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别让“六证齐全”来掩盖煤矿管理乱象

慧聪消防网 https://fire.hczyw.com 2008-06-17 08:31 出处:荆楚网 编辑:@iCMS
山西煤监局一名负责人15日说,经过初步分析,孝义安信煤业公司矿井爆炸直接原因是井下火药库储存的劣质炸药自燃后引发爆炸,造成井下人员伤亡。造成事故的间接原因是这个煤矿的安全管理混乱,事故发生时矿工没有自救

山西煤监局一名负责人15日说,经过初步分析,孝义安信煤业公司矿井爆炸直接原因是井下火药库储存的劣质炸药自燃后引发爆炸,造成井下人员伤亡。造成事故的间接原因是这个煤矿的安全管理混乱,事故发生时矿工没有自救器,井下多头掘进,通风系统紊乱,扩大了人员伤亡。这个煤矿不仅超定员、超能力、超强度生产,而且在井下违规使用农用三轮车。目前发现27名矿工遇难,还有7人被困。

然而,就是这个管理如此混乱、如此严重违规作业的煤矿,竟然是“六证齐全”,而且,距离相关部门批准复产还不到一个月时间(2008年5月18日批准复产)。这不能不让人担心:在某种程度上,“六证齐全”已经成了一些管理混乱的煤矿“庇护神”。或者说,是“六证齐全”掩盖了煤矿的管理乱象,而相关管理部门,则可能一直蒙在鼓里。

这样的情况并非个案。2007年12月2日到5日,云南镇雄狮子山煤矿、河北张家口市蔚县黑石沟煤矿、山西洪洞县新窑煤矿,相继发生矿难,死亡人数分别是9人、8人和105人。不过,与此前的矿难不一样的是,那几天发生矿难的三家煤矿公司,狮子山煤矿的证照“基本齐全”,蔚县黑石沟煤矿则是“已申领了采矿许可证、矿长资格证、矿长安全资格证”,而发生最大矿难的洪洞县新窑煤矿更是“属有证煤矿,六证齐全,均在有效期内”,该煤矿竟然还“属低瓦斯矿井”。然而,拿105名矿工罹难的洪洞县新窑煤矿来说,却是非法盗采、管理混乱、严重超员、无独立通风系统、无瓦斯监测监控系统、违规使用非防爆机动车、层层转包、以包代管的严重非法煤矿,不过,这么多个“严重”问题的发现,却是以105名矿工的鲜血为代价而“被动发现”的!管理部门看中的是“六证齐全”,至于有没有真正按相关法规严格开采,却不是相关部门的责任,这或许正是“六证齐全”的煤矿发生矿难的最关键原因!

再看如今这个“六证齐全”的孝义安信煤业公司矿井,事故发生时矿工没有自救器,井下多头掘进,通风系统紊乱,扩大了人员伤亡。这个煤矿不仅超定员、超能力、超强度生产,而且在井下违规使用农用三轮车。按照相关规定,这个煤矿井下核定人员为29人,而事故发生时井下有58人!应该说,这里面的每一个问题都是很严重的,都是应该完全杜绝的,都应该在相关部门的严格监管之下,然而,在“六证齐全”之下,最后“举报”这些严重问题的仍然是至少27名矿工的生命!不过,如果我们要追究相关监管部门的责任,却又可能很难,因为这个煤矿“六证齐全”,相关部门所管的,似乎就是“证件”而不是“事实”。而在这样的情况下,利欲熏心的煤矿矿主岂能不拼命去钻政策的空子?更何况,让煤矿多生产,也是地方某些官员或某些部门出于追求自身私利或当地政绩的需要!

相关证件是一个煤矿生产必须要具备的,然而,所谓的“证件”,充其量也只不过是“一张纸”罢了,如何真正让这些证件发挥作用,还是发证件的部门有相关监管部门的“人”在起作用,否则,证件再全,也只不过是掩人耳目的幌子罢了!

2008年以来,在延续近几年煤炭供应持续紧张态势的基础上,煤炭供应紧张的局面不仅没有宽松的迹象,而且由于四川地震、确保夏季用电高峰及北京奥运期间的电煤供应等原因,煤炭供应更加紧张,为缓解这一局面,发改委明确要求煤炭主产省加快小煤矿复产验收工作,及时发放安全生产许可证。然而,在这个“宽松的政策”下,一些不够符合要求的小煤矿也开始鱼目混珠“复产”,这样的情况,正是对相关部门的严峻考验,孝义安信煤业公司矿井爆炸可以说就是这个政策的间接诱导者,以后的情况会怎么样,放松了政策的小煤矿拿到了“六证”,真的就万事大吉了吗?显然,这个问题是需要相关部门慎重对待的!

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