贵州省部署开展消防安全大排查大整治行动

为进一步压紧压实消防安全责任，全面防范化解消防安全突出风险隐患，坚决防范和遏制群死群伤火灾事故发生，省消防安全委员会决定从即日起至 2023 年 11 月 30 日，在全省开展消防安全大排查大整治行动。

01、工作目标

结合消防安全重大风险隐患专项排查整治 2023 行动和城镇燃气安全专项整治，集中整治突出火灾风险隐患，严厉打击消防安全违法行为，夯实消防安全基础，建立完善长效防控机制，着力防范化解重大消防安全风险，有效控制较大亡人火灾事故，坚决防范遏制群死群伤重特大火灾事故，切实维护全省消防安全形势稳定。

02、整治重点

一、持续推进消防安全重大风险隐患专项排查整治。各级、各有关部门按照《全省消防安全重大风险隐患专项排查整治 2023行动工作方案》要求，针对医疗卫生机构、福利机构、寄宿制学校和幼儿园、文物建筑和博物馆、大型商业综合体、高层建筑、小型生产经营场所和自建房、生产经营类人员密集场所等 8 类重点场所领域，持续开展检查排查，集中整治用火用电、易燃可燃装修装饰材料、安全疏散、防火分隔、消防设施、管理责任等方面存在的突出问题。

（二）开展景区民宿客栈和餐饮场所专项整治。市、县两级消防安全委员会办公室组织消防、文旅、商务等部门对景区民宿客栈和餐饮场所进行全面排查，对违规在门窗上设置影响逃生和灭火救援障碍物的责令改正并依法依规予以处罚，拒不整改的依法强制执行。对电表箱、配电箱、电气线路违规安装在可燃物上的责令限期改正，逾期不改正的依法责令停止使用并处罚款。对疏散楼梯、安全出口数量不满足技术标准要求的责令经营业主限期增设疏散楼梯、安全出口，不具备增设疏散楼梯条件的责令经营业主限期采取在客房内设置逃生软梯及固定装置、停用局部楼层等整改措施，逾期拒不整改的依法依规予以处罚。对违规使用可燃易燃材料装饰装修的责令限期改正，拒不改正的依法依规予以处罚。对使用燃气和醇基液体燃料的民宿客栈和餐饮场所，同步排查燃气和醇基液体燃料安全使用情况，对违规在地下或半地下空间使用瓶装燃气，存放气瓶总重量超过 100kg 但未设置专用气瓶间，在用气瓶和备用气瓶未分开放置，连接软管长度超过 2米，私接“三通”或穿越墙体、门窗、顶棚和地面，未规范安装、使用燃气泄漏报警装置及燃气紧急切断阀的依法责令限期改正，逾期不改正的责令停止使用并处罚款。对违规使用非金属容器和非金属管道储存、输送醇基液体燃料，未独立设置醇基液体燃料存储间的责令限期改正，拒不改正的依法依规予以处罚。对不及时消除火灾隐患可能严重威胁公共安全的危险部位或场所采取临时查封措施。各级应急管理部门强化对醇基液体燃料生产经营环节的安全监管，对工业燃料生产企业将工业丙烷、醇基燃料、生物质燃油等产品非法售卖到餐饮经营服务单位等民用领域的，依法责令立即停止违法行为、限期改正，并对企业及主要负责人、相关责任人等依法从重处罚。

（三）开展重点村寨消防安全专项整治。市、县两级组织乡镇（街道）对农村村寨特别是 50 户以上木质建筑连片村寨和传统村落开展全面检查，督促村民委员会认真开展消防安全群防群治工作，重点排查农户和经营场所用火用电安全情况，发现电气线路老化、超负荷用电、使用假冒伪劣电气产品等安全隐患的，督促群众和业主进行维修更换。对村寨消防设施进行检测，发现消防设施损坏瘫痪的，及时进行修理。对村寨义务消防队人员不在位、行动不及时、不会使用消防器材的，督促整改到位。督促村委会对农村留守儿童、独居老人落实重点监护，定期上门帮助开展消防安全检查。对重点村寨和火灾风险高的村寨，县乡两级要明确干部进行包保，督促各项防范措施落实到位。

（四）开展电器产品和电气火灾专项整治。各级市场监管部门对电器产品生产企业、销售单位开展专项检查，加大对生产、销售不合格的电线电缆、开关插座、配电箱等违法行为的查处力度，依法打击制售假冒伪劣产品的行为。供电企业对旅游村寨和木质建筑连片村寨的供电质量进行全面评估，采取供电扩容、更换供电线路等措施，提升供电质量；加强对民宿客栈等涉旅场所和农村旅游村寨的技术服务指导、日常用电检查监测和安全用电常识宣传，对存在保护电器（断路器）与导线或用电设备不匹配，保护电器、开关电器、开关电源等安装无防护，电气线路敷设不符合要求等用电安全隐患的，通知经营业主进行整改并报请当地政府或有关部门督促整改。

（五）开展电气焊作业全链条整治。各级、各有关部门重点围绕电气焊设备质量安全、作业人员培训考核发证、作业单位监管、违法违规行为查处、警示宣传教育等环节，组织对电气焊作业实施全链条整治。各有关部门要将电气焊作业纳入本行业、本系统日常监管重点检查内容，督促企业、单位制定并严格执行电气焊作业审批、持证上岗制度，严格落实现场安全操作规程，重点检查未经审批施工作业、无证施工作业、违规拆除作业、未落实作业安全措施冒险作业等内容，发现违规电气焊作业、无证作业的，一律进行“一案双查”，依法依规采取罚款、责令停止施工、拘留等执法措施，从严从重查处企业和个人的违法行为。

