山东：滨州消防全面铺开基层消防“委托执法”工作

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山东省滨州市消防救援支队立足实际、先行先试，在各县（市、区）全面铺开基层消防委托执法工作，推动消防执法“关口前移”“重心下移”，激活基层火灾防控“神经末梢”，提升基层消防安全治理水平。

提前谋划部署，完善运行机制

争取政策支持。支队党委高度重视，多次向市委、市政府领导汇报镇街消防委托执法工作，积极争取相关政策支持。与多部门联合印发《关于切实加强全市基层消防力量建设和火灾防控工作的实施意见》，强化各地综合执法力量建设，推动消防监督执法权限下移。提前征求意见。与市编办、司法、检察等部门提前沟通，多次开展联合调研，确保委托执法工作程序合法，明确消防救援机构可采取签订《消防行政委托执法书》的方式委托镇街行使消防监督检查权和部门行政处罚权。强化实体化运行。市消安委成立专项工作督导组，定时对各县（市、区）消防工作站实体化运行情况进行检查指导。明确执法工作职责、制度，充分发挥基层工作人员的作用，依法开展火灾隐患排查工作，有效提升基层执法人员业务水平。

培育履职能力，规范制度流程

组织签约仪式。支队组织开展行政委托执法签约仪式，与各地镇街签订《消防行政委托执法书》，授权或委托镇政府、街道办事处依法依规对辖区内违规用火用电、违规住人、消防设施损坏和疏散通道堵塞等突出问题实施行政处罚。印发执法指南。支队安排各大队防火业务骨干整理执法指南，对各镇街行使的消防行政执法权限、文书填写、处罚界定等内容进行了进一步明确和规范，制作执法程序流程图下发至各镇街，为消防委托执法工作规范性、合法性提供了保障。开展专项培训。采用“专题授课+现场教学”的模式，举办镇街消防委托执法培训班，就行政处罚委托工作和镇街如何规范消防执法进行专题培训，明确执法依据和范围、执法权限等重点事项。带领参训人员深入辖区重点单位就行政处罚一般性流程、常见违法行为判定等内容进行现场执法教学。

构建工作合力，提升防控效能

开展跟班作业。各镇街根据实际选派执法人员到大队进行跟班学习，由经验丰富、业务能力强的执法干部进行帮扶指导，“手把手”带领委托执法人员开展监督检查、调查取证、文书制作等工作，做好业务指导。打造执法合力。自消防委托执法工作开展以来，镇街消防工作站认真履行消防监管职责，相继开展了打通“生命通道”、“三合一”场所、自建房、电动自行车火灾隐患专项治理行动，全市基层消防力量开展执法800余次，发现并督促整改火灾隐患或违法行为1800余处，对消防执法难点问题建立了强有力的工作抓手。检查宣传结合。将消防宣传贯穿于消防监督执法全过程，通过工作调度微信群定期对执法开展工作进行通报提醒，对倾向性、苗头性问题早发现早提醒早处理，筑牢“第一道防线”，防止“小病”成“重疾”。针对单位存在的火灾隐患及执法的目的、依据、程序,对单位责任人和管理人宣传到位，把宣传和检查有机地结合在一起，提高执法效率、提升执法效果。