的创新型理论指导相继推出。

沉舟侧畔千帆过，病树前头万木春。为使符合消防部队建设与发展实际的理论转化为官兵的自觉行动，总队深入持久地开展了一系列宣传教育活动。通过长期而艰苦的努力，全省消防官兵基本树立了改革创新、与时俱进的思想观念和抢抓机遇，突破发展的奋进意识；培养了求真务实、真抓实干的工作作风和知难而进、迎难而上的精神状态。

“在艰苦的高原地区工作，没有一种精神是不成的”。总队党委认为，一支部队要具有强大凝聚力、战斗力、影响力，必须有强大的精神支柱。正是基于这样的认识，总队党委在一代又一代消防官兵艰苦奋斗、无私奉献的光辉历程中，提炼出了“缺氧不缺精神、缺钱不缺干劲、奉献不计名利、创业不畏艰辛”的青海消防精神，为官兵树立了一面巨大的精神旗帜，既凝聚了警心，又激发了创业干事的勇气。

公安部消防局在全国范围内开展“161”工程建设之初，总队党委紧紧抓住难得的机遇，创造性地提出了“2345”的总体工作思路(即抓住两个机遇：西部大开发、“161”工程建设；建立三种机制：责任机制、督办机制、考核机制；采取四项激励：重点目标突破奖、基层建设创优奖、班子建设优秀奖、“161”工程创新奖；实现五类突破：人才培养、管理方法、技战术训练、开源节流、执法为民)；“四不动摇”的工作原则和“七个提升”的奋斗目标，为全省消防部队长远建设与发展绘就了蓝图，指明了方向，极大地激发了官兵一心一意搞建设、聚精会神谋发展的工作热情。总队又采取以工作实绩衡量成效、评价政绩等方法，切实加强班子建设，形成了“无功便是过、有为才有位”，“靠素质立身、凭实绩进步”的良好风尚。

精神是脊梁，是支持一个团队奋勇向前的旗帜。总队以创新的理念、开拓的精神、务实的作风，奋力拼搏、扎实工作，使全省消防部队工作状态提升到了一个新的高度，部队建设的总体水平、综合素质和工作能力有了明显提升。

敢闯创新发展推动全面提升

任何发展都离不开创新，创新是发展的动力，创新同样是发展的必由之路。近年来，总队建设不断跃上新台阶，发展难题一一得到破解，离不开创新这个法宝。而更为可贵的是青海消防总队的创新既包含部队建设在理念上的创新，也包含以人为本在管理上的创新，更包含消防工作新体制、新机制上的创新和变革。创新，是青海消防总队快速发展的动力之源。

近年来，消防部队为民服务的功能也由单一防火灭火功能向社会抢险、救助、救灾和提供各类应急便民的社会公益服务发展，因此，消防部队必须要有新的救灾手段和方法，立足于消防部队实际，着力提高消防部队战斗力，以更好更有力地为社会服务。

为了切实打破青海消防部队长期处于低层次徘徊的不利局面，总队先后四次召开部队正规化建设和“161”工程建设现场会，组织全省消防部队军事干部现场学习观摩，并制定了基层正规化建设实施细则和正规化建设三年规划，建立了竞争激励、落实责任、督察督办、考核评比机制，极大激发了官兵干事创业的内在动力和活力。来青视察工作的公安部领导和消防局首长以及部局检查组和兄弟总队考察团对此均给予了极高评价。

青海消防部队先于全国连续五年开展了全员额岗位大练兵活动，上至总队领导，下至普通一兵，各个层面、各个岗位、各类人员全面参与。制定了具有高海拔地区部队特点的各类岗位练兵标准，召开了新《训练大纲》试点经验推广会，编印了相关教材和教学课件。督导西宁、海东、海西支队自行开展了消防业务技能竞赛，观摩、交流了练兵经验，调动了练兵积极性。五年中，针对青海地域特点，在各州、地、市分别举行了由地方政府组织、社会共同参与的灭火救援演练200余次。建立了灭火救援协作区，举行了跨区域灭火救援实战演练。通过全员额岗位大练兵，部队整体战斗力大幅提升，战术意识明显增强。同时，总队加大科技练兵力度，投入348.2万元建成全省消防信息网络系统、消防监督业务信息系统等，实现了总队、支队、大队三级联网，各级消防部队初步实现无纸化办公。

由于地域条件差别大，部队各单位之间实力悬殊。而长期形成的对所有单位“一刀切”的考核方式消磨了条件较差部队的竞争意识，总队下决心进行改革，推行了千分制考核机制，按照地域分布和部队实际情况，将各支队划分为两类，大、中队划分为三类进行考核，按10%、30%、60%的比例对基层部队实行季度、半年、年终3个阶段综合量化考评，兑现奖惩，从而使基层部队在同类层次间相互竞争，形成了比、学、赶、帮、超的良好氛围。

思路拓展催动千帆竞发。随即，总队又着手军事训练改革，大力推行“士官代干”措施，将优秀士官任命为基层中队代理副中队长、司务长和大队内勤，最大限度的发挥了士官业务训练和管理部队的骨干作用，直接辅助和促进了基层干部带兵能力的提高。

青海属自然灾害多发省份，2006年2月28日，省政府隆重召开重大灾害应急救援总队成立大会，在全国率先以省公安消防总队为主体组建了重大灾害应急救援总队。全省共组建重大灾害应急救援总队1个，支队8个，大队1个，走出了一条具有高原特色、符合青海实际的重大灾害应急救援队伍建设之路，为全国应急救援队伍建设提供了范例，得到了国家有关部委的充分肯定。

