苏州创建风险报告动态监管系统 努力实现全市重点单位和重点场所底数可查、风险可控、隐患可清

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“苏州工业企业体量大，目前通过省工业企业风险报告系统上传的风险数量多达14.8万余条。但我们在日常监管中发现，一年上报一次风险并不够，风险是动态变化的，企业不仅要定期自查，还要实时动态更新，所以我们立足实际情况，开发了动态监管系统。”江苏省苏州市应急管理局总工程师黄斌介绍。

今年，苏州市在全省工业企业风险报告工作基础上，创建风险报告动态监管系统，除了做到重大风险隐患一个不漏，还将一般风险纳入监管范围，降低风险“门槛”，实现从源头到末梢全方位、全流程、全过程动态监管，切实压实全市各生产企业和职能部门安全责任。

企业辨识管控

政府精准监管

进入苏州市风险报告动态监管系统，各地企业的实时风险点和相应管控情况一目了然。记者随机点进太仓市某新材料有限公司，可以看到该公司涉及72个风险点。2023年第三季度企业自查发现，一车间内存在消防通道被物料堵塞的情况，并上传了隐患照片，系统自动生成整改要求，明确整改期限。在网格员和乡镇安监办的共同督促下，企业及时将物料搬离，完成了隐患整改闭环。

“借助动态监管系统，我们可以看到详细的风险内容以及具体管控措施、日常管理情况，采用综合巡查、专项检查、APP每日排查等多种形式，与领导带班巡查紧密结合，实现安全隐患从发现、整改、总结、提升的全面闭环。”该企业负责人说。

太仓市安委办相关负责人介绍，他们在完成工业企业安全生产风险报告的基础上，主动排查所有企业一般以上风险点，形成基础数据库，对每个排查出的风险点，依法依规制定有效管控措施，要求企业按时将风险管控前后对比照片和内容上传系统。为压实企业主体责任，让企业按时完成自查，太仓市安委办要求每位网格员每两个月对辖区企业进行一次全覆盖巡查；乡镇监管人员每三个月进行一次全覆盖巡查，并将巡查内容上传系统；太仓市安委办每周召开分析研判会，抽查企业、网格员、乡镇监管人员的自查巡查情况，确保监管执法更精准高效。

摸清风险底数

开展智能研判

想要管住风险，摸清底数是关键。苏州市应急管理局目前已形成涵盖冶金、有色、建材等类别的1326个一般以上风险点，并在苏州市风险地标库的基础上，汇聚各市（区）推送的企业风险点、企业标签信息、自查巡查数据、群租厂房数据、企业预案和演练、特殊作业数据、停复工数据、班前班后五分钟数据等资源，实现全市“一企业一画像”，为实现“线上管全面”提供数据支撑。

截至目前，数据库已汇聚全市55921家工业企业，涵盖11.2万余个风险点，累计产生自查巡查数据40122条。同时，苏州市风险报告动态监管系统对这些数据和企业画像进行智能研判分析，精准评分考核，识别重点监管企业，掌握全市风险态势，以大数据手段辅助开展精准预警、精准监督、精准执法。

拓展风险领域

压实安全责任

为切实压实各行业主管部门安全责任，苏州市将风险报告动态监管系统推广应用至全市重点行业领域。截至目前，该系统已覆盖19个部门27个行业领域，涉及学校、医院、养老院、宗教场所、大型商超、重点工地等6000多个重点场所。同时，该系统针对全市“九小场所”，进一步落实风险包保管控责任，切实提升城市本质安全水平。

今年6月，苏州市一名网格员在进行燃气消防安全隐患巡查时，发现一家火锅店内一只燃气钢瓶缺少燃气报警及自动切断装置，存在安全隐患。该网格员立即通过动态监管系统手机端APP向综合指挥中心平台上报，系统即时派单至乡镇集成指挥中心，指定相关部门处置。相关部门随即督促商户加装安全装置，并上传安装后的照片。后经网格员核查，安全装置确已安装到位，隐患彻底消除。

“希望通过风险报告动态监管系统，实现全市重点单位和重点场所底数可查、风险可控、隐患可清的目标。”苏州市应急管理局局长潘春华说。