“三管三必须”如何落实

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宁夏回族自治区党委办公厅、政府办公厅日前发布《自治区管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全实施细则（试行）》，强化安全生产监督管理工作，推动安全生产责任落实。

实施细则明确了综合监管部门、行业监管部门、行业管理部门和其他有关部门的13项安全生产职责，包括健全完善本行业领域“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任制，定期监督检查执行落实情况；推动制定本行业领域安全生产发展规划、产业政策、地方法规标准等，并组织实施；将安全生产工作与本行业领域业务工作同步安排部署、同步组织实施、同步监督检查；定期分析研判安全生产形势，研究解决安全生产工作中的重大问题；制定本部门安全生产权力清单、责任清单，健全行业领域安全监管体制机制；建立健全本行业领域安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制；开展安全生产检查、专项整治等，依法查处安全生产非法违法行为，对重大事故隐患进行挂牌督办等。

实施细则逐一明确了50余个部门（单位）的安全生产职责。其中，自治区党委组织部负责自治区级行业监管（管理）部门领导班子建设，注重选配善于统筹发展和安全的优秀干部，并将安全生产“一岗双责”履职情况作为考核评价和使用干部的重要参考。自治区党委宣传部负责指导督促新闻出版、电影领域和所属单位履行安全管理者职责等。自治区党委统战部负责支持协助各民主党派、工商联和无党派人士在安全生产工作方面发挥参政议政和民主监督作用等。自治区党委政法委负责指导督促各有关部门落实安全生产行政执法和刑事司法衔接制度等。自治区党委编办负责指导市、县健全完善安全生产管理体制，做好涉及机构的编制调整等。自治区党校（行政学院）负责将安全生产方针政策和法律法规纳入党校（行政学院）培训内容等。自治区商务厅负责指导督促批发、零售、餐饮、住宿、装卸及仓储等商贸服务业的安全生产管理工作等。宁夏邮政管理局负责邮政行业安全监管，加强邮政行业运行安全的监测、预警和应急管理等。国家能源局西北监管局要按照国家能源局授权，负责宁夏辖区内电力行业领域安全监管工作，对电力企业的电力运行安全、电力建设施工安全、电力工程质量安全、电力应急和电力可靠性工作等实施监管等。中国铁路兰州局集团有限公司负责所辖区域铁路安全管理工作，负责铁路运输安全、设备质量安全、运营食品安全以及职工劳动安全管理，履行企业安全主体责任并督促所属企业落实安全主体责任等。