2007年8月，青海省重大灾害应急救援总队成功举办了业务技能竞赛，省委、省政府、省政法委、省军区、省公安厅等单位领导和省各委、办、厅(局)主要负责同志到场观摩。莅临大会的各级领导对这支召之即来、来之能战的部队给予了极高评价。

2008年除夕，省委书记强卫来到互助县消防大队，与官兵们一同包饺子，吃年夜饭，对消防部队给与了高度评价。他说：青海消防部队是一支优秀的部队，在加强“三基”工程建设和自身建设，开展业务技能大比武，社会面消防知识宣传、爱民扶贫等方面，工作非常有力度，效果非常好，值得肯定。省委副书记、省长宋秀岩，省委常委、省委政法委书记李鹏新，省委常委、副省长徐福顺等领导多次深入消防部队进行调研，带队检查消防安全，对消防部队近年来的发展给与了充分肯定。他们说：不管在什么现场，只要看到消防官兵，总让人觉得心里踏实！

几年来，青海省公安消防部队共参加抢险救灾7620余次，出动车辆9538辆(次)，出动官兵42499余人(次)，抢救遇险群众1640余人，抢救财产价值10亿余元，保护财产价值逾50亿元，抢险救援起数与历年相比平均上升300%，成为有史以来青海消防部队抢险救援任务最繁重的三年。在去年铲冰除雪、维稳处突、“7·24”西宁市大通县清真寺垮塌抢险和“11·10”海西州大柴旦6.3级地震救援战斗中，消防部队组织严密，行动迅速，施救得力，发挥了其他警种不可替代的特殊作用。

2008年5月8日，是一个值得全省消防官兵铭记的日子。青海省人民政府隆重召开表彰大会，授予青海省公安消防总队集体一等功。这一天，高原官兵分享着奋斗的荣耀和人民的赞誉。机遇从来不会自己找上门来。它启示我们，会谋事，善谋事，一心一意为部队谋发展、图强盛，脚踏实地谋工作、干实事，才能抓住机遇，求得胜利。

敢干超常谋划实现历史跨越

有新思路固然重要，可是若不能落到实处，再好的想法也是空中楼阁。青海消防总队之所以能有显著变化，其根本是党委敢于抢抓机遇、善抓机遇、大胆实践，将好的思路、方法一步步落到实处，通过一系列超常规的措施，推动全省消防部队建设实现了跨越式发展。

“巧妇难为无米之炊”一语道破了青海消防曾经的困境。

“穷”成了严重困扰青海消防工作和部队建设无可争辩的“瓶颈”。总队认为：落后地区要推动消防跨越发展，只有以超前的眼光、超常规的方式，高起点、高标准谋划，大手笔、大举措推动，才能实现赶超争先，后来居上。功夫不负苦心人，青海消防官兵以锲而不舍的忘我精神，通过持之以恒的不懈努力，全省消防工作和部队建设呈现出了“三个历史之最”！

各级党委政府对消防工作重视程度创“历史之最”。省委、省政府近年来对消防部队的建设给予了极大的支持和帮助，先后颁布了《青海省消防工作责任制实施意见》、《关于进一步落实消防工作责任制若干意见的通知》等一系列重要文件，有力地推动了各级人民政府履行消防安全工作的职能。2005年12月，省政府有史以来第一次向西宁市人民政府、格尔木市人民政府、省发改委、省审计厅、省公安厅和总队发出紧急督办通知，要求加快特勤队伍建设步伐。2007年1月5日，青海省人民政府召开第61次常务会议，有史以来第一次专题研究消防工作，颁布了《青海省人民政府关于进一步加强消防工作的意见》，确定了“十一·五”消防工作发展方略。8个州(地、市)级政府、45个县级政府逐年召开消防工作会议，逐级签订《消防安全责任书》。省、地、县三级共聘请315名人大代表、政协委员担任社会消防监督员。2008年5月，青海省召开全省消防工作会议，结束了12年未召开全省消防工作会议的历史。

部队经费争取、保障创“历史之最”。总队首先从改变“观念问题”入手，向各级领导宣传“各级政府对消防工作的投入是依法投入，不是施舍”、“消防部队是带着干粮来干活的部队”、“消防部队争取业务经费是争取干活的装备”。经过无数次语重心长的交流，陈旧观念的“坚冰”开始“解冻”；总队发现1989年公安部、财政部、国家计委、建设部联合发布的70号文件在省级层面被搁置了整整15年，正是这一“症结”使得各级政府消防业务经费投入“无法可依”。经总队连续不停的沟通协调，省公安厅、省财政厅、省发改委、省建设厅以变通方式颁布了《青海省城镇消防规划建设实施办法》，在各级财政增设了消防科目，调整了消防业务经费标准，有力保障了各级政府对消防经费的投入。

消防装备建设创“历史之最”。消防装备是一个国家或一个地区消防实力的重要体现，也是构成消防部队战斗力的基本要素之一，他直接制约或影响着灭火救援时采用的战术方式以及施行战术的结果。

工欲善其事，必先利其器。总队党委成员齐心协力跑政策、跑经费、跑装备，想方设法，锲而不舍，一举改变了全省消防部队车辆装备器材匮乏的局面。2004年—2008年，全省消防部队共争取各类经费近4亿元，比总队组建以来的所有经费还要多。总队先后投入1亿多元购置了灭火救援器材装备，使全省消防执勤车辆达124辆，载水量593吨，是2002年以前的2倍；争取上级、外省和各级财政购配消防监督和灭火救援保障车123辆；完成了11项消防员个人防护装备配备任务；为全体战斗员配备了冬季防寒战斗服、战斗靴等装备；首次引进了大吨位、举高喷射车、登高平台车、抢险救援车、通信指挥车等特种车辆，以及生命探测仪和避火服、隔热服、防化服等一大批高、精、尖先进消防车辆和战斗员个人防护装备，实现了由量的增加到质的飞跃。有效提高了部队抢险救援、处置突发事件的能力。

