189条生命暴露安全生产四大薄弱环节

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国家安全生产监督管理总局、监察部２２日公布了由国务院事故调查组调查结案的五起重大和特别重大事故的调查处理结果。这五起事故都被认定为“重大责任事故”，共计造成１８９人遇难。

“从这五起事故的调查结果看，充分暴露出事故单位在安全生产工作中存在的严重问题，也反映出安全生产的方针、政策措施在一些地方和企业没有真正落实。”安监总局局长李毅中在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上表示。

仔细分析这五起事故的前因后果，我们看见了非法生产、管理混乱、监理单位不负责任，甚至一些政府官员徇私枉法。李毅中把这五起事故暴露出的安全生产领域的薄弱环节和突出问题概括为四个方面。

一些事故单位和业主无视法律，非法生产。五起事故中三起是这种情况。山西临汾市蒲邓煤矿弄虚作假，非法组织生产。这个矿北区正规采煤应付检查，南区违规以掘代采，多头作业；搞真假两套图纸，真图用于生产，假图用于对付检查。山西灵石县南山煤矿非法购买、违规在井下储藏２００多箱铵油炸药和３箱雷管，放在同一库房内，积水潮湿、通风不良，炸药中氯酸盐与硝酸铵分解放热反应导致自燃。

事故单位安全管理混乱，隐患严重。蒲邓煤矿劳动组织和“一通三防”管理混乱。井口标志限制每班下井作业４４人，事故当班实际下井１２５人。井下串联通风、多处无风微风作业，使用非防爆机动三轮车。湖南堤溪沱江大桥的施工单位湖南路桥建设集团七公司擅自变更原主拱圈施工方案，违规乱用料石，砌筑质量差，为赶工期在主拱圈未达到设计强度的情况下就开始落架施工作业。辽宁清河特殊钢厂炼钢车间无正规工艺设计，不按规定选用专用铸造起重机，在真空炉平台下方违规搭建工具间。

一些中介机构、监理单位不负责任，为事故埋下隐患。辽宁铁岭市特种设备监督检验所在检验清河特钢厂所用吊运钢水包起重机时，未核实厂家是否有相应生产资质，出具合格报告。辽宁省石油化工规划设计院在清河特钢厂生产线及辅助设施存在重大隐患的情况下，作出安全基本符合规定的结论。沱江大桥建设项目的监理单位湖南省金衢交通咨询监理有限公司，对施工单位擅自变更施工方案未予制止，在拱圈强度资料尚未测出的情况下即签字验收合格。

一些地方政府及监管部门监管不到位，个别人甚至徇私枉法。湖南湘西土家族苗族自治州政府在沱江大桥工程建设项目立项审批过程中，要求州有关部门弄虚作假，补办、倒签有关文件；要求赶工期，向“州庆”献礼。湘西自治州有关部门和凤大公司的相关责任人接受贿赂。蒲县煤炭局驻蒲邓煤矿安全监察员，除政府发给的工资外，每月另从矿方领取１５００元，平时为矿上“疏通关系”，办理有关证照。

鲜血和生命换来的教训刻骨铭心。虽然我国安全生产形势总体趋稳趋好，但每年事故死亡人数仍在１０万以上，重特大事故仍未得到有效遏制。李毅中表示，公布这五起事故的查处结果，希望得到社会和舆论的监督，使事故的调查处理做到及时、公正、有效，通过事故教训推动安全生产工作。