03、整治内容

（一）规范民宿客栈和景区消防安全管理。省消防救援总队、省文化和旅游厅、省市场监督管理局加快推进地方标准《民宿消防安全管理规定》的编制工作，明确民宿消防安全条件和管理要求。青岩古镇、西江苗寨、肇兴侗寨、镇远古镇、荔波小七孔、黄果树、梵净山、万峰林等省级重点旅游景区属地政府或管委会，应制定完善景区消防安全管理办法，明确消防安全管理责任，督促引导经营业主实施消防安全改造，提升消防安全条件。西江苗寨、肇兴侗寨等木质建筑连片村寨景区，应完善景区规划和管理规定，限制核心景区生产经营场所的无序发展。各热门景区的经营管理单位应建立人员限流机制，避免人员高度聚集。

（二）推进农村村寨消防基础设施建设。各地尤其是黔东南州、黔南州、铜仁市要摸清本地传统村落和 50 户以上木质建筑连片村寨消防安全基本情况，制定改造实施计划。各级发改、民宗、财政、住建、农业农村、乡村振兴、文旅等部门按照《贵州省消防救援总队等多个部门印发关于加强乡村消防安全工作的通知》要求，积极争取项目和经费支持，加快推进木质建筑连片村寨消防“水改”“电改”“厨改”“寨改”工程和乡镇政府专职消防队建设，补齐缺口短板，提升抗御火灾能力。

（三）提升基层消防安全治理能力。各地要认真贯彻落实《中共贵州省委办公厅 贵州省人民政府办公厅印发<关于加强基层应急管理体系和能力建设的实施意见>的通知》（黔委厅字〔2022〕40 号），加快推进消防工作站、政府专职消防队建设，规范日常运行，全面抓好消防安全检查巡查、火灾隐患排查整治、消防宣传教育培训，应急救援处置等火灾防控工作。西江苗寨、肇兴侗寨、青岩古镇等游客量大、火灾风险高的重点景区，应对乡镇政府专职消防队进行提档升级，强化人员、经费、装备等保障，合理提升专职消防员工资待遇，确保队伍战斗力。

（四）广泛开展消防宣传教育培训。各地要广泛开展消防宣传提示，以日常安全防范、逃生自救常识、消防法制教育等内容为重点，广泛开展消防安全宣传提示，全面增强单位和群众火灾防范意识和消防法制观念。通信管理部门督促指导电信、移动、联通等通信公司向手机用户密集推送火灾防范提示短信。广电部门利用电视、广播播放消防常识，发布公益广告，传播防火灭火、安全疏散和自防自救知识。农村、社区通过乡村大喇叭集中开展常态化提示，普及消防常识。各地组织对行业部门以及乡镇（街道）、村（社区）负责人，重点单位消防安全责任人、管理人及专兼职消防人员进行培训；组织涉旅场所负责人和群众观看火灾警示教育片，突出人员伤亡、成灾原因和责任追究，以案说法、警示受众；组织开展“灭真火、出真水、面对面”消防培训，教授火灾报警、灭火器使用、疏散逃生方法，提升安全防范意识和逃生自救能力。

（五）推广电气火灾防治技术和公众火灾责任保险。各级文旅、商务、住建、农业农村、乡村振兴、民政、卫健、教育等部门，要在旅游景区内部及周边的生产经营场所、旅游村寨、传统村落、福利机构、医疗机构、学生宿舍等推广运用电气火灾智能监控系统，借助物联网、大数据、云计算等技术，实现电气安全实时监控、线路故障预警报警、电气设备远程控制、用电能耗实时监测等功能，有效防范电气火灾事故的发生。省地方金融监管局指导保险企业积极发展火灾公众责任险，充分发挥保险在事前事中事后的全过程风险管理和经济补偿作用，提高社会火灾风险管理水平。各地、各有关部门要加强宣传，积极引导民宿、客栈、餐饮、娱乐等公众聚集场所参加火灾公众责任保险，督促投保场所加强自身消防安全管理，提高火灾防范能力水平。

04、工作要求

（一）提高认识，严密组织。各地、各有关部门要将此次消防安全大排查大整治行动作为强化推进全省消防安全重大风险隐患专项排查整治 2023 行动的重要内容，科学抓好统筹部署，压实工作责任，抓好工作落实。各级消防安全委会办公室要切实履行工作组织协调职责，定期对各地各部门工作情况和消防安全形势进行研判，提出对策措施，及时报告当地政府、通报有关部门，向社会发布预警提示。

（二）深化排查，从严整治。各地、各有关部门要围绕工作任务和整治重点，分领域、分场所开展消防安全大排查大整治，对消防安全违法违规行为和火灾隐患实行“零容忍”，加大事前涉嫌消防安全违法犯罪案件的查处力度。对可能造成重大人员伤亡和社会影响的重大火灾隐患，采取政府挂牌督办、集中曝光、纳入消防安全失信“黑名单”等手段，加大惩戒力度，倒逼隐患整改。

（三）强化督导，严格问责。各地消防安全委员会要采取“四不两直”的方式，每月对工作部署及任务落实情况开展督导检查，定期调度通报工作情况。对工作责任不落实、措施不得力，隐患排查组织不认真、监管执法不严格、重大问题隐患悬而不决的，依法依规依纪严格追责问责，对导致较大以上火灾发生的，依照有关规定进行通报、约谈，并将相关情况抄报同级党委、政府和纪委监委。