西宁市曾经是全国惟一一个无特勤消防队伍的省会城市。总队多次请示政府，得到大力支持，于2005年—2006年相继组建了西宁特勤大队和格尔木特勤中队。2007年，总队争取国家配套建设第三期消防特勤队(站)的历史性机遇，确定在德令哈市、乐都县、西海镇新建3个特勤中队，装备建设资金按国家、省、地(州)1：1：1的比例落实；省政府两次会议部署，要求在2008年—2010年底前全部建成。编制了《“十一五”期间消防队站建设规划》，组建了6个消防站。

经济穷省实现了富裕大省都不见得能解决的问题。它启示我们，只要常怀为兵之心，常想肩头之责，常树事业之功，横亘在前进道路上的“堡垒”是可以攻克的。有了励精图治，锲而不舍，脚踏实地的工作斗志，才能干出成绩，才能得到党委政府和群众的理解和支持。

敢做解难强基提升部队素质

思路的转变直接带动全省消防部队的长足发展，精神的指引更让立志奉献的一颗颗心变得更加坚强睿智。但新的形势对青海消防部队提出了更高、更多的要求。面对新期待、新任务，青海消防总队擎起创新的旗帜，大胆地试、大胆地闯，用不断的探索革新破解各种难题，化解各种客观制约因素，为青海消防事业的发展辟出了一条条新路。

青海总队是全国惟一一个没有解决干部住房的总队。总队深切感受到官兵深层次的困难，集开拓性、创造性于一体，在财政部、公安部消防局的大力支持下，照顾了青海这个“特困户”，住宅楼工程设计建设32层38508平方米，经济适用房196套，工程概算8531万元，目前大楼已竣工交付使用，圆了全省近一半干部的住房梦，随之搬出的公用住房将解决已婚干部的住房难题。

在总队锲而不舍的努力下，从2008年起，全省各级政府出资为一线消防官兵购买人身意外伤亡保险。保险按3级风险行业每人每年568元的标准收取保费，由各级财政把此项经费纳入同级财政预算。政府出资为消防官兵买保险，这项“惠兵”政策给消防官兵参与灭火和抢险救援系上了“保险绳”。这是省委省政府和各级党委政府对消防官兵的大爱。总队先后投入6000多万元进行基本建设或为部队做实事。投入1200多万元完成了改建维修海西支队锅炉房、食堂，果洛支队锅炉房及综合办公楼屋面，湟源大队营房、湟中大队营院，教导大队宿舍楼，医院营房等24项工程项目，面积达8000多平方米。总投资3900万元的青海省公安消防总队119指挥中心的投入使用，告别了上世纪70年代建造的办公用房。几年间，总队累计投资1000余万元解决了64件基层无力解决的难事。

消防工作是一项社会性工作。长期以来青海消防工作始终未能扭转消防部队“唱独角戏”的被动局面。在省政府的大力支持下，建立了青海省消防工作联席会议制度，定期召开联席会议研究全省消防工作，颁布实施了《强化落实重点行业、系统消防安全管理责任实施方案》，确定了促进行业、系统消防安全管理的工作目标和工作任务；为了缓解消防监督警力不足与任务繁重之间的矛盾，总队与省治安总队研究解决消防监督三级管理问题，出台了《青海省公安派出所消防监督管理规定》等规范性文件，并对全省331个派出所、674名主管所长进行了消防业务知识培训，召开派出所消防监督现场会，有效提高了消防监控能力。

在严格贯彻“预防为主”的消防工作方针过程中，结合青海实际，采取了集中全省消防监督骨干力量，统一组织、统一标准进行异地交叉检查的方法，先后两次开展了为期半年的消防安全重点单位和建筑工程消防监督“回头看”、一类高层建筑和部分重点工程消防安全专项治理和20余次具有青海特点的消防安全督查治理活动，创新了监督方式，规范了监督程序，加大了执法力度，减少了执法过错，避免了行政干预，消除了一大批火灾隐患。在此基础上总队先于全国半年时间，开展了重大火灾隐患政府挂牌督办制度，200余家重大火灾隐患单位得到彻底整改，直接维护了全省火灾形势多年平稳，连续九年未发生群死群伤恶性火灾事故。经过一系列强有力的实用性举措，各级政府、各部门以及社会单位纷纷采取有力措施，加强消防工作，推进消防工作社会化进程。青海省钾肥厂、青海桥头铝电、海北州发电厂等单位先后与当地消防部队联手组建消防站，提供消防经费、配备消防装备等，走出了一条警企联合办消防的新路子。

理念新则实践新，实践新则方法多，方法多则发展快。青海消防部队正是因为有了这样一整套与时俱进、发展创新的理论支点，官兵精诚团结、艰苦奋斗，扩展思路谋发展，殚精竭虑干事业，在创业干事中，进一步凝聚了自信心、责任心，在谋求发展中，进一步提升了创业层次、干事质量，从而使消防工作实现了重大突破和跨越式发展。

敢为拓展空间筑就全新格局

“明者因时而变，智者随事而制”。理论指导实践，实践反过来又成为不断总结理论的基石。他们相互补充又相互促进，渐融渐进并随之构建出不同于以往的实践模式，这一改变必定会催生一种崭新格局的诞生与发展，而这也正是青海消防里程碑式跨越的内核。

总队提出要利用三年时间在全省各地设置消防公益广告牌。截至目前，全省各地城镇繁华街区、国道省道、山坡草原等公共设置永久性公益广告牌、警示标语等4120多处，面积4100多平方米，把对广大群众消防安全意识的提高做到了潜移默化、耳濡目染之中。同时，加大教育培训力度，分行业、分类别、分层次进行消防安全培训。

