纽约市新“紧急事故处理办公室”揭密

对纽约这样一个有着800多万人口的超级大都会来说，应付突发事件的重要性是不言而喻的，因此，紧急事故处理办公室在纽约地位十分重要。该办公室原处世贸中心的7号大楼内，“9.11”事件使其完全被摧毁，直到不久前新的办公大楼才投入使用。日前，记者实地采访，得以目睹这一美国最大、最现代化机构的全貌。

指挥中心设备先进

新大楼位于布鲁克林，楼高4层，使用面积6500多平方米，耗资4300万美元。大楼的特殊之处在于它的现代化信息和通信设施。

“紧急事故处理指挥中心”是大楼内的核心，与电视中看到的航天发射指挥中心有些相似。12个超大电视屏幕高挂在大厅中央，随时接收美国各大电视网和纽约警察局传回的信息。大厅里有130个配有电脑和电话的指挥台，每个指挥台都直接与全市某个部门和重要机构联系，如电力、卫生、警察、港务、教育、大学、城建等。如遇重大紧急事故，各有关部门和机构都会有一位熟悉情况的人在大厅值班，他们能一边看着事故发生地点传回来的电视画面，一边讨论处理方案，并立即通知有关部门执行。

大厅中央的高台上，是市长及州和联邦紧急事故处理办公室的人员决策和协调工作的地方。采访那天，纽约没有重大事故，指挥中心也就没有投入工作。指挥中心旁是一个面积不大的监控中心，昼夜24小时都有人值班。监控中心也有许多大屏幕电视，随时监控纽约发生的事故。参观时，我们看到了一些监控到的事故：一个人从大储油罐上掉了下来，消防人员和医务人员正在抢救。屏幕上清晰地显示着现场实景。监控人员告诉记者，这样的小事故现场人员就能解决，指挥中心只须了解情况。如果发生像不久前那样的不明气体泄漏事件，指挥中心就要插手，并向市长汇报。

应急知识家喻户晓

纽约市紧急事故处理办公室设立于上世纪50年代，初衷是为了保护市民应对可能出现的原子弹袭击。后来几经变迁，其职责逐步增加到包括应对自然灾害的发生。“9.11”事件后，它升格为市政府的局级机构。虽然只有130人，但能调动整个市政府的力量。办公室主任约瑟夫。布鲁诺向记者介绍了紧急事故处理办公室的主要任务，其中两方面的基础工作比较重要：一是建立纽约5大区的信息系统，就地理状况、人口密度、基础设施、道路交通、建筑结构等提供详细数据和一目了然的示意图，一旦发生水灾、海啸、停电和恐怖袭击等紧急事故，马上可以确定哪些地区的人口应紧急疏散、哪些道路最安全等；二是教育民众如何应对紧急事故。2003年，他们在市民中发起了“纽约做好准备”运动，编制了《纽约市应急指南》，详细告知每一个家庭，包括老人、孩子、残疾人如何应对各种紧急事故，甚至包括如何让宠物得到保护。这些小册子不仅广泛散发，还在电视、地铁和公交车辆上做广告。同时深入各社区举办讲座，让老人和不懂英文的新移民了解这方面的知识。最近，该办公室就在纽约华埠举办了系列讲座，介绍如何制定个人的应急方案、如何做好应急物质准备的知识。

布鲁诺很有信心地说，如果需要，纽约市可以疏散300万人口。从记者亲历的“9.11”事件和2003年美国东部地区大停电发生后的情况看，纽约没有发生灾后混乱，市民的素质及其对紧急事故应对知识的了解，起了十分重要的作用。