青海属少数民族聚集区，仅藏传佛教寺院就有1000多座，这些寺院大多坐落于深山沟壑之中，路途遥远，道险难行，建筑多为全木质结构，既无消防通道，又无防火间距，更缺少消防设施和消防用水，一旦发生火灾极易形成火烧“连营”。总队结合寺院特点，在消防宣传“四进”中增加了“进寺院”内容而拓展为“五进”，不仅宣传材料用汉藏两种文字编写，还通过在寺院中召开现场会、成立僧侣消防队、举办僧侣学习班、开展寺院灭火救援实战当有人身陷于火海，或困厄于高楼，或沉溺于水中，或命悬于塌方，或危难于荒野……有一群特殊的官兵总会风驰电掣般地赶到现场，同火魔拼搏，与灾难对峙，跟死亡赛跑。

这就是青海省公安消防部队,这是一支专门为当地政府承担消防工作职能的部队，是与社会各行各业，人民生产生活紧密相连的部队，是由地方政府领导的攻坚克难、排忧解难的部队，更是闻警即动的全天候部队。

他们时刻用青春和热血托举着安全使命！

然而，在一个“穷”省的大背景下，相比全国其他消防部队，青海消防的基本境况也可用一个“穷”字来概括。这让青海消防部队的发展十分滞后：全省消防业务经费不足300万元；总队机关与两个基层中队在一栋四层楼上合署办公；干部们只能挤在狭小的公寓房；消防车量少质差，没有一辆大吨位水罐车；消防员个人防护装备奇缺……

嬗变需要大勇气，实现梦想更需要大魄力、大胆识！

回顾青海消防近年来走过的路，令人振奋———正规化建设水平逐年提高，政治建警、人才培养、部队管理、技(战)术训练、开源节流、监督检查实现重大突破，地方财政几年的投入是过去40年之和；车辆器材、个人防护装备是过去几十年的几倍；13000余平方米的十一层119指挥中心大楼正式入驻；38000余平方米的32层住宅大楼使干部解除了后顾之忧；官兵生活福利翻了几十番；消防监督深入人心；消防宣传标牌随处可见；已保持了连续9年未发生特大火灾、两年未发生重大火灾的良好势头。各项工作实现了跨跃式发展。

这个几年前在困顿中徘徊着的部队，今天发生了超乎很多人想象的跨越式发展。究其原因，在于总队党委与时俱进、开拓创新的“敢想、敢闯、敢干、敢做、敢为”的“五敢”理念。

敢想思想解放催生部队变革

自然条件艰苦、经济社会发展滞后、地方财力有限。可想而知，在青海这样的大环境下，想要取得消防工作的长足发展何等艰难！

固然有省情条件的制约，但与之相比更为可怕的是长期以来，许多官兵存在的悲观麻木、安于现状、守摊子、混日子的思想。要改变，要前进，就要敢于转变思想，敢于开拓新观念，用与时俱进的新思想破除阻碍发展旧的僵化意识，用新的认识树立新的思路，进而找寻发展的新路子。

兵法云：“胜负之征，精神先见。”消防部队要实现跨越式发展，就必须解放思想，调整和改变精神状态，打破僵化思维模式。总队党委经过广泛调研和深思熟虑，扭转部队精神面貌，实现青海消防工作和部队建设持续、健康和创新发展的思路理念逐步明晰。于是“敢想、敢闯、敢干、敢做、敢为”；“走前人未走之路，创前人未创之业”；“有为才能有位”的工作精神；正确处理“继承、发展、创新”之间辩证关系的工作理念；“自主建设、自主发展、协调发展、创新发展”的工作姿态；“限时间、保质量、出效果”的工作要求等一整套转变思想观念、破除僵化意识的创新型理论指导相继推出。

沉舟侧畔千帆过，病树前头万木春。为使符合消防部队建设与发展实际的理论转化为官兵的自觉行动，总队深入持久地开展了一系列宣传教育活动。通过长期而艰苦的努力，全省消防官兵基本树立了改革创新、与时俱进的思想观念和抢抓机遇，突破发展的奋进意识；培养了求真务实、真抓实干的工作作风和知难而进、迎难而上的精神状态。

“在艰苦的高原地区工作，没有一种精神是不成的”。总队党委认为，一支部队要具有强大凝聚力、战斗力、影响力，必须有强大的精神支柱。正是基于这样的认识，总队党委在一代又一代消防官兵艰苦奋斗、无私奉献的光辉历程中，提炼出了“缺氧不缺精神、缺钱不缺干劲、奉献不计名利、创业不畏艰辛”的青海消防精神，为官兵树立了一面巨大的精神旗帜，既凝聚了警心，又激发了创业干事的勇气。

公安部消防局在全国范围内开展“161”工程建设之初，总队党委紧紧抓住难得的机遇，创造性地提出了“2345”的总体工作思路(即抓住两个机遇：西部大开发、“161”工程建设；建立三种机制：责任机制、督办机制、考核机制；采取四项激励：重点目标突破奖、基层建设创优奖、班子建设优秀奖、“161”工程创新奖；实现五类突破：人才培养、管理方法、技战术训练、开源节流、执法为民)；“四不动摇”的工作原则和“七个提升”的奋斗目标，为全省消防部队长远建设与发展绘就了蓝图，指明了方向，极大地激发了官兵一心一意搞建设、聚精会神谋发展的工作热情。总队又采取以工作实绩衡量成效、评价政绩等方法，切实加强班子建设，形成了“无功便是过、有为才有位”，“靠素质立身、凭实绩进步”的良好风尚。

精神是脊梁，是支持一个团队奋勇向前的旗帜。总队以创新的理念、开拓的精神、务实的作风，奋力拼搏、扎实工作，使全省消防部队工作状态提升到了一个新的高度，部队建设的总体水平、综合素质和工作能力有了明显提升。

敢闯创新发展推动全面提升

任何发展都离不开创新，创新是发展的动力，创新同样是发展的必由之路。近年来，总队建设不断跃上新台阶，发展难题一一得到破解，离不开创新这个法宝。而更为可贵的是青海消防总队的创新既包含部队建设在理念上的创新，也包含以人为本在管理上的创新，更包含消防工作新体制、新机制上的创新和变革。创新，是青海消防总队快速发展的动力之源。

近年来，消防部队为民服务的功能也由单一防火灭火功能向社会抢险、救助、救灾和提供各类应急便民的社会公益服务发展，因此，消防部队必须要有新的救灾手段和方法，立足于消防部队实际，着力提高消防部队战斗力，以更好更有力地为社会服务。

为了切实打破青海消防部队长期处于低层次徘徊的不利局面，总队先后四次召开部队正规化建设和“161”工程建设现场会，组织全省消防部队军事干部现场学习观摩，并制定了基层正规化建设实施细则和正规化建设三年规划，建立了竞争激励、落实责任、督察督办、考核评比机制，极大激发了官兵干事创业的内在动力和活力。来青视察工作的公安部领导和消防局首长以及部局检查组和兄弟总队考察团对此均给予了极高评价。

青海消防部队先于全国连续五年开展了全员额岗位大练兵活动，上至总队领导，下至普通一兵，各个层面、各个岗位、各类人员全面参与。制定了具有高海拔地区部队特点的各类岗位练兵标准，召开了新《训练大纲》试点经验推广会，编印了相关教材和教学课件。督导西宁、海东、海西支队自行开展了消防业务技能竞赛，观摩、交流了练兵经验，调动了练兵积极性。五年中，针对青海地域特点，在各州、地、市分别举行了由地方政府组织、社会共同参与的灭火救援演练200余次。建立了灭火救援协作区，举行了跨区域灭火救援实战演练。通过全员额岗位大练兵，部队整体战斗力大幅提升，战术意识明显增强。同时，总队加大科技练兵力度，投入348.2万元建成全省消防信息网络系统、消防监督业务信息系统等，实现了总队、支队、大队三级联网，各级消防部队初步实现无纸化办公。

由于地域条件差别大，部队各单位之间实力悬殊。而长期形成的对所有单位“一刀切”的考核方式消磨了条件较差部队的竞争意识，总队下决心进行改革，推行了千分制考核机制，按照地域分布和部队实际情况，将各支队划分为两类，大、中队划分为三类进行考核，按10%、30%、60%的比例对基层部队实行季度、半年、年终3个阶段综合量化考评，兑现奖惩，从而使基层部队在同类层次间相互竞争，形成了比、学、赶、帮、超的良好氛围。

思路拓展催动千帆竞发。随即，总队又着手军事训练改革，大力推行“士官代干”措施，将优秀士官任命为基层中队代理副中队长、司务长和大队内勤，最大限度的发挥了士官业务训练和管理部队的骨干作用，直接辅助和促进了基层干部带兵能力的提高。

青海属自然灾害多发省份，2006年2月28日，省政府隆重召开重大灾害应急救援总队成立大会，在全国率先以省公安消防总队为主体组建了重大灾害应急救援总队。全省共组建重大灾害应急救援总队1个，支队8个，大队1个，走出了一条具有高原特色、符合青海实际的重大灾害应急救援队伍建设之路，为全国应急救援队伍建设提供了范例，得到了国家有关部委的充分肯定。

2007年8月，青海省重大灾害应急救援总队成功举办了业务技能竞赛，省委、省政府、省政法委、省军区、省公安厅等单位领导和省各委、办、厅(局)主要负责同志到场观摩。莅临大会的各级领导对这支召之即来、来之能战的部队给予了极高评价。

2008年除夕，省委书记强卫来到互助县消防大队，与官兵们一同包饺子，吃年夜饭，对消防部队给与了高度评价。他说：青海消防部队是一支优秀的部队，在加强“三基”工程建设和自身建设，开展业务技能大比武，社会面消防知识宣传、爱民扶贫等方面，工作非常有力度，效果非常好，值得肯定。省委副书记、省长宋秀岩，省委常委、省委政法委书记李鹏新，省委常委、副省长徐福顺等领导多次深入消防部队进行调研，带队检查消防安全，对消防部队近年来的发展给与了充分肯定。他们说：不管在什么现场，只要看到消防官兵，总让人觉得心里踏实！

几年来，青海省公安消防部队共参加抢险救灾7620余次，出动车辆9538辆(次)，出动官兵42499余人(次)，抢救遇险群众1640余人，抢救财产价值10亿余元，保护财产价值逾50亿元，抢险救援起数与历年相比平均上升300%，成为有史以来青海消防部队抢险救援任务最繁重的三年。在去年铲冰除雪、维稳处突、“7·24”西宁市大通县清真寺垮塌抢险和“11·10”海西州大柴旦6.3级地震救援战斗中，消防部队组织严密，行动迅速，施救得力，发挥了其他警种不可替代的特殊作用。

2008年5月8日，是一个值得全省消防官兵铭记的日子。青海省人民政府隆重召开表彰大会，授予青海省公安消防总队集体一等功。这一天，高原官兵分享着奋斗的荣耀和人民的赞誉。机遇从来不会自己找上门来。它启示我们，会谋事，善谋事，一心一意为部队谋发展、图强盛，脚踏实地谋工作、干实事，才能抓住机遇，求得胜利。

敢干超常谋划实现历史跨越

有新思路固然重要，可是若不能落到实处，再好的想法也是空中楼阁。青海消防总队之所以能有显著变化，其根本是党委敢于抢抓机遇、善抓机遇、大胆实践，将好的思路、方法一步步落到实处，通过一系列超常规的措施，推动全省消防部队建设实现了跨越式发展。

“巧妇难为无米之炊”一语道破了青海消防曾经的困境。

“穷”成了严重困扰青海消防工作和部队建设无可争辩的“瓶颈”。总队认为：落后地区要推动消防跨越发展，只有以超前的眼光、超常规的方式，高起点、高标准谋划，大手笔、大举措推动，才能实现赶超争先，后来居上。功夫不负苦心人，青海消防官兵以锲而不舍的忘我精神，通过持之以恒的不懈努力，全省消防工作和部队建设呈现出了“三个历史之最”！

各级党委政府对消防工作重视程度创“历史之最”。省委、省政府近年来对消防部队的建设给予了极大的支持和帮助，先后颁布了《青海省消防工作责任制实施意见》、《关于进一步落实消防工作责任制若干意见的通知》等一系列重要文件，有力地推动了各级人民政府履行消防安全工作的职能。2005年12月，省政府有史以来第一次向西宁市人民政府、格尔木市人民政府、省发改委、省审计厅、省公安厅和总队发出紧急督办通知，要求加快特勤队伍建设步伐。2007年1月5日，青海省人民政府召开第61次常务会议，有史以来第一次专题研究消防工作，颁布了《青海省人民政府关于进一步加强消防工作的意见》，确定了“十一·五”消防工作发展方略。8个州(地、市)级政府、45个县级政府逐年召开消防工作会议，逐级签订《消防安全责任书》。省、地、县三级共聘请315名人大代表、政协委员担任社会消防监督员。2008年5月，青海省召开全省消防工作会议，结束了12年未召开全省消防工作会议的历史。

部队经费争取、保障创“历史之最”。总队首先从改变“观念问题”入手，向各级领导宣传“各级政府对消防工作的投入是依法投入，不是施舍”、“消防部队是带着干粮来干活的部队”、“消防部队争取业务经费是争取干活的装备”。经过无数次语重心长的交流，陈旧观念的“坚冰”开始“解冻”；总队发现1989年公安部、财政部、国家计委、建设部联合发布的70号文件在省级层面被搁置了整整15年，正是这一“症结”使得各级政府消防业务经费投入“无法可依”。经总队连续不停的沟通协调，省公安厅、省财政厅、省发改委、省建设厅以变通方式颁布了《青海省城镇消防规划建设实施办法》，在各级财政增设了消防科目，调整了消防业务经费标准，有力保障了各级政府对消防经费的投入。

消防装备建设创“历史之最”。消防装备是一个国家或一个地区消防实力的重要体现，也是构成消防部队战斗力的基本要素之一，他直接制约或影响着灭火救援时采用的战术方式以及施行战术的结果。

工欲善其事，必先利其器。总队党委成员齐心协力跑政策、跑经费、跑装备，想方设法，锲而不舍，一举改变了全省消防部队车辆装备器材匮乏的局面。2004年—2008年，全省消防部队共争取各类经费近4亿元，比总队组建以来的所有经费还要多。总队先后投入1亿多元购置了灭火救援器材装备，使全省消防执勤车辆达124辆，载水量593吨，是2002年以前的2倍；争取上级、外省和各级财政购配消防监督和灭火救援保障车123辆；完成了11项消防员个人防护装备配备任务；为全体战斗员配备了冬季防寒战斗服、战斗靴等装备；首次引进了大吨位、举高喷射车、登高平台车、抢险救援车、通信指挥车等特种车辆，以及生命探测仪和避火服、隔热服、防化服等一大批高、精、尖先进消防车辆和战斗员个人防护装备，实现了由量的增加到质的飞跃。有效提高了部队抢险救援、处置突发事件的能力。

西宁市曾经是全国惟一一个无特勤消防队伍的省会城市。总队多次请示政府，得到大力支持，于2005年—2006年相继组建了西宁特勤大队和格尔木特勤中队。2007年，总队争取国家配套建设第三期消防特勤队(站)的历史性机遇，确定在德令哈市、乐都县、西海镇新建3个特勤中队，装备建设资金按国家、省、地(州)1：1：1的比例落实；省政府两次会议部署，要求在2008年—2010年底前全部建成。编制了《“十一五”期间消防队站建设规划》，组建了6个消防站。

经济穷省实现了富裕大省都不见得能解决的问题。它启示我们，只要常怀为兵之心，常想肩头之责，常树事业之功，横亘在前进道路上的“堡垒”是可以攻克的。有了励精图治，锲而不舍，脚踏实地的工作斗志，才能干出成绩，才能得到党委政府和群众的理解和支持。

敢做解难强基提升部队素质

思路的转变直接带动全省消防部队的长足发展，精神的指引更让立志奉献的一颗颗心变得更加坚强睿智。但新的形势对青海消防部队提出了更高、更多的要求。面对新期待、新任务，青海消防总队擎起创新的旗帜，大胆地试、大胆地闯，用不断的探索革新破解各种难题，化解各种客观制约因素，为青海消防事业的发展辟出了一条条新路。

青海总队是全国惟一一个没有解决干部住房的总队。总队深切感受到官兵深层次的困难，集开拓性、创造性于一体，在财政部、公安部消防局的大力支持下，照顾了青海这个“特困户”，住宅楼工程设计建设32层38508平方米，经济适用房196套，工程概算8531万元，目前大楼已竣工交付使用，圆了全省近一半干部的住房梦，随之搬出的公用住房将解决已婚干部的住房难题。

在总队锲而不舍的努力下，从2008年起，全省各级政府出资为一线消防官兵购买人身意外伤亡保险。保险按3级风险行业每人每年568元的标准收取保费，由各级财政把此项经费纳入同级财政预算。政府出资为消防官兵买保险，这项“惠兵”政策给消防官兵参与灭火和抢险救援系上了“保险绳”。这是省委省政府和各级党委政府对消防官兵的大爱。总队先后投入6000多万元进行基本建设或为部队做实事。投入1200多万元完成了改建维修海西支队锅炉房、食堂，果洛支队锅炉房及综合办公楼屋面，湟源大队营房、湟中大队营院，教导大队宿舍楼，医院营房等24项工程项目，面积达8000多平方米。总投资3900万元的青海省公安消防总队119指挥中心的投入使用，告别了上世纪70年代建造的办公用房。几年间，总队累计投资1000余万元解决了64件基层无力解决的难事。

消防工作是一项社会性工作。长期以来青海消防工作始终未能扭转消防部队“唱独角戏”的被动局面。在省政府的大力支持下，建立了青海省消防工作联席会议制度，定期召开联席会议研究全省消防工作，颁布实施了《强化落实重点行业、系统消防安全管理责任实施方案》，确定了促进行业、系统消防安全管理的工作目标和工作任务；为了缓解消防监督警力不足与任务繁重之间的矛盾，总队与省治安总队研究解决消防监督三级管理问题，出台了《青海省公安派出所消防监督管理规定》等规范性文件，并对全省331个派出所、674名主管所长进行了消防业务知识培训，召开派出所消防监督现场会，有效提高了消防监控能力。

在严格贯彻“预防为主”的消防工作方针过程中，结合青海实际，采取了集中全省消防监督骨干力量，统一组织、统一标准进行异地交叉检查的方法，先后两次开展了为期半年的消防安全重点单位和建筑工程消防监督“回头看”、一类高层建筑和部分重点工程消防安全专项治理和20余次具有青海特点的消防安全督查治理活动，创新了监督方式，规范了监督程序，加大了执法力度，减少了执法过错，避免了行政干预，消除了一大批火灾隐患。在此基础上总队先于全国半年时间，开展了重大火灾隐患政府挂牌督办制度，200余家重大火灾隐患单位得到彻底整改，直接维护了全省火灾形势多年平稳，连续九年未发生群死群伤恶性火灾事故。经过一系列强有力的实用性举措，各级政府、各部门以及社会单位纷纷采取有力措施，加强消防工作，推进消防工作社会化进程。青海省钾肥厂、青海桥头铝电、海北州发电厂等单位先后与当地消防部队联手组建消防站，提供消防经费、配备消防装备等，走出了一条警企联合办消防的新路子。

理念新则实践新，实践新则方法多，方法多则发展快。青海消防部队正是因为有了这样一整套与时俱进、发展创新的理论支点，官兵精诚团结、艰苦奋斗，扩展思路谋发展，殚精竭虑干事业，在创业干事中，进一步凝聚了自信心、责任心，在谋求发展中，进一步提升了创业层次、干事质量，从而使消防工作实现了重大突破和跨越式发展。

敢为拓展空间筑就全新格局

“明者因时而变，智者随事而制”。理论指导实践，实践反过来又成为不断总结理论的基石。他们相互补充又相互促进，渐融渐进并随之构建出不同于以往的实践模式，这一改变必定会催生一种崭新格局的诞生与发展，而这也正是青海消防里程碑式跨越的内核。

总队提出要利用三年时间在全省各地设置消防公益广告牌。截至目前，全省各地城镇繁华街区、国道省道、山坡草原等公共设置永久性公益广告牌、警示标语等4120多处，面积4100多平方米，把对广大群众消防安全意识的提高做到了潜移默化、耳濡目染之中。同时，加大教育培训力度，分行业、分类别、分层次进行消防安全培训。

青海属少数民族聚集区，仅藏传佛教寺院就有1000多座，这些寺院大多坐落于深山沟壑之中，路途遥远，道险难行，建筑多为全木质结构，既无消防通道，又无防火间距，更缺少消防设施和消防用水，一旦发生火灾极易形成火烧“连营”。总队结合寺院特点，在消防宣传“四进”中增加了“进寺院”内容而拓展为“五进”，不仅宣传材料用汉藏两种文字编写，还通过在寺院中召开现场会、成立僧侣消防队、举办僧侣学习班、开展寺院灭火救援实战演练，重大佛事活动派驻消防力量现场监护，将“五进”开展得如火如荼，让“消防”二字家喻户晓。总队不断深化消防宣传，隆重举行了以“珍爱生命，构建和谐”“消防走进生活，共建和谐青海”为主题的大型“119”消防文艺晚会和以“生命与奉献同在、消防与我们同行”为主题的“全省万人消防志愿者服务”活动，举办了“消防杯———魅力青海”国际摄影大赛和青海省第二届“消防好作品”大赛活动。总队与省属十三部门联合开展了“青海省消防志愿者行动”，15000余名不同行业的消防志愿者正成为消防知识的传播普及者。

红门开放，惠及万众。总队根据形势需要，要求各基层中队每月一次全面向群众开放，利用警民双向互动的形式进行消防知识的宣传普及。截至目前，我省消防部队基层中队共向社会开放消防站2976次，百万余人接受了安全知识普及。

总队不断以实际行动亲民爱民。几年来，投资64万余元，为玉树藏族自治州囊谦县娘拉乡修建了人畜饮水工程，修建了蔬菜暖棚；为湟中县新墩村修建了一条爱民公路。先后为贫困地区和灾区人民捐款捐物80余万元；2008年，向省内外灾区捐款60.7万元；向灾区消防部队捐赠价值80.15万元的消防车辆装备，帮助恢复执勤备战能力。先后有100多个(次)单位、100多名(次)个人被各级政府授予“精神文明建设先进单位”、“青年文明号”等10余种荣誉；1300余单位和个人立功受奖。总队2005年—2007年被省政府评为全省“安全管理先进单位”；连续三年被省公安厅评为全省公安机关重点工作目标一等奖，党委班子受到两次嘉奖。

青海省公安消防总队以过硬的作风和辉煌的实绩，赢得了各级党委、政府和公安机关的认同，赢得了人民群众的信赖。各级领导共计230人(次)，听取消防工作汇报，带队开展消防安全检查，解决消防安全问题，为我省消防工作起到了巨大的推动作用。2007年8月9日，公安部副部长刘金国在《青海消防“三基”工程建设实现快速发展》专题简报上作出专门批示：“青海消防面临的困难多，但通过政府支持和自身努力，其发展速度是惊人的。部局再总结他们的经验，学习他们艰苦奋斗、自强不息的精神。”2007年9月24日，公安部刘金国副部长在《青海省火灾隐患排查整治专项行动工作总结》上批示：“青海消防安全隐患排查整治是卓有成效的，你们那种精神、那种气魄、那种力度，非常可贵。”9月30日，局长郭铁男少将批示：“青海的工作做到如此程度，确实是付出了艰辛的努力。我局各工作部门要继续加大对青海消防工作和队伍建设的支持力度。”各级领导对青海消防工作和部队建设的充分肯定和高度评价，充分体现了对我省消防工作和部队建设的重视、关怀和厚爱，必将激励和鞭策青海消防部队更好地为党和人民服务。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。在各级党委政府和公安机关的大力支持下，青海消防工作的跨越式发展是有目共睹的。当前消防工作和部队建设正站在一个历史新起点，面临前所未有的机遇和挑战，人民群众也对消防工作提出了更高的期待和要求，公安消防部队要始终立足建设一支让各级党委政府放心、人民群众满意的“文明之师、威武之师”，使之成为构建和谐社会、平安青海的坚强后盾。

演练，重大佛事活动派驻消防力量现场监护，将“五进”开展得如火如荼，让“消防”二字家喻户晓。总队不断深化消防宣传，隆重举行了以“珍爱生命，构建和谐”“消防走进生活，共建和谐青海”为主题的大型“119”消防文艺晚会和以“生命与奉献同在、消防与我们同行”为主题的“全省万人消防志愿者服务”活动，举办了“消防杯———魅力青海”国际摄影大赛和青海省第二届“消防好作品”大赛活动。总队与省属十三部门联合开展了“青海省消防志愿者行动”，15000余名不同行业的消防志愿者正成为消防知识的传播普及者。

红门开放，惠及万众。总队根据形势需要，要求各基层中队每月一次全面向群众开放，利用警民双向互动的形式进行消防知识的宣传普及。截至目前，我省消防部队基层中队共向社会开放消防站2976次，百万余人接受了安全知识普及。

总队不断以实际行动亲民爱民。几年来，投资64万余元，为玉树藏族自治州囊谦县娘拉乡修建了人畜饮水工程，修建了蔬菜暖棚；为湟中县新墩村修建了一条爱民公路。先后为贫困地区和灾区人民捐款捐物80余万元；2008年，向省内外灾区捐款60.7万元；向灾区消防部队捐赠价值80.15万元的消防车辆装备，帮助恢复执勤备战能力。先后有100多个(次)单位、100多名(次)个人被各级政府授予“精神文明建设先进单位”、“青年文明号”等10余种荣誉；1300余单位和个人立功受奖。总队2005年—2007年被省政府评为全省“安全管理先进单位”；连续三年被省公安厅评为全省公安机关重点工作目标一等奖，党委班子受到两次嘉奖。

青海省公安消防总队以过硬的作风和辉煌的实绩，赢得了各级党委、政府和公安机关的认同，赢得了人民群众的信赖。各级领导共计230人(次)，听取消防工作汇报，带队开展消防安全检查，解决消防安全问题，为我省消防工作起到了巨大的推动作用。2007年8月9日，公安部副部长刘金国在《青海消防“三基”工程建设实现快速发展》专题简报上作出专门批示：“青海消防面临的困难多，但通过政府支持和自身努力，其发展速度是惊人的。部局再总结他们的经验，学习他们艰苦奋斗、自强不息的精神。”2007年9月24日，公安部刘金国副部长在《青海省火灾隐患排查整治专项行动工作总结》上批示：“青海消防安全隐患排查整治是卓有成效的，你们那种精神、那种气魄、那种力度，非常可贵。”9月30日，局长郭铁男少将批示：“青海的工作做到如此程度，确实是付出了艰辛的努力。我局各工作部门要继续加大对青海消防工作和队伍建设的支持力度。”各级领导对青海消防工作和部队建设的充分肯定和高度评价，充分体现了对我省消防工作和部队建设的重视、关怀和厚爱，必将激励和鞭策青海消防部队更好地为党和人民服务。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。在各级党委政府和公安机关的大力支持下，青海消防工作的跨越式发展是有目共睹的。当前消防工作和部队建设正站在一个历史新起点，面临前所未有的机遇和挑战，人民群众也对消防工作提出了更高的期待和要求，公安消防部队要始终立足建设一支让各级党委政府放心、人民群众满意的“文明之师、威武之师”，使之成为构建和谐社会、平安青海的坚强